三民活动｜青岛市民营经济局局长高善武：搭全市“民营经济地图”

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持和广大民营企业、中小企业的共同参与下，青岛市民营经济局坚持问题导向、目标导向和结果导向，用力营造环境，倾力促进发展，着力破解难题，全力保障权益，各项工作取得了新的进展。

业务职能目标完成情况

（一）强化统筹协调，形成推进合力。一是抓住青岛市在全国副省级城市中率先成立民营经济局的有利契机，迅速整合工作职责，成立市级领导小组，明确议事规则和工作细则，切实形成了全市统筹合力。在全国中小企业工作电视电话会议上作了典型发言。二是探索建立运行监测体系，明确14大项、136小项运行监测指标，并编制《青岛市民营经济运行情况报告》，首次搭建起全市“民营经济地图”监测体系，为党委政府科学决策、为民营经济健康发展提供精准数据参考。三是迅速发起壮大民营经济攻势。坚持问题导向，制作调查问卷，广泛征求各界意见建议，摸清了民营经济发展的热点难点和堵点痛点。同时，牵头制定壮大民营经济攻势作战方案，确定了提振信心、提质增量、破解难题、搭建平台“四大攻坚战”，逐项分解落实责任，并举办了壮大民营经济青岛在行动图片展，确保了攻势年内全面起势。

（二）创新供给方式，推动政策落地。一是加大政策供给。组织开展“送政策进民企”巡回宣讲和线上直播，实现政策落地全覆盖。共举办政策宣讲24场次，发放“政策一本通”1.5万册，32万人通过直播在线参与了政策互动。同时，开发建设跨部门的“青岛政策通”平台，为企业提供最方便快捷的政策查询服务，有效解决政策数量多、发布不定时、获取不方便等问题。二是强化服务供给。持续举办青岛“民企之家”讲坛，并在全市企业家大会上正式启动市企业服务平台、企业政策智能查询平台和企业大数据服务平台,汇集涉企政策7000余条、12大类服务和1500万条企业信息等资源，为企业提供政策、信息、融资、人才等全方位服务，举办服务活动200余场。三是创新创意供给。积极搭建“创意青岛”平台，甄选65位首批委员成立青岛市民营经济专家咨询委员会，28个民营企业创意方案入选全市百家企业发展创意方案。同时，优选3家优秀创意方案，以“发现未来的青岛华为”为主题举办民营经济创意会，鼓励民营企业家当“编剧”，政府部门和行业专家当好“场务”，论证创意、成全创意，推动政企联手整合资源，实现跨代赶超和产业倍增。

（三）聚焦产业培育，推动转型升级。一是持续推动创业创新。今年有2家基地获评国家小型微型企业创业创新示范基地，1个开发区获评国家大中小融通型创新创业特色载体，4家平台获评国家中小企业公共服务示范平台。二是加快培育高成长企业。研究制定《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案》，实施分类精准支持。今年，青岛市5家企业入选国家专精特新“小巨人”，8家企业获评省“瞪羚企业”；新评选“隐形冠军”企业22家，总量达到79家；821项产品（技术）被认定为市中小企业“专精特新”产品（技术），同比增长58.5％；4家企业入围长城战略咨询“独角兽企业”榜单，实现了“零突破”。三是全力打造“双湾计划”品牌。坚持“学深圳、赶深圳”，启动“胶州湾对接深圳湾”民营和中小企业行动计划，在深圳举办“双湾计划”创新发展系列活动，并邀请深圳知名投资机构组团来青考察对接，路演达成投资意向9.5亿元。同时，成立青岛深圳企业家联谊会，举办“双湾”企业创意会，推动了两地企业在产业＋服务、产品＋市场、客户＋资源、方案＋赋能、资本＋技术等方面相互融通、协同发展。

（四）打通资本渠道，着力破解融资难题。一是搭建金融要素平台，整合升级“金企通”和“融资通”平台，实现常态化银企对接。举办融资创新产品展洽会，精心编印《融资创新产品一册通》，线上、线下参与人员超过10万人次，达成融资意向5.7亿元。二是创新中小微企业政策性转贷机制，转贷资金使用费率由原先的0.06％/日降至0.05％/日，远低于省级企业应急转贷引导基金使用费率。今年以来，已为409家企业提供政策性转贷资金57.92亿元。三是联合启迪之星等23家创投机构成立市民营和中小企业创投风投促进中心，组织开展民营中小企业资本知识培训活动，提升运用资本促进发展的意识和能力。

（五）搭建专业化平台，助力“双招双引”。依托市中小企业云服务平台, 搭建民营经济“双招双引”专业化工作平台，会同各区市进行靶向招商、科学招商、协同招商和高效招商。结合推进上合组织地方经贸合作示范区和山东自贸区青岛片区建设，承办了第48次APEC中小企业工作组会议及配套会议，举办了中国企业高质量发展（青岛）峰会、青岛中小企业国际采购暨合作洽谈会、2019科技创新与产业升级青岛峰会、北欧科创企业技术投资合作对接洽谈会等市级招商引资活动，并借助首届博鳌亚洲论坛全球健康博览会、正和岛创变者年会等全市大型活动平台，联合国内高端培训机构和青岛市重点民营企业大力开展以商招商、产业链招商。成功引进万洋集团百亿级众创城、比亚迪新能源共享汽车、深圳翰德金融科技谷暨北方总部基地和深圳前海创投孵化器等一批优质项目落地青岛市。目前，全市累计引进民营500强企业投资项目44个、“四新”企业项目648个、独角兽投资项目6个，提前超额完成全市“民企引进”攻坚硬仗年度任务指标。

（六）畅通诉求渠道，保障合法权益。充分利用“市委书记信箱”和12345政务服务民营企业热线，着力解决民营和中小企业发展中遇到的困难和问题，切实搭建起政企沟通对话平台。今年以来，12345民营企业服务热线企业来件308件，累计分流转办市委书记信箱民营企业诉求191件。与市检察院和市工商联建立服务民营经济发展协作和常态化工作机制，先后协调解决新华锦、利群、汉河集团等企业发展中遇到的难题。同时，加大清理拖欠民营和中小企业账款力度，截至12月6日，已清理偿还28.45亿元，清偿率达到93.34%,居于全省前列。

服务企业取得的成效

一年来，在市委、市政府发起壮大民营经济攻势的带领下，全市各级各部门迅速行动，民营和中小企业主动参与，青岛市营商环境进一步优化，全市民营和中小企业发展保持平稳较快增长。一是主体活力不断激发。今年1－10月，全市新登记民营企业9.45万户，同比增长30.35％，民营企业总量达到51.05万户。二是投资信心坚定。1－10月，全市民间投资增长20.9％，同比提升22.6个百分点，占全市固定资产投资的53.1％。三是进出口增势强劲。1－10月，全市民营企业进出口2819亿元，同比增长20.6％，占同期全市外贸总值的59.1％。四是社会贡献持续提升。1－10月，全市民营经济实现税收930.7亿元，同比增长2％；民营经济新吸纳就业53.3万人，同比增长4.5％，占全市城镇新增就业的78.6％。五是做大做强态势已逐步显现。今年，青岛市有5家企业进入中国民营企业500强，营收规模创历史新高；8家企业进入山东省民营企业100强，较上年增加1家，达到历史最好水平；5家民营企业在主板和创业板成功上市，境内民营上市公司达到25家。

媒体监督问题办理情况

今年以来，新闻媒体舆论监督问题2项，主要涉及企业挂牌补助金兑现难和企业“过桥难”等问题。虽然有的是历史遗留问题，有的涉及机构改革过程中的职能划转问题，但舆论监督后我局主动认领、不推不靠、迅速整改、举一反三，积极协调解决相关问题。其中，股权挂牌项目资金问题于舆论监督42天内全部拨付到了企业；企业“过桥难”问题于舆论监督40天即联合相关部门出台了创新开展小微企业政策性转贷工作的意见。

存在问题和下步打算

对照青岛市的人口规模和经济总量，对照青岛在全省的地位，特别是与全国先进城市相比，民营企业数量少、规模不大、实力不强、产业层次不高等问题仍是青岛市民营经济发展的短板，在强化统筹协调、加强运行监测、培育优势产业、搭建交流平台、提高资本意识和弘扬企业家精神等诸多方面也与先进城市存在较大差距，都更需要我们在下步工作中认真思考、改进提升。新的一年，我们将按照市委、市政府的决策部署，积极响应市民和企业关切，大力营造良好的社会环境、政商环境、市场环境和法治环境，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，积极为企业送政策、送信心、送服务、送温暖、送经验，让广大民营及中小企业在创业创新和做大做强的道路上，走得越来越自信、越来越坚定、越来越有力！

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尚青龙）

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