青岛将扶持刚需中小户型楼盘

确保2014年200个重点建设项目全部开工，完成投资1300亿元；推动一汽大众华东生产基地、上汽申沃新能源客车、新松机器人等龙头项目开工建设；加快面向刚性需求的楼盘审批入市步伐……昨日，市发改委发布《促投资稳增长的若干措施》,这将有利于促进我市经济快速发展,进一步释放经济活力。

一、引导社会资本投入基础设施领域

制定鼓励和引导社会资本进入基础设施等领域项目的实施方案，发布第一批吸引社会资本进入基础设施项目清单，鼓励社会资本参与建设运营。

二、促进民间投资便利化

制定投资领域负面清单并在青岛西海岸新区试点先行，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，推动企业投资自由化、便利化。民营企业新上固定资产投资项目，由建设单位依法自行组织招投标确定设计、施工、监理单位。民间资本设立教育、养老、丧葬、文化、教育等营利性机构，可依法办理工商登记，符合国家、省相关支持政策的，享受同等优惠待遇。

三、简化建设项目审批手续

对总投资5000万元以上项目，在基础配套设施和公共服务设施能够满足项目分期交付使用的前提下，可实行分批次、分阶段办理规划、招投标及施工许可制度。

四、200个重点建设项目今年全部开工

根据在建重点项目和新开工项目资金需求情况，不定期召开协调会，加大信贷资金对重大工程和重点项目的支持力度，确保2014年200个重点建设项目全部开工，完成投资1300亿元。

五、畅通重点项目审批“绿色通道”

对市级重点项目、亿元以上内资项目、500万美元外资项目前期手续，实行先容缺受理、容缺审查，再转正式审批、正式办理；项目立项和规划方案初步审查可同时进行。取消所有非法定项目审批程序和前置要件，具备审批条件且无法定办理期限的项目，1个工作日办结。

六、实行项目收费后置

对市级重点项目、“两改”项目以及亿元以上（外资500万美元）项目审批过程中涉及的行政事业性收费和经营服务性收费，各审批部门和提供独家服务的中介机构要实行一次性告知和集中收取。在进行初步审查、办理和出具初步审查意见、初步办理意见时，项目单位可暂不缴纳费用，待各审批部门和中介机构出具正式批准文件和办理意见后再按规定的标准缴费。

七、加大基础设施项目投资力度

加快地铁3号线铺轨，地铁2号线、蓝色硅谷城际主体施工，开工建设青连铁路、西海岸城际等工程，力争胶东国际机场和济青高铁获批、青龙高速主线通车。加快蓝色硅谷核心区、红岛经济区、董家口经济区等重点经济功能区基础设施建设，推动青岛港30万吨级矿石码头项目、通用泊位等工程建设。

八、加快龙头产业项目落地建设

推动一汽大众华东生产基地、上汽申沃新能源客车、新松机器人、神州数码智慧城市产业园等龙头项目开工建设，争取德国被动屋、传化公路港、环球金融中心等大项目落地。跟踪服务好青钢、海晶化工、英派斯体育产业园、中集冷链等工业大项目建设。着力推动万达影视基地、国际航运中心等产业大项目加快投入，推动高端服务业“十个千万平米工程”2014年施工在建2200万平方米、竣工1200万平方米，年度投资完成980亿元。

九、推动社会民生重点项目建设

做好红岛奥体中心、文化艺术中心、青岛中学、残疾人康复中心及青医附院东院扩建、市立医院东院区二期项目前期推进工作，争取年内尽快开工建设。加快美术学校、外语学校、实验高中等教育重点项目建设进度。

十、今年完成1500亿内资招商

2014年争取完成1500亿元内资、60亿美元外资招商任务。建立完善总投资近2万亿元的千个招商储备项目库，滚动推进150个战略性新兴产业项目、140个蓝色经济项目和100个现代服务业大项目。

十一、扶持刚需楼盘入市

加快面向刚性需求的楼盘审批入市步伐，实现商品房预售监管资金审批和拨付提速，适当提高拨付比例。积极引导鼓励开发企业调整产品结构，强化对刚性需求楼盘的规划、用地、建设等政策支持，重点建设中低价位、中小户型商品房；同时对住房库存量较高的区市合理控制土地供应和开发时序，防止库存进一步增加。

十二、土地闲置满两年要收回

依法收回因企业自身原因闲置期满2年以上的土地，由区（市）政府自行调剂使用。对2010—2012年供地率分别低于75%、65%和40%的区（市），供地率分别低于65%、50%和20%的中心城区，按未完成任务的一定比例扣减当年度新增建设用地指标。原出让或划拨的存量工业用地，在符合城乡规划、产业发展布局规划和不改变用途的前提下，经批准在原用地范围内进行技术改造、通过建多层厂房或实施厂房改造加层增资扩产而增加建筑容积率的，不再收取土地出让价款。

十三、发挥财政资金的投资引导作用

2014年9月底以前还未落实到具体项目的专项资金、年内无法开工的市财力投资项目计划，调整用于其他项目建设。对区（市）专项性一般转移支付补助，市级不再直接管理到项目，项目内容由区（市）按照市级规定使用方向和目标自主确定。设立服务业发展股权投资引导基金和蓝色经济创业投资引导基金。

十四、2014年新开工过亿元项目600个

争取全市2014年新开工过亿元项目600个，竣工项目400个，推动投资稳步增长。

十五、2014年争取新增规上工业企业50家

对2012年以来亿元以上项目投达产情况梳理排查，对110个竣工未投产项目逐一现场排查，分类处置导致项目未投产的困难和障碍，推动项目尽快投产达产。落实培育规上工业企业激励政策，2014年争取新增规上工业企业50家。（记者 李德银）

（编辑 灵乌）

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