创新机制体制！青岛市劳动人事争议多元化解显成效

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青岛市树立“系统思维”“平台思维”“生态思维”，按照“预防为主、调解优先、仲裁高效”的工作思路，不断创新体制机制，在劳动人事争议多元化解工作方面取得了明显成效。

树立系统思维，创新劳动人事争议预防机制

今年1—9月，青岛市劳动人事争议仲裁机构共受理案件13929件，比去年同期增长29.8%，约占全省劳动人事争议案件的1/5。面对新形势新任务，青岛市树立系统思维，注重源头预防争议案件发生，创新劳动人事争议预防机制。

推动建立实体化劳动人事争议预防调解机构。今年7月，青岛市批准成立了劳动人事争议调解预防中心，负责对全市的劳动人事争议调解预防信息及趋势进行统计分析，作出预判和预警，主动参与全市重大集体劳动争议案件调处，切实体现“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的原则。

推动建立行业性调解组织联盟，推动成立了“青岛市人力资源服务机构劳动争议调解联盟”，这是青岛市第一个覆盖全市范围、涉及劳动者最多的行业性劳动争议调解组织;推动建立了“新业态企业劳动争议调解联盟”，包括顺丰速运、申通快递、美团外卖、神州优车等较大规模和影响力的新业态企业加入。

建立百名仲裁员服务千家重点企业制度和典型劳动人事争议案例发布制度。

树立平台思维，完善劳动人事争议调解机制

劳动人事争议调解工作是一项复杂的社会系统工程，涉及多方面的资源整合与工作联动。青岛市坚持平台搭建、规范推进、示范带动，争议调解工作呈现出新的发展格局。

坚持组织联建，夯实基层化解平台。通过与工会、工商联、企联等部门共建的方式，共享调解人员、共用调解场所，推动企业劳动争议调解组织覆盖面不断扩大，设立工会的300人以上大中型企业调解组织建设率达到90%以上。以机关事业单位组织人事部门为依托，组建调解组织2230个，县以上教科文卫系统组建率达100%。抓住全市基层人力资源社会保障综合服务平台规范化建设的有利时机，在街道(镇)通过与司法所共建或与人社服务中心共建等方式，使全市130个街道(镇)调解组织实现全覆盖。

坚持部门联动，调处重大集体争议。前期，青岛太平洋恩利有限公司因经营过程中遇到发展瓶颈，企业面临破产，几百余名职工将企业中高层领导围堵在厂区，引发重大不稳定因素。仲裁部门与有关职能部门一起，与职工进行多轮协商沟通，最终促使583名职工与单位达成和解协议，发放工资、经济补偿等共计1778万元。

坚持分工合作，形成调解工作合力。截至今年9月，各级仲裁机构设立的法律援助岗共为劳动者提供咨询近3万余人次，为7000余名困难职工提供了无偿法律援助，挽回经济损失或取得合法利益三千余万元。

树立生态思维，优化劳动人事争议仲裁机制

青岛市强化“以人民为中心”的服务理念，切实满足当事人快速解决纠纷、及时获取公正处理结果的需求，不断优化劳动人事争议仲裁机制，提高仲裁工作效能，促进全市劳动关系和谐稳定。

青岛市推行立案登记制度，优化仲裁办案制度，完善裁审衔接制度，落实社会监督机制。目前，青岛市劳动争议调解仲裁化解率已由过去65%提升到75%左右，充分发挥非诉讼纠纷解决机制主导作用，促进社会和谐稳定。

(大众日报客户端记者 薄克国 报道)

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