首次中央政协工作会议后，地方探索给协商议政质量“打分”

"

9月20日，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在全国政协礼堂召开。 （新华社记者 饶爱民/图）

北京大学参政议政研究中心秘书长燕继荣觉得，近年来政协的一大变化就是加强了对政协委员履职情况的监督和管理，“比如越来越多地出现政协委员被撤销资格的新闻”。

2019年11月20日，北京市召开政协工作会议，要求发挥专门协商机构作用，强化政协委员责任担当。

在此之前，已有安徽、广东、江苏、山东等多个省份召开政协工作会议，以落实中央政协工作会议精神。

“在今年9月20日之前，从来没有召开过中央政协工作会议，这在政协70年发展史上属首次。”中央社会主义学院统战理论教研部教授李小宁说，这体现了政协的地位和作用愈发凸显。

2019年9月20日，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在北京召开，会议强调要切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平。

李小宁注意到，突出专门协商机构特色，做好政协委员履职管理工作，从而推进国家治理体系和治理能力现代化是近年来政协工作的“重头戏”。

完善委员退出机制

如何让政协委员切实发挥作用，成了多个省市政协工作会议上的重点议题。

河北在召开了省政协工作会议后，紧接着出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，提出要把政协协商实施情况列入督查事项和考核体系，建立协商议政质量评价体系和工作办法。

2019年10月26日，青岛市政协工作会议上，青岛市委书记王清宪现场给市政协布置作业，要求研究青岛各界群众的社会心理，每个季度给市委提供一份心理研判分析。

长期以来，政协委员工作不到位就广受诟病。上海市政协主席董云虎在2019年全国两会期间接受南方周末记者采访时就表示，政协由界别组成，委员是主体，委员又是以界别的形式组织的，但界别一年就开一次会，委员就参加一次大会，所以就在那个时候发挥作用，而无法经常性地发挥作用。

“工作机制要‘实’起来关键在于人，也就是我们说的政协委员。”北京大学参政议政研究中心秘书长燕继荣觉得，近年来政协的一大变化就是加强了对政协委员履职情况的监督和管理，“比如越来越多地出现政协委员被撤销资格的新闻”。

山东省在2019年内接连下发了《省政协委员退出和暂停履职办法（试行）》《山东省政协常委述职办法（试行）》以加强对政协工作的管理，特别是规范政协委员队伍建设，完善委员退出机制。

针对政协机关人员力量薄弱，长期缺编的问题，江苏徐州11月出台的实施意见，要求按照县（市）政协18-20人、区政协12-15人的行政编制，配齐建强机关干部队伍。

避免协商流于形式、走过场

中央政协工作会议后，李小宁认为，下一步还是要解决政治协商的制度化、规范化和程序化的问题，避免协商流于形式、走过场。他举例说，2009年广州就率先在全国探索，出台了广州市委政治协商规程，规定了哪些情况下需要进行协商的内容，未经协商原则上不能提交市委决策、市人大表决、市政府实施，“这就是制度化、规范化和程序化的表现”。

“大会上提出‘人民政协是国家治理体系的重要组成部分’，是十八大以来有关政协发展的一个重要节点。”李小宁说，现在上面释放的明确信号，就是要把政协的制度优势转化为治理效能。

部分省、市的“一把手”在近期召开的省政协工作会议上都不同程度地强调了政协在基层治理中的作用。山东省委书记刘家义要求，推动市县政协在机制、活动、载体、队伍方面深度融入基层社会治理；云南省委书记陈豪也指出，要更加重视加强和改进基层政协工作，将人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。

南方周末记者梳理发现，各地市近来的探索并不少。在湖北孝感，全市1746名市县两级政协委员全员编组参与，通过设立乡镇（街道）战线政协委员工作室、委员活动组等平台，畅通政协委员与群众之间面对面交流沟通渠道。

“归根到底，治理水平还是取决于机制供给。”燕继荣分析，各地无论是建设政治协商平台，还是畅通政治协商渠道，都是为了形成一套好的工作机制。“而要让治理达到好的效果，就必须让好的工作机制‘实’起来。”

南方周末记者 杜茂林

"

Tags：首次,中央,政协工作,会议,地方,探索,协商,议政,质量,打

转载：文章来自用户投稿不代表本站观点，如有侵权请联系我们。