曝光台〡一处三区管理浮山需“同频”，加强整改措施补短板

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曝光台〡一处三区管理浮山需“同频”

青岛日报/青岛观/青报网

本报10月25日刊发《浮山，距离“城市生态公园”还差多远？》后，记者联系了市园林和林业局、市浮山管理处以及市南区、市北区和崂山区，从浮山城市生态公园管理中存在的问题、难点和整改措施等方面进行了追踪采访。

市园林和林业局、市浮山管理处：

加强市级指导监督考核“补短板”

浮山位于城市中心区域，是青岛的“绿肺”。为什么会有如此多的乱象出现？对此，市浮山管理处主任吴琛说，浮山土地绝大多数仍是集体山林用地性质，目前日常管理方面各区主要依托拥有林权的社区或农工商公司进行。2015年《浮山生态公园总体规划》对浮山的定位，是以原生态保护为主，明确不进行大规模的基础设施建设和包括旅游项目在内的开发，目标是打造市民健身休闲的公益性场所。因此，在生态公园建设中，没有安排公厕、路灯、便民服务等基础设施建设。依据总体规划，三区分别进行分区规划并组织项目实施，重点打造浮山相对平坦的边缘区域，坡陡林密区域规划为生态抚育区，不进行设施项目建设。

“由于登山市民众多，山顶及登山路径踩踏情况确实比较严重，有待于进一步研究探讨解决办法。同时，出于集体土地性质及一些村民利益诉求，浮山祖坟、种菜等问题虽大部分已解决，但仍有少量存在，这是各区的长期任务。”吴琛说。

据了解，为进一步理顺体制机制，明确“市级统筹、重心下移、区管为主”的模式，市政府将进一步完善发挥联席会议制度作用，市园林林业部门将加强市级指导监督考核。同时，加强调查研究，攻山头、炸碉堡，学习对标深圳，适时完善实施《总体规划》，补足短板，延伸长项，打造美丽宜人新浮山。此外，还将加强指导培训，要求各区提升管护措施，完善网格化管理，切实提高队伍专业化素质水平，创建城市生态公园新标准。

“关于崂山区域体育设施使用问题，将加强与崂山区的研究对接。”吴琛说，“浮山各区域采取了封路、防火期封山措施，也是安全防范的必要之举，不便之处应请市民理解。”

据了解，在日前召开的相关会议上，市园林和林业局已对浮山管理提出具体要求，要求各区在防火安全、严格防火队伍管理、游人用火管理、病虫害治理、完善山林监控体系、日常养护和日常保洁等方面加强管理，维护公园秩序。下一步，着眼于“美丽青岛”“绿色青岛”建设，找准定位，提升浮山绿化保护和生态管理水平。

市南区：

实施二期工程提高公园品质

报道见报后，市南区相关部门介绍说：“2015年，市南区城市管理局、市南区城市建设局共同开展了浮山（市南）城市生态公园建设，一期项目投资3000万元，截至2017年已全部完成。”

据了解，在浮山城市生态公园（市南区），金门路街道办事处对浮山（市南区域）行使属地化管理职责，对浮山防火、安全等问题进行监管；市南区城市管理局负责浮山绿化养护管理工作，主要为山林防火、病虫害防治、绿化养护、卫生清洁；市南区综合行政执法局负责对浮山内违建进行拆除治理。

据统计，浮山市南区域存在各类建筑共计约16575平方米，构成较为复杂，分布较为散乱。目前已拆除违建26处3359平方米，乱搭乱建拆除约200平方米。

市南区副区长孙晋华说，下一步将加强浮山市南区域的日常山林防火、树木养护、垃圾清运等管理工作，并根据需求尽快增加垃圾桶数量、改善垃圾桶的摆放布局。同时实施第二期浮山（市南）城市生态公园建设，主要实施道路、标识系统、照明、景观绿化等工程建设，进一步提高浮山作为城市生态公园的品质和品位。

市北区：

调动多方力量提升养护水平

“浮山生态园距离生态公园的差距折射出我们在浮山管理精细化上、群众宣传力度上还存在不足，必须引起高度重视。”市北区副区长刘文光说，市北区下一步将全力做好浮山生态园的养护管理、山林防火等工作，努力建设好城市“绿肺”。

据报道中反映的问题，浮山市北区域主要存在防火管理亟待加强、保洁设施不到位的情况。在10月25日召开的会议中，针对山林防火工作，会议专门传达了修订后的《浮山山林防火和护鸟实施方案》，确定开展鲜花换烧纸活动，部署坟区防火草割除和迷信丧葬用品联合查处。针对保洁工作，会议明确了加大巡视频次、清除卫生死角的工作要求，将在浮山登山路径、打水点、休息区重点开展烟蒂清理，并在游客聚集区增设禁烟防火标识，强化禁烟提醒。

据了解，浮山市北区域总面积249公顷，涉及一个街道和3个农工商公司，管理存在较大困难：一是土地权属没有解决。浮山现在是租用农工商公司的山林地，政府没有进行土地征用，土地产权属于农工商公司。二是养护资金不足。浮山定位为城市“绿肺”，目前养护经费仅为2.51元/平方米，是青岛国有公园养护经费的五分之一，严重制约浮山的养护质量。

尽管存在种种问题，市北区仍将通过统筹规划调动多方面力量，从环境卫生管理、园林绿化管理、安全管理等方面加强养护管理水平，保证浮山生态公园品质。

防火问题是浮山管理的重中之重。市北区将继续实施前期有效的防火措施，下大力气实现禁止任何火种进山，禁止可燃的祭祀品入林，禁止在林区内燃放烟花爆竹、焚烧丧葬用品，并积极推进文明祭祀。

崂山区：

新模式实现专业化、规范化、精细化

从崂山区反馈情况了解到，浮山生态公园（崂山区）面积约5046.38亩，涉及金家岭街道金家岭、山东头、王家麦岛、徐家麦岛、大麦岛、大埠东、小埠东7个社区，中韩街道北村1个社区。

记者在采访中了解到，除了存在欠账多、起步晚的问题，浮山生态公园（崂山区）的建设管理受到集体林地权属的限制。

据了解，2015年1月，崂山区金家岭生态保护开发工作领导小组成立，主要负责管理浮山生态公园（崂山区）。

报道见报后，崂山区金家岭生态保护开发中心高度重视，第一时间召集会议研究整改措施，并立即展开行动，在违建违占、环境卫生、公共厕所、

垃圾桶等方面推出整改措施：

关于公园内违建违占问题。继续加大专项整治行动力度，督促协调相关部门加快清理浮山范围内存量菜地。在推进清理的同时，压茬实施绿化美化，选用优良树种、适地适树对清理后区域实施增绿补绿，巩固整治成果，防止出现反弹和回潮。

关于环境卫生问题。组织人员立即进行全面排查，着手清理垃圾死角。每天派专人督查，确保管护到位、清洁到位，园区环境整洁美丽。

关于公厕问题。经实地排查，浮山生态公园（崂山区）现有10处公厕。下一步将加强管理，每天定期检查，确保市民正常使用。

关于垃圾桶问题。根据梳理排查情况，购置垃圾桶已列入政府采购计划，确保缺失区域垃圾桶尽快配备到位。

关于标识问题。规划建设浮山生态公园标识系统，设置宣传牌、指示牌、导引牌等，建立公园和游人之间沟通的载体，呈现公园平面图、简介、历史人文等信息，方便游客登山。目前已完成方案初稿，正在综合多方意见建议进一步完善中。

关于防火期封山及体育场地使用问题。根据《青岛市森林防火条例》以及《青岛市人民政府关于严禁在森林高火险区野外用火的通告》有关规定，每年2月1日至5月10日为森林高火险期。根据山林性质，浮山（崂山区域）森林防火戒严期实行封山管理。公园内现有17处体育场地全部向市民公益开放。

青岛石老人国家旅游度假区管理委员会副主任慕海波说，崂山区各街道和各部门务必高度重视，迅速查找问题，把问题全面彻底整改到位。下一步，为实现生态公园管理工作专业化、规范化、精细化，将对浮山生态公园（崂山区）实施景观绿化区域公司化管理和自然林区域属地化管理相结合的管理模式，景观绿化区域由专业公司进行管理，自然林区域按照属地化管理的原则由相关社区负责管理。目前，管护公司政府采购程序正在履行当中。

□青岛日报/青岛观/青报网记者

郑 实

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