省政协委员王晓嫚：重视“金丰公社”模式 助推现代农业发展

大众网·海报新闻济南2月15日讯（记者 樊思思）2月15日下午，山东省政协十二届二次会议举行大会发言，14位委员围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设、弘扬优秀传统文化、教育改革等主题作大会发言。省政协委员、临沂市政协副主席，市工商联主席王晓嫚在发言时建议，山东作为农业大省，应重视“金丰公社”模式，有力助推农业现代化发展。

王晓嫚说，打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务。发端于山东省农村的“金丰公社”模式是目前制度创新层面能够代表齐鲁样板的有效形式，应予重视和支持。

金丰公社作为全国首家开放的现代农业综合服务平台，主要为农民提供土地托管、农资套餐、产品销售、金融保险等全程服务。运营短短一年，在全国22个省市发展县级组织134个、社员200多万名，吸引了世界银行等金融机构投资，与巴斯夫、拜耳等世界知名企业开展了战略合作。

“金丰公社”模式好在哪里？一是解决了农民不愿种地、种不动地问题。传统种植模式劳动强度大、收益低，年轻农民不愿种地、老农民种不动地，有的土地被撂荒。金丰公社从种到收全程托管，农民不用干活就可拿到稳定收入，真正从土地上解放出来。二是解决了土地分散、生产成本高问题。在土地归属权不变的前提下，实现适度规模经营，降低了投入成本。机收机种，农机手一人可种1000亩地；统一采购农资，仅化肥包装费每吨节省160元；集中连片耕作，有效耕地增加10%。三是解决了农产品销售难、质量难保障问题。与知名食品饲料企业、电商平台合作，推广订单农业，实现了农产品优质优价。建立了从田间到餐桌的全产业链服务体系，农产品生产有标准、销售有品牌、安全有保障。四是解决了农业投入品滥用、面源污染问题。金丰公社有农资生产商和专业农技植保队伍，测土施肥、精准投放，化肥减量30%。五是解决了党政组织推动规模经营风险大、村集体收入不稳定问题。村“两委”直接参与合作社或土地流转，一旦出现亏损，可能引发一定社会风险。金丰公社是农民自主选择的商业模式，风险可控易控。同时，参与土地托管的村集体可从平台获得稳定收入。去年鄄城县一个村通过平台收入了3.6万元。总体来算，金丰公社土地托管比农民单户经营，种植成本下降12%、粮食增收10%、综合收益提升20%，种植大田作物的农民每亩每年可增收180元。

山东省是农业大省，重视“金丰公社”模式，对于推动农业现代化具有重要意义。王晓嫚建议，应加强重点扶持。金丰公社面向万亿级农服市场，经营业绩以几何倍数扩张，很有希望成为全国农业领域最具影响力的“独角兽”企业。其独特的经营模式和巨大的市场潜力，已引起省外高度关注，外省一些大型农机企业正在模仿。如不抓紧布局、迅速抢占全国市场，很容易被外省抢先，出现“墙内开花墙外香”现象。应调整农业扶持政策，按照“谁干活、补给谁”的原则，将粮食补贴、农业保险、农民培训等财政奖补资金，补贴给农业社会化服务组织。

其次，建议创新金融产品，增强政策普惠性。农业资金周转慢，一年仅周转一两次，即便协调商业银行发放土地托管费专项贷款，对农业社会化服务组织来说，8%的利率仍然偏高。金融部门应出台意见，协调政策性银行参与，开发新型信贷产品。加强农业保险支持，在灾害发生时弥补损失，发挥好保险托底功能。

第三，建议以平台数据应用改进农业调控方式。信息时代，掌握数据就掌握了财富、掌握了主动。金丰公社掌握海量的农业大数据，阿里巴巴为补齐农业短板多次上门洽谈，愿出巨资收购。在平台企业普遍“用资本换时间、抢市场”的形势下，我们应增强危机感，确保全国农业大数据综合开发利用平台落在山东。依托大数据应用，金丰公社在梁家河开发的“陕陕的红心”苹果新品，产量提高10%，价格提高5%～8%。应发挥金丰公社在农业结构调整、动能转换中的作用，促进优质农资农机推广应用，确保山东农业抢占高端、走在前列。

此外，建议进一步完善配套政策，规范农业社会化服务。土地规模化、农民职业化是农业发展的出路。以金丰公社为代表的农业社会化服务组织，在实现土地集中规模经营的同时，把职业农民缩小为县级社长、农机手、农技师等极少数人群，为精准培训、提升素质创造了条件，也释放了大量剩余劳动力。应出台配套政策，促进农村转移人员再就业，做到离土不离乡。加强对农业社会化服务组织的监管，严格合同履行、农资使用，保障农产品质量安全和农民合法权益，及时排查处置风险点，为乡村振兴提供有力支撑。

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