今天！这些人，出现在青岛市政府工作报告中！

今天上午，青岛市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，青岛市人民政府市长孟凡利向大会作政府工作报告。

在这份沉甸甸的“报告”中，有这么一些“人”被市长点名，2018年，他们身上发生了什么变化？2019年，政府又将围绕他们开展哪些工作？跟随凤凰网青岛来一探究竟。

撰文/?张慧

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改革先锋

许振超、张瑞敏、周明金3位同志被授予“改革先锋"称号，8人（群体）和7件事分别入选全省庆祝改革开放40周年感动山东人物和最具影响力事件。

图片来源：新华网

企业主

新登记市场主体28.9万元，增长15%；市场主体总数达到133.9万户，其中企业49.2万户。

推进“双百千”行动和“一业一策”计划，本地营业收入千亿元行业6个、过百亿元行业43个，过千亿元企业1家、过百亿元企业28家。

一汽大众、上汽通用五菱和北汽新能源项目加快建设；

海尔工业互联网平台、海信智能家居成为国家级示范平台，成为首批5G试点城市。

坚持梯次培育科技企业，高技术企业超过2700家，国家科技型中小企业1812家，分别占全省的30％、25％左右。杰华生物成为全省首家独角兽企业。

全省通过证监会A股发行审核的6家公司均来自青岛，海尔成为首家在中欧所上市的中国公司；新三板、蓝海股权交易中心新挂牌企业450家，蓝海股权交易中心挂牌企业总量达到1529家。

东方影都落成启用，入驻影视及配套服务企业105家。

FENG视频/摄

2019年工作安排：

支持企业广泛开展自主创新和产学研合作，力争有创新活动的规上工业企业占比提高3~5个百分点。

大力培育创新型领军企业，力争培育“瞪羚”企业、“隐形冠军”企业20家。实施科技型企业培育“百千万”工程，建设面向中小微企业的创新创业基地，壮大科技型中小微企业队伍，力争高科技企业达到3200家。

发挥海尔、海信、酷特等工业互联网平台示范作用，引导企业实施数字化、网络化、智能化升级改造。

推动杰华生物扩大产能，促进修正药业、海王生物、国药医疗等新项目建设，支持现有药企加快发展。依托一汽大众、北汽、上汽通用五菱等龙头企业，加快汽车产能扩大及配套项目建设。

培育壮大地方法人金融机构，鼓励国内外金融机构在青设立分支机构和功能性总部。

组织20次企业、高校和科研机构对接活动。

加快推进总投资6000亿元的200个重点项目。

挖掘本地企业潜力，加大招商引资力度，引进市外企业来青投资兴业，实现工业和民间投资较快增长。

依法合规赋予企业经营自主权。优化调整国有资本布局，推动资源向优秀企业、优势产业集中。引导企业聚焦主业发展。

支持企业上市融资和发行债券，支持优质企业在科创板上市，支持企业在三板四板市场挂牌交易。争取新增5家以上上市公司。推动财富管理综合改革试验区72项创新政策落地实施。

支持青岛港集团做大做强，加强海运企业引进合作。

推动市场主体数量快速增长，争取突破150万户，其中企业超过55万户。

农民

20个乡村振兴工作队深入基层开展工作。建成986个现代农业园区，农业适度规模经营比重达到67％，新型农业经营主体达到2.5万家。

粮食总产300万吨，水产品总产118万吨。“三品一标”农产品1042个。农产品出口额达到50亿美元，居全国城市第一位。

成功创建国家农产品质量安全市。

完成398公里农村公路改建整修、1649个农村电网改造项目、165个村庄饮水安全设施巩固提升项目。建设美丽乡村示范村100个、达标村1000个，省级美丽乡村达标村达到63.7％。

完成农村危房改造1200户，新增农村清洁取暖46580户。

推进精准扶贫、精准脱贫，200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村和10个市定经济薄弱镇全部摘帽。

2019年工作安排：

促进农村一二三产业融合发展，培育市级以上龙头企业300家以上，打造农副产品加工、批发两个千亿级产业集群和乡村旅游、农村电商两个百亿级产业集群。

改造农村危房489户，实施农村冬季清洁取暖改造4.7万户。

启动建设300万亩粮食生产功能区。全域创建“新六产”示范区，规划建设西海岸高端智慧农业示范区、即墨种都核心区、胶州高效农业先行区、平度绿色粮油终端消费引领区、莱西农产品加工物流先导区。

发展“互联网+现代农业”，培育农产品电商平台。提升农业科技装备水平，新技术推广应用100万亩以上，农作物生产综合机械化率达到88%。

新创建10个农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村。

深化承包地“三权”分置改革。完成95％以上村庄的农村集体产权制度改革。

推进乡村振兴实用人才培育工程，年内培训1.5万人。

建设“乡村30分钟公共服务圈"。

搬迁居民

完成住房保障7986套（户），启动棚户区改造41248套（户）。

城市节能保暖改造531万平方米。新增清洁能源供热能力2071万平方米，新增农村清洁取暖46580户。

2019年工作安排：

实施住房保障6000套（户）。启动棚户区改造2.8万套（户）。

游客

接待游客突破1亿人次，增长13%以上。

青岛国际啤酒节参加者创纪录达到630万人次。流亭机场新增空中航线37条，旅客吞吐量达到2454万人次。火车站发送旅客达到3454万人次。

2019年工作安排：

推进街道、建筑物外文标识规范化，营造友好便捷的国际人居环境。

增开国际航线。

启动扩建市博物馆。加快万国建筑博览区及中心馆建设，推进老城区申报世界文化遗产。

发挥东方影都带动作用，繁荣发展影视文化。

创新人才

坚持招才引智，新增人才21.9万人，其中，新增聘任院士4人、国家级人才工程36人、省泰山产业领军人才27人、市级人才工程人选390人，人才总量达到193万人。

青岛海洋科学与技术试点国家实验室

2019年工作安排：

深入实施人才支撑新旧动能转换五大工程，引进培育一批产业领军人才和高层次实用人才。

加强海外人才离岸创业创新基地建设。落实创新创业青年人才、技能领军人才安家补贴等系列人才政策。强化科技成果转化激励，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，激发人才创新活力。

采取市场化方式解决高端人才紧缺、激励机制缺失等问题。

支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。

实施人才安居工程，新开工建设人才公寓100万平方米。

就业人员

城镇新增就业77.6万人，政策性扶持创业1.9万人。

2019年工作安排：

实现城镇新增就30万人以上。坚持以创业促就业，政策性扶持创业1.5万人。

乘客

城市轨道交通在建155公里，11号线、13号线开通，运营线路达到4条共计172公里，全年运送乘客1.55亿人次。

2019年工作安排：

加快机场、港口、高铁、公路等城市间交通和地铁、市政道路、垃圾污水设施等城市内重大基础设施建设进度。

实现胶东机场转场，加快机场高速公路等配套路网建设。

推进潍莱高铁建设。

加快地铁1号、4号、8号线建设，实现2号线一期全线贯通，力争开工6号等新线路。

打通20条未贯通道路。

学生

新建改建60所普惠性幼儿园、58所中小学、100所中小学标准化食堂，加快建设综合高中，完成300所农村薄弱学校信息化改造。

2019年工作安排：

实施大学生在青就业创业计划。落实大学毕业生先落户后就业政策。

大力支持驻青大学涉海学科加快发展。

实施高校毕业生就业促进计划。

新建、改扩建标准化幼儿园60所。建设中小学标准化食堂100所。

推动义务教育优质均衡发展。加大普通高中新建改建力度。

筹建青岛工程职业学院，加快师新校区建设，推进职业教育调结构、上层次、提质量。

支持驻青大学高水平发展，推进哈尔滨工程大学创新发展基地、北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程建设。

支持和规范社会力量兴办教育。办好继续教育、网络教育。全面深化新时代教师队伍建设改革。

病患群众

市立医院东院二期、青大附院东院二期建成使用。增设18个院前急救站点。

14种高值特效药品纳入补充医保目录。

实施医疗救助8.19万人，发放救助金2.7亿元。

2019年工作安排：

深化医药卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生服务体系。做实家庭医生签约服务。推进基层卫生机构标准化建设。扎实推进各重点医疗项目建设，新建20个院前急救站。

实施振兴国医行动，建设40个精品国医馆。深化“互联网+医疗健康”，开展就医诊疗、结算支付、远程医疗等十大便民惠民服务。强化专项整治，建设“食安青岛”。

实施全民补充医疗保险制度。

扩大医疗保险异地联网结算定点机构范围。

帮扶群众

向9.8万城乡低保人员发放低保金7.1亿元。长期护理保险制度，惠及1.8万名失能失智人员。

2019年工作安排：

对新致贫、返贫群众及时帮扶救助，及时研究、妥善解决各种新问题。持续抓好对口支援和扶贫协作工作。

扎实做好退役军人安置就业和困难帮扶等工作，维护退役军人合法权益。抓好就业困难人员、贫困人口就业，实现就业1.5万人。

调整工伤人员伤残津贴等标准。

完善社会救助体系，加大临时救助力度。保障好城乡困难居民生活。加强残疾人康复服务，完善残疾人教育、就业扶持政策。

老年人

连续14年提高企业退休人员养老金水平。

2019年工作安排：

统筹调整离退休人员养老金。

丰富养老服务业态，建设满足不同层级需要的养老机构，立足居家养老，促进养老服务连锁化、专业化发展。

优化养老服务政策，建立困难失能老人养老服务补贴制度。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

运动员

成功举办第24届省运动会、第10届省残运会、第4届省老年运动会、2018青岛马拉松等赛事。青岛代表团在第24届省运会上囊获大会7个奖项第一。

2019年工作安排：

开展全民健身活动，建设笼式足球场等健身场地100处。办好青岛2019世界休闲体育大会、“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松等赛事。

办事群众

市级行政审批事项和权力事项分别精简62.6％和55.3％，“一次办好”基本实现全覆盖，市级审批事项网上办理率达到94％，市行政审批服务大厅全面实行“一窗受理”。

全年受理市民来电来件207.8万件。

2019年工作安排：

扩大简政放权，将部分市级经济管理权限下放给功能区。

深入推进“一次办好”改革，全面落实“3540”改革标准，整合市、区（市）政务服务事项进驻政务大厅。

全面推行“一窗办”受理和“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批速度最快。

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