人社部为企业减负确保“稳就业”，山东今年预计返还近20亿失业保

◆经济导报记者 时超

13日，人力资源和社会保障部部长张纪南表示，人社部将持续推出更加积极的就业措施，推动实现经济发展和扩大就业的良性互动。涉及的具体内容，包括降低社会保险费率的实施方案、提高创业担保贷款额度等各界普遍关心的问题。

据悉，2018年我国在经济增速放缓的情况下，就业局势总体平稳、稳中有进，全年城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人，已连续6年超过1300万人。去年年末城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位，全国城镇调查失业率继续保持在5%以下的较低水平。

不过，2019年，我国就业总量压力不减，需要在城镇就业的新成长劳动力仍保持在1500万人以上，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。

“企业有活力，就业就有保障。”张纪南表示，人社部将加快会同有关部门研究企业降低社保费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度（对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%）。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。力争通过实质性措施为企业减负担、增活力。

经济导报记者注意到，山东去年以来也将“稳就业”作为头等大事。去年山东全年城镇新增就业136.82万人，完成年度任务的124.38%。同时，狠抓重点群体就业，引导高校毕业生面向基层、实体经济和民营经济就业，大力支持多渠道创业，总体就业率达94.67%，同比提高0.35个百分点。

而围绕减轻企业负担、支持企业发展、稳定就业存量等方面，省政府日前还出台了《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》。省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青介绍称，此次《意见》提高了失业保险费返还标准，对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业，失业保险费返还标准由30%提高到50%。按照2017年的数据匡算，2019年预计返还接近20亿元。同时，《意见》提高个人创业担保贷款额度，将个人创业担保贷款最高额度由10万元提高至15万元。调整后，全省预计年增加贷款26亿元。

另外，《意见》对失业保险降费政策实施期限、创业带动就业扶持资金政策期限、创业孵化载体奖补期限都做了进一步延长。其中，《意见》确定从2019年起省政府每年继续安排不少于10亿元的创业带动就业扶持资金，支持创业带动就业，同时允许各市继续设立创业带动就业扶持资金。

“明确对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后延续实施。这项政策，仅2018年全省就少收125亿元(与3%费率相比)，极大减轻了企业缴费压力，有力支持了企业发展。”夏鲁青说。

（编辑：张淑玲 李师全）

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