村级公墓改造一举多得 明集镇走出“后土地流转时代”新路子

明集镇副镇长张鑫向采访团介绍该镇村级公益性公墓改造建设情况

明集镇西闸村生命文化教育基地

2017年9月，邹平市明集镇6.1万亩耕地实现整建制流转，顺利进入了“后土地流转时代”。该镇自2017年开始推广实施村级公益性公墓改造建设工作。截至目前，全镇已有31个村实施了村级公益性公墓的改造建设，基本实现村级公墓全覆盖。村级公墓的改造不仅推动明集镇提升了农村移风易俗水平、提升了农村土地使用率及农村环境面貌，形成了移风易俗的新风尚，还通过节省公墓特殊用地指标，增加了村集体收入。

11月21日，“加快新旧动能转换 聚焦高质量发展”全国主流媒体邹平行来到明集镇西闸村公墓，探访该镇土地流转以及移风易俗的成果。

在明集镇西闸村公墓，明集镇副镇长张鑫为采访团首先介绍了该镇土地流转的基本情况，并介绍了该镇村级公益性公墓改造建设的情况。张鑫提到，2017年明集镇完成了10个村级公益性公墓、1个骨灰级的改造建设，各村平均投资100余万元，迁坟率达到100%。

在现场，记者还了解到，为有效激发各村实施公益性公墓（骨灰堂）改造建设积极性，该镇领导小组先后两次组织管理区书记、村支部书记赴南京、苏州和青岛、淄博等省内外地区学习先进经验。2018年，明集镇将以深入实施乡村振兴战略为主线，深入开展村级公益性公墓（骨灰堂）改造建设项目，坚持统一模式、统一规划、统一招标的原则，加快工作进度，规范工程质量，确保公益性公墓改造建设的标准、规模和程序符合民政、国土和经营等部门要求。在西闸村生命文化教育基地，采访团通过亲身的所见所闻，更加直观深切地感受到了该镇在移风易俗乃至土地流转方面的巨大成果。

据记者了解，明集镇在公墓改造建设过程中，始终遵循坚持“公益”、坚持“自愿”、坚持“红线”的三个原则。村级公墓须为公益性，村民自愿捐款的数额不得高于墓穴成本价，同时还要求各村坚决杜绝违规出售墓穴从事公墓营利活动。同时，公墓建设充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见建议，重点在投资额、档次上因村制宜、突出特色，坚决杜绝强制性摊派。另外，该镇严格按照土地红线要求，坚决不新占耕地建设公墓，采取的模式均是在原有公墓的基础上实行“边建边迁”，最终完成原有公墓改造。

公墓的改造建设完成后，其带来的影响是非常巨大的，不仅切实推动明集镇提升了农村移风易俗水平、提升了农村土地使用率及农村环境面貌。同时，记者还了解到，在推广村级公益性公墓改造建设的基础上，该镇不断完善婚嫁服务队和殡改服务队配置，现已实现各村红白理事会全覆盖。在红白理事会的带动下，全镇形成了“婚事新办、丧事简办”“厚养薄葬、节地安葬”的新风尚。

明集镇经国土第三方机构定位核算，原有公墓改造完成后共节省公墓特殊用地指标120余亩，目前正积极协调市县国土部门落实相关资金政策，增加村集体收入。这种模式不仅节地而且可持续利用，特别是原有墓地的容积率实现了显著提升，各村公墓墓穴平均可使用年限达到80年以上。同时，该镇的领导班子还研究制定了村级公益性公墓长效管理制度，要求各村配备1-2名公墓管理员，负责村级公墓的卫生维护，确保营造一个干净整洁有序的公墓环境。

据悉，下一步，该镇将进一步强化村级公益性公墓的长效管理，努力将村级公益性公墓全覆盖项目打造成为“后土地流转时代”明集的新品牌。

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