平度市人社局出台16条“硬核”措施 支持企业发展

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青岛日报/青岛观/青报网讯 2月17日，平度市人社局召开局党组会议，研究制定了《关于进一步支持企业发展助力打赢疫情防控阻击战的十六条措施》。十六条举措涵盖“支持企业稳定就业、落实社保惠企政策、支持企业开展职工技能提升、稳定企业劳动关系和提升线上经办服务水平”五大层面，为进一步支持广大企业树立信心、渡过难关和稳定发展提供“硬核”保障。

支持企业稳定就业方面：

实施援企稳岗政策。对以独立缴费单位在本市社会保险经办机构开户、按规定参保缴费且受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业，依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月及以上，且上年度不裁员或裁员率不高于5.5%（对职工总人数30人及以下的小微企业放宽到20%）的中小企业，返还上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且有望恢复，2018年和2019年亏损且资产负债率在30%至70%范围内、2018年和2019年末营业收入同比下降30%至70%的中小企业，返还标准按上年末6个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。

延长社会保险补贴和岗位补贴期限。鼓励中小企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常缴纳社会保险的中小企业，享受的吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴2月4日及以后期满的，可阶段性延长至2020年6月30日。

实施中小企业职业介绍补贴政策。在平度行政区域内注册登记、具有《人力资源服务许可证》并在上年度年报审核通过的人力资源服务机构，介绍取得国家职业资格证书的技能型人才、就业困难人员和毕业1年内的职业院校、技工院校、高校毕业生到我市的中小企业就业（不含人力资源服务机构和劳务派遣机构），对签订1年及以上期限劳动合同，并办理就业登记、按规定缴纳城镇职工社会保险的，可按每介绍1人300元的标准给予职业介绍补贴。

实施创业孵化基地（园区）房租减免及运营补贴政策。对社会力量创建的创业孵化基地（园区），鼓励主办方（运营方）为入驻中小企业减免场地租金等费用，具体减免额度和期限由双方协商确定。对减免租金的创业孵化基地（园区），给予最长3个月运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，每个创业孵化基地（园区）最高补贴50万元。

加大创业担保贷款扶持力度。加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业主体借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元的标准，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。以上贷款按现行创业担保贷款申领程序办理。

提高失业人员失业待遇水平。自2020年2月1日起，将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%，即1557元/月/人。在疫情防控期间办理失业保险金首次申领业务，将申领时限由自解除或者终止劳动关系之日起60日内延长至150日内。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。

落实社保惠企政策方面：

缓缴社会保险费。依法参加社会保险并按照规定履行缴费义务，在2020年1月1日至6月30日期间，连续3个月及以上无力支付职工最低工资或3个月及以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的中小企业，其可按缓缴社会保险费有关规定提出申请，经批准后缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

延缓基数申报时间。实行容缺受理，企业可以通过电话申报社会保险缴费基数，工作人员当场录入信息系统，核定缴费金额，实现不见面办理。受疫情影响，缴费基数申报截止时间为3月底，3月底前缴纳今年的社保费不收取滞纳金，并且按照国家规定仍然执行降低社保费费率政策。

开通工伤认定“绿色通道”。实行专人负责，设立专窗申报，引导参保企业和参保人员通过“青岛市人力资源和社会保障局”官网或“青岛人社”手机APP、微信公众号等形式办理业务。设立因履行工作职责而感染新冠肺炎的医护及相关工作人员工伤认定服务窗口，开通24小时政策服务电话，全天24小时提供工伤保险政策服务。

及时发放社会保险待遇。对于领取待遇人员未按期办理资格认证的，不暂停待遇的发放。对于到达退休年龄符合退休条件、因受疫情影响未能及时办理新增退休人员申报的，可暂缓申报，并自审核通过后次月起补发养老金，确保待遇不受影响。

支持企业开展职工技能提升方面：

开展线上职业技能培训。指导受疫情影响面临暂时性生产经营困难的企业根据产业特色，由职工自主选择适合培训需求、针对性强的专业，通过网络、手机APP等“线上”渠道，做好在线职业技能培训。优化培训补贴办理流程，即时受理培训补贴申请，经审核符合条件的，按时足额发放补贴。

启动职业技能鉴定服务。根据企业现实需要，在疫情防控允许的情况下，对其提供职业技能鉴定服务，保障企业职工的技能需要。

稳定企业劳动关系方面：

开展信息化执法服务。充分利用信息化手段开展执法服务，暂停非必需的现场日常巡视检查和专项执法活动。根据疫情防控形势，通过电话、网络等方式重点加强对用工密集的建筑领域、加工制造领域企业复工后用工行为的监督管理。

劳动执法“延时”服务。充分运用电话、微信等方式，及时协调处置劳动保障投诉举报案件，尽量减少现场办理环节。对违法行为2年追溯期、立案调查期限和责令改正期限，视情况顺延时限，并通过电话、短信等方式及时告知当事人。

妥善处理劳动争议。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响无法按期参加庭审的，可申请延期开庭审理。

提升线上经办服务水平方面：

优化线上经办流程。改进就业创业、社会保险、技能培训、人才引进、劳动关系等人社业务网上经办流程，全面推行“网上办、掌上办”线上服务模式，为企业提供不见面、非接触、零跑腿的人社服务。推广青岛就业网、青岛人才网、平度市人力资源和社会保障局微信公众号等网络招聘渠道，组织开展各种形式的网络招聘活动，满足企业用工需求。利用大数据技术，主动联系，主动服务，确保各项惠企政策落地落实。

（记者 马英歌 通讯员 张德杰）

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