今天，山东省人民政府发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，新政明确胶东经济圈即青岛、烟台、威海、潍坊、日照等“胶东五市”，新政推动胶东一体化发展，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎，进一步明确了青岛的龙头地位，和科技创新策源地等区域辐射能力。

青岛创客圈出了与青岛相关的重点内容，我们先睹为快！

一、基础设施互联互通

建设现代化综合交通运输体系

聚力打造青岛国际性综合交通枢纽。做大做强省港口集团，高效集约利用全省港口资源，加强一体化建设、运营、管理，打造世界一流的海洋港口。加快青岛胶东国际机场建设，统筹航线网络布局，加密空中洲际直航航线，打造东北亚运输机场群。积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作，力争纳入国家“十四五”规划。规划建设京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目，加快推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设，形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。推行胶东五市公共交通“一卡通”。

提高能源协同保障水平

在青岛市规划建设省级储气库。统筹加氢站布局建设，建设胶东氢能源示范推广区。

统筹重大水利工程建设

实施引黄济青改扩建、黄水东调二期、南水北调东线二期、官路水库等重大项目。将淡化海水等非常规水源纳入区域水资源统一配置。加快海堤项目建设。

完善信息基础设施

加快新一代信息技术产业发展，布局建设5G、工业互联网、人工智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。建设青岛国际海底光缆登陆站，推进中美跨太平洋高速光缆系统建设和扩容。

二、产业创新协同共进

优化产业空间布局

突出“十强”产业，加强省级统筹，引导胶东五市错位协同发展，培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。依托青岛西海岸新区和青岛蓝谷，建设东部沿海重要的创新中心和海洋经济发展示范区。支持胶东五市依托重点港湾，协同发展以先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业为重点的湾区经济，打造泛胶州湾黄海经济带和泛莱州湾渤海经济带。推动港产城融合发展，打造以航运贸易、现代金融、商务会展为特色的临港经济区。

做强产业合作平台

通过市场化方式推动开发区整合或托管，协议分享被整合或托管园区的税收、土地等收益，完善产业合作、利益分配和激励机制。支持胶东五市共建产业园区及招商引资、投融资服务等跨区域合作平台，做大做强特色主导产业，培育壮大龙头骨干企业，提升重点园区集聚集约水平。

合作培育优势集群

培育青岛船舶与海洋工程等具有国际竞争力的涉海产业集群。建设国家跨行业跨领域工业互联网平台，支持胶东五市创建国家级工业互联网平台先行示范区，支持青岛市打造沿海集成电路产业带和智能家电产业基地。
构建开放引领、协作配套的现代服务业体系，打造全国重要的航运贸易中心、金融中心和会展中心。建立胶东旅游城市合作联盟，打造仙境海岸旅游黄金带。弘扬红色文化、海洋文化、影视文化、开埠文化、传统民俗文化，推动胶东五市协同发展文化旅游产业，加快建设滨海文旅融合示范区。以国家现代化海洋牧场综合试点建设为引领，打造一批高水平现代农业示范区。支持胶东经济圈重点产业集群、龙头企业优先纳入“十强”产业“雁阵形”集群培育和领军型企业扶持范围。

凝聚创新驱动合力

构建以青岛市为科技创新策源地，烟台、威海、潍坊、日照等市为支点的创新共同体。加快山东半岛国家自主创新示范区建设。优化区域重大科技基础设施布局，推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，建设中科院海洋大科学中心、国家高速列车技术创新中心、康复大学、山东能源研究院，新布局一批重大科研机构平台。实现国家和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、中试基地等试验平台开放共享。共同实施大科学计划和大科学工程，争取牵头或参与实施国家“科技创新2030”重大项目，力争将“透明海洋”“蓝色药库”等专项列入国家重点研发计划。设立胶东五市产学研创新联盟，共建国家级科技成果孵化基地，提升济青烟国家科技成果转移转化示范区建设水平。建立胶东经济圈知识产权信息交换机制和信息共享平台，建设知识产权交易市场。

三、对外开放携手共赢

深度融入“一带一路”建设

以中国—上海合作组织地方经贸合作示范区为引领，打造“一带一路”国际合作新平台。建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，完善山东省中欧班列运营平台，建设东联日韩、西接欧亚大陆的国际大通道。支持青岛市市打造海上合作战略支点。依托青岛胶东国际机场高水平建设胶东临空经济示范区。鼓励企业联合参与境外经济贸易合作区和农业合作区开发建设。

建设高能级开放平台

高水平建设中国（山东）自由贸易试验区，在胶东五市率先复制推广自贸区改革试点经验。建立完善口岸联络协调机制，加强口岸跨市协作，推动通关一体化便利化。推动青岛前湾港区优化为综合保税区。支持青岛国家跨境电商综试区落实零售进出口政策。

全面深化与日韩合作

推动与日韩企业建立战略联盟，共同开辟“一带一路”东西国际大通道。加强与日韩养老、文化旅游、信息化等领域的合作。健全完善山东—日本经济咨询顾问委员会机制，推动经济咨询顾问常态化发挥作用，促进鲁日经贸和技术人才合作。支持青岛市建设中日韩地方经济合作示范城市。支持青岛市开展中日韩金融合作互惠，依规开展人民币海外基金业务。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作。建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道。强化优势互补，支持胶东五市与日韩共同开拓第三方市场。

四、生态环境共保联治

引导胶东五市对接落实“四减四增”行动方案，严格实施煤炭消费总量控制，统筹发展海上风电、核电等清洁能源。严格执行环境保护标准，协同实施重大项目环评。推进环境污染联防联控。构建区域内污染应急联动机制，加强环境监测预警合作，协同应对重污染天气和跨区域突发水污染事件。促进区域生态保护修复。构建以胶东半岛中部生态脊为中心、向南北两翼延展的生态网络格局。落实生态文明建设财政奖补机制实施方案，完善地方投入为主、省财政适当引导的资金投入机制，鼓励开展跨区域生态保护补偿。统筹海洋生态环境保护。编制实施山东省海岸带综合保护与利用总体规划，全面推行“湾长制”，加快推进“岛长制”试点，打造海洋生态文明示范区。实施陆海污染一体化治理。加强围填海问题整治，从严管控新增围填海项目。

五、公共服务便利共享

深化教育医疗合作

加快胶东五市优质基础教育数字资源共建共用，支持区域内高校协同推进“双一流”建设，支持青岛市建设职业教育创新发展示范区。完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制，推动医保支付政策统筹衔接，完善异地住院联网即时结算。

加快社会保障接轨衔接

实现胶东五市各类社会保障信息平台互联互通，推行区域内社保“一卡通”。推动养老服务有关待遇领取资格核查互认，鼓励共建养老服务设施。推行住房公积金转移接续和异地贷款。

强化公共事务协同治理

依托省一体化在线政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”。建立执法协作联动机制，提升区域一体化执法水平和效能。加强跨部门、跨市域应急联动，健全应急处置体系。完善胶东经济圈信用体系，跨市开展守信联合激励和失信联合惩戒。

六、要素资源高效配置

统筹人力资源配置

支持青岛市全面放开放宽落户条件，取消重点群体落户限制。支持青岛市创建国家级人力资源服务产业园。

统筹金融资源配置

支持胶东五市共同设立胶东经济圈一体化发展投资基金，鼓励金融机构和社会资本出资并参与基金运营管理。支持青岛市财富管理金融综合改革试验区，建立金融监管合作和风险联合处置机制。

统筹土地海域资源配置

建立重大工程项目选址协商机制，对事关区域发展全局的重大项目开设用地、用海审批绿色通道。支持批而未供土地调整和闲置低效用地盘活再利用，推动有偿调剂使用城乡建设用地增减挂钩节余指标。创新集中集约用海方式，提高单位岸线和用海面积投资强度。

完善资源要素交易平台

支持胶东五市依托现有公共资源交易平台，运用市场化手段联合建设区域性用能权、碳排放权等交易市场。做优做强蓝海股权交易中心。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。

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