营商环境是企开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时成本等条件。
营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
扩展资料：
2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，
分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。
参考资料来源：百度百科－营商环境
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税收营商是衡量和评收部门发展环境的指标体合理地优化税收营商环境，促进经济社会平稳健康发展。良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个国家核心竞争力的重要组成部分。税收管理服务是其中的重要内容。
拓展资料：
税收是国家公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。它体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特定分配关系。
中国企业营商环境严重落后于发达国家，具体表现为：在雇佣和解雇方面存在解雇困难和解雇成本高的问题；在投资者保护方面存在严重的企业交易不透明和企业代理问题；在企业借贷获得方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业贷款困难问题；在税制方面，存在处理税务手续多、所花费的时间多、税赋水平高等问题：在企业开办方面存在开办手续繁复、成本高的问题；在申领执照方面，同开办企业一样存在手续繁杂和花费时间长及成本高的问题；在合同执行方面，存在商业合约执行步骤少、合约执行的法律保护不够、合约执行时间过长等问题。
参考资料：企业营商环境-百度百科
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世界银行经过十几年的、整理纳，建立了一整套衡量各国营商环境的体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产。
当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。研究世界银行的通行标准，对于沈阳营造国际化营商环境有着积极导意义。
计算方法：前沿距离法，一个国家在一个指标的得分根据她与前沿水平的差距计算得出，指标的前沿水平根据所有参与评价的经济体在这个指标上一定时期内（如近5年）的最高水平。
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1 冀民营企业发展面临的困境
第一，“放”施行以后，有对行政效率的提生积极的影响，或者说效果并不明显，政商之间的关系依旧没有清晰明朗的界限。首先，行政审批中提交清单不规范、不明确。改革以来，行政审批服务水平没有得到提高。涉及审核批准的机构，明细表公布并不及时，存在异议的差异化审核明细表格也没有让大众看到，不能做到公开透明。
其次，政府官员不敢承担自己的责任，也不敢轻易地自己就做出“越权”行为。个人情况没有得到良好的反映，在政策规定中，不能被完全地包括在内。相反地，有关政策中只是做出了一些大致情况的约束，包括一般性的没有针对性的规定，按照相关的法律法规。而依据“不准入”的规则，权利应该被下放到一些具体的执行者的手中来行使。
再次，亲切清晰的政府和商业企业的关系应该被建立起来。政府应该全力支持民间企业的发展。然而，公务员要么为了“纯洁性”而疏远企业，要么被指责为“亲政府”。最后，政府的领导阶层不能被频繁地更换，这对于经济贸易的长足发展相当不利，甚至会动摇已经趋于稳定的政治和经济基础。
第二，三个门禁的现象普遍存在，使得广大民营企业无法得到正常的对待。首先，“透明门”随处可见，屡禁不止。尽管有关部门做出了一系列的政策规定，看起来也十分地合情合理，但是，在民企具体运作中，仍然遇到了隐性障碍。
其次，歧视势力占上风。由于我国现在正处在改革市场初级阶段，各项制度并存，政策执行起来受到各种因素的制约，无法做到从一而终。最后，扯皮现象。做出改革以后，虽然一些政府领导的态度有所缓和，但是，有些细微之处仍然存在问题，并且这些问题无法依靠民企自身解决。
第三，民企并没有解决好融资难的问题，使新的金融产品数量远远不能满足市场需求。首先，民企贷款困难，银行为首的金融部门对于民企的贷款控制十分严格，对其贷款的金额审批的数量有限，还是偏向国有企业贷款为主。部分国企仍然向民企发放未使用的贷款以每年12%～15%的利率。其次，民企存在信用体系还未完善的情况下，想要进行融资活动就更加的困难。尤其是轻型的民企由于可以用作抵押的物资不多，想贷款举步维艰。再次，部分农业生产资料(如蔬菜大棚)不能用作抵押贷款，土地权属证书不能用作抵押贷款(并不被银行所认可)。
有一些省市的财政局，曾经也尝试和农委会联合进行担保，但是，由于担保的成本无法承受，收益又非常有限，并没有收到良好的效果，经济收益小。最后，无抵押贷款的政府采购项目遇到了障碍。根据规定，银行贷款50%～80%的政府采购项目没有抵押，但大多数民企难以达到政府采购的要求，即便是获得权力，缺少了政府采购程序，也不能得到贷款。
第四，服务于小微企业的政策不健全，小微企业势单力孤。民企大多为中小微企业，是活跃的市场主体，有着很好的发展前途。但是，过程中它们需要政府的一些必要的扶持措施。例如，一些南方的省份都可以为中小微企业提供政府采购服务，在中小微企业签订营销服务合同的前提下，有关部门就会支付服务费用。然而，京津冀地区并没有针对小微企业的相关服务条款。
第五，民企缺乏竞争力又一个重要的原因是某些东西并不合理，如人才政策结构。其一，差异化，体制内外的就业政策不能得到同样地对待。处于制度之内的住房补贴和单位住房公积金水平高，职工待遇普遍较高。然而，京津冀的民企承受不了这样高额的支出。因此，导致这些地区的人才竞争力普遍降低。
其二，不公平的人才待遇政策。单位对于内部原有人才以及外来引进人才重视程度不同，普遍重视外来人才的待遇问题，而原企业人才待遇却被降低，影响原来人才的积极性的发挥。这种情况同样也存在于招商引资政策中，政府对于外地企业的关注程度高于本地企业，致使本地企业失去发展的优势，逐渐落后于外地企业。
其三，科研人员的安置政策得不到落实，科技人员不能被很好地优抚。京津冀地区甚至没有这方面相关的政策。国外，科技人员与普通员工之间的待遇比例为1∶8，中国为1∶1。建设国家先进制造业研发基地，需要培养大批科技成果转化人才。而目前这种人才处于极度缺乏的状态。引进短板人才需要倾斜的政策支持。
其四，税收负担对于民营高新技术人才来说太过繁重，个人所得税太多。
2改善民企营商环境的对策建议
第一，建设亲民、亲商的文化，落实审计、正面、负面清单制度，探索公务员绩效考核制度。一是引导各级干部转变服务理念。把公共组织文化建设同党员“两学一做”学习教育活动结合起来，优先把党的干部培养成为这项工作的领导者和推动者。纪检监察部门对逃避责任、给商人制造困难的公务员，应及时给予处分。
二是行政审批部门应当依照法律、法规和文件精神，由相关部门制定和发布审批列表，明确规范的细节，为不同类型的文档提交审批，并努力完成审批。
三是建立民企服务正面及负面清单。正面清单明确了公务员必须履行的职责，而负面清单明确了严格禁止的底线。四是探索公务员绩效考核制度的实施。制定和实施以行政效能和服务绩效为重点的各级公务员绩效考核制度，将考核结果与公务员工资、晋升挂钩。五是建立政府部门与民企的直接沟通平台，实促进政企关系和谐。
第二，利用互联网+政务服务，深化“放权送服务”改革，构建制约公共权力和市场主体的双向机制。一是深化监管体制改革，继续推进简政放权。营造自由竞争、公平有序的市场环境，摆脱政府对民企的控制和对政府的依赖。二是充分利用电子网络平台，构建网络信息共享平台。通过网络平台公布流程，提交材料清单明细及完成时间，实行网上审批或网上预审批，线下一次性提交审批材料。三是构建公共权力与私人资本双向约束机制。通过自治、法治、德治相结合，建立公权力与民企之间的双向制约机制。
第三，进一步拓宽融资渠道建设，通过信贷的方式，建立健全产权抵押制度以及联合动员信贷共享体系，使得商业协会的作用被充分发挥出来。具体做法如下:其一，建立相关体系，针对联合动员共享方式。健全目前已经拥有的个人和企业征信体系，畅通城市和国家征信信息网络，实现征信系统共同应用及互相联通。
其二，探索轻资产民企信贷+联合担保的融资方式。促使轻型资产金融产品的开发创新。使用市财政局、协会担保、行政部门有限责任担保的联合担保贷款管理办法或者银行等金融机构实行企业信用与企业家信用评级相结合、商会等形式。
其三，使得知识产权质押融资制度得以健全起来。建议设立技术担保公司，确保科技型中小企业可以使用专利、商标、应收账款等权益性证券作为贷款担保。
其四，落实土地产权质押融资。银行等金融机构加快制定土地承包经营权和土地经营权证质押融资方式，探索农村钢结构大棚等房地产抵押融资方式。
第四，完善人才安抚政策，健全京津冀基本服务机构，强化和提升民企活力。一是建成京津冀功能区基础设施，扩大城市应用。如强化居住房屋、出行、出租房屋等城市公共服务设施扩建，提升城市人口容量。
二是制定落实儿童就学政策、完善学前教育、降低个人所得税、基础教育和社区医疗服务机构、提高教育和医疗服务质量等民企高端人才的优惠政策。
三是加大农民工、办公室人员居住房屋建设范围，适应民企工作人员的居住场所需求。
第五，制定中小微公司的专项扶持措施，尤其是要提升民企的活动能力，拉大供给侧改革力度，相关采购部门多多从民企引进原材料。首先，向其他地区学习，多制定有关的政策为小型及中型企业提供便利。运用“企业决定需求，市场决定产品，政府支付”的扶持政策，使得中小微企业的运营基本支出降到最低。
其次，涉及政府的采购方面，制定相关的招标项目的时候，要特别根据中小微企业的情况制定，使得这些单位取得项目的成功概率提高，进一步提升这些企业的竞争力。
二、制约宣传工作的主要因素针对存在的问题，我们认为主要有三方面因素的制约：（一）是农民居住分散、农村经济条件差、基础设施建设不到位；（三）是宣传队伍的整体素质需要进一步提高。在新时期、新阶段，宣传思想部门要站在思想解放和理论创新的最前沿，用超强的前瞻性和战略意识，做舆情民意的侦察员、思想解放的指导员、改革开放的导航员和领导决策的参议员，通过心贴心的服务，切实拉近党与人民群众之间的关系。三、改进宣传的主要措施我们在实际工作和生活中发现，现有的宣传方式、宣传载体与群众的接受力之间有差距：尽管一些村大多数都成立了宣传文化站或宣传文化室，但真正吸引群众的却不多，往往出现宣传者很急，接受者冷淡的尴尬局面。这虽然与群众的文化素质有关，但更主要的还是由于宣传没有搭准群众的脉络，形式单调；或沿续一言堂说教式的宣传，无的放矢；或脱离实际，脱离生活，流于形式，缺乏生命力。比如有的宣传文化站的阅览室存书，看上去量不少，排满了书架，但种类不多，充数的旧书籍至少占半数以上；有的黑板报、阅报栏和宣传栏，十天半月没有更新内容。为此，在宣传文化实践中我们应该注重做好以下几项工作：（一）是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；（二）是坚持三贴近原则，不断创新宣传思想工作方式方法；（三）是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益。四、提高文化事业和文化产业的竞争力一些宣传文化战线的同志，等、靠、要思想还比较严重，在处理文化事业与文化产业的关系问题上，过分强调依赖政府投入，而对文化产业的开发感到前景渺茫。关于发展基层文化事业，普遍感到困难重重，特别是文化人才培养问题，更是领导比较头疼的议题。大家反映，现在宣传文化战线急需的人才无力引进，多年培养出来的能人，由于单位工作和生活条件差，都纷纷跳槽，而那些对单位业务发展可有可无的人，又无法将其调离现岗位。面对经济发达地区和当地社会高收入行业对人才的争夺和垄断，各地宣传思想战线普遍感到人才匮乏。建议进行了以下尝试：（一）是文化事业单位必须改变传统的用人制度，面向市场选人才；改革工资分配制度，按能力计酬、按贡献计酬；深化事业单位聘用制改革，由政府用人向单位用人转变；不断深化人事制度改革。（二）是充分利用文化资源，搞好资源的开发利用工作，推进文化领域资产重组。五、千方百计提高宣传队伍素质目前，基层文化队伍文化素质亟待提高。专职人员少。总体看，基层文化机构不健全，有的文化站很难开展正常活动，无法满足广大群众最基本的文化需求。基层文化队伍结构不合理、专业水平低、待遇差等问题仍十分突出。因此，必须进一步重视加强基层文化工作和队伍建设，应该从以下几方面入手：（一）以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化班子年龄和知识结构，做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作；（二）以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；（三）以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段； （四）以阵地整合力量。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；（五）以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。
