从1978年那个难忘的年份开始，当改革的大幕从中国农村而后到城市迅速拉开后，青岛经济年年岁岁都在发生着历史性巨变。

　　巨变所结出的丰硕果实，不仅让世人看到了青岛经济又好又快发展的伟大成就，更让世人看到了一个沿海开放城市、一个计划单列城市、一个最具活力城市和一个品牌之都的魅力，看到了她在区域经济中的龙头带动作用，看到了她为山东乃至全国经济平稳较快发展作出的重要贡献。

　　30年改革开放，使青岛经济实力实现了大跨越。

　　跨越之一：GDP从38.43亿元跃升至3786.52亿元，经济总量扩大97．5倍

　　GDP，是一、二、三产业所创造的生产总值，即经济总量。它是反映一个国家和地区综合经济实力的关键性指标。

　　市发改委和市统计局提供的有关资料显示，1978年，全市GDP仅为38.43亿元，而到2007年已经跃升至3786.52亿元。如果按现价计算，青岛经济总量30年扩大了97.5倍。如果扣除价格变动因素，按可比价格计算，青岛经济总量30年扩大了29.4倍。

　　改革开放以来，青岛经济跨越式发展的轨迹清晰可见：1987年，青岛GDP突破100亿元，达到111.75亿元；1991年突破200亿元，达到205.65亿元。此后，也就是1992年邓小平南巡谈话以后，青岛经济开始了快速提升。1993年，青岛提前实现了“世纪末翻两番”的目标。2000年，青岛GDP突破1000亿元，达到1150.07亿元。2004年，突破2000亿元，达到2163.8亿元，经济总量在全国副省级城市中的位次，也由2000年的第七位跃居第五位。

　　随着工业基地和产业集群建设的加快，以及投资、消费、出口“三驾马车”的拉动，青岛经济又有了新突破。2007年，全市GDP达到3786.52亿元。

　　经济总量从100亿扩大到1000亿，青岛用了12年。从1000亿到2000亿，用了5年。而从2000亿到3000亿，青岛只用了3年。

　　30年来，青岛经济按可比价格计算，年均增长12.4%，一直保持平稳较快增长的良好态势。进入新世纪后的2001年至2005年，也就是“十五”时期，青岛经济年均增长15.6%。而“十一五”开始后的2006年和2007年，青岛经济发展速度提升到15.7%和16%，为全面完成“十一五”规划打下良好基础。

　　青岛经济的又好又快发展，大幅度提升了城市的综合实力。2005年，青岛首次跨入全国城市十强、副省级城市四强行列。2006年，郊区五市全部进入全国百强县。

　　跨越之二：财政总收入从12.5亿元到1070.5亿元，增长84.6倍

　　改革开放以来，青岛在国民经济保持平稳较快发展的同时，大力培植财源，积极组织财政收入，全市经济运行质量和经济效益显著提高，地方财政实力明显增强。

　　1978年，青岛的财政总收入只有12.5亿元。2007年，全市财政总收入实现1070.5亿元，如果按现价计算，从1978年到2007年，全市财政总收入增长84.6倍。按可比价格计算，2007年比1978增长21.5倍。2007年，地方财政一般预算收入292.58亿元，显现出良好增势；地方财政一般预算支出达到321.18亿元，是1978年的165.6倍。

　　如果把财政收入比作经济效益的“硬”指标，那么能源综合利用率可以看作一个“软”指标。2005年以后，一个新的统计名词频频进入青岛百姓视野，那就是“万元GDP能耗”。这个指标所显示的不仅是青岛单位GDP产出的背后消耗了多少能源，更可以看出城市经济可持续发展的承载能力，从一个侧面表明了青岛对科学发展、共建和谐的更深刻更全面理解。

　　近两年，青岛的能源综合利用率不断提高，而能耗不断下降，是全省17城市中完成节能指标最好的城市。2007年，青岛万元GDP能耗比2006年下降4.94%，完成省政府下达的计划指标；比2005年下降9.38%，累计超额完成“十一五”前两年下降8.33%的计划目标。同时，万元GDP取水量、二氧化硫排放量和化学需氧量、排放量都实现大幅下降，节能工作取得明显成效。青岛市政府也因此获得省政府颁发的“山东省节能突出贡献单位”奖。

　　跨越之三：经济结构发生根本性变化

　　改革开放不仅全面、深刻地改变了青岛的发展道路、发展模式和发展进程，大幅度提升了综合经济实力，经济结构也在优化升级中发生了意义深远的根本性变化。

　　在全市生产总值中，1978年，第一、二、三次产业的比例为22.7:52.7:24.6，农业比重较大，几乎与服务业平分秋色。这种经济结构很难推进全市经济实现又好又快发展。

　　1978年以来，青岛产业结构调整在国家宏观调控的大背景下，紧紧抓住新的历史机遇，通过优先发展农业，加强基础产业、基础设施建设，大力发展家电电子、汽车造船、高新技术等优势产业和现代服务业，推动产业结构优化升级，形成了一套独具特色的发展之路。

　　经过30年的调整优化，青岛三次产业逐渐绘就了新的发展蓝图。按可比价格计算，第二、三产业增加值年均增长率分别为13.2%和13.8%，第一产业增加值年均增长5.6%。三次产业增长速度的不同，如期结出了产业结构调整的硕果：第三产业比重明显上升，提高18.4个百分点；第一产业比重下降17.3个百分点；第二产业比重保持基本稳定态势。

　　2007年，青岛经济结构调整为比较合理的5.4:51.6:43，形成了二、三产业共同支撑全市经济增长的格局。

　　跨越之四：经济发展战略书写支柱产业巨变

　　青岛是个具有百年历史的老工业城市，改革开放前工业技术设备简陋，经济发展缓慢。

　　改革开放以后，青岛先后实施了技术引进战略、名牌战略、大集团战略以及工业园战略、大项目带动战略和产业集群战略，从打造名牌产品，到发展品牌经济；从发展工业园区，再到发展工业产业集群，工业经济发生了天翻地覆的变化，工业作为全市国民经济支柱产业的地位日趋牢固。

　　1978年，青岛工业总产值仅有56.5亿元。18年后的1996年，青岛工业总产值首次突破千亿大关。而到2007年，青岛工业总产值已经达到7430.6亿元，按现价计算，是1978年的131.4倍。

　　一系列的经济发展战略，不仅让青岛工业担当起推动全市经济跨越式发展的重任，也有力推动了青岛工业产品的升级换代。随着青岛几次较大的工业结构战略性调整，一大批技术含量高、市场潜力大、发展势头好的产品大幅度增长，成为青岛产品新形象的代言者。

　　工业化进程的加快推进，也促使青岛轻、重工业产值构成由1978年的59.6:40.4，调整为2007年的45:55。根据国际上的有关定理和标准，青岛已进入工业化中高级阶段。

　　跨越之五：品牌、大企业、企业家共同成长

　　如果把“红瓦、绿树、碧海、蓝天”比作青岛的城市特色，那么，品牌经济就是这座城市的经济特色。

　　青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一。从上世纪八十年代创“金花”产品，到上世纪九十年代实施新一轮名牌战略，直至发展品牌经济，青岛抓住经济转轨的历史机遇，牵引品牌战略不断升级。青岛的企业家则充分利用市场开放机遇，精心运作打造品牌，实现了企业的跨越式发展。

　　最先让人们感到品牌力量的是海尔和青岛啤酒。1991年，他们在我国首次评出的10个中国驰名商标中占据两席。从此，青岛品牌经济的道路越走越宽，又先后涌现出海信、澳柯玛、双星、喜盈门、即发、白雪等一大批知名品牌，品牌数量和结构发生了巨大变化。

　　截至2007年末，青岛已拥有中国世界名牌产品2个、中国驰名商标29件、中国名牌产品69个、全国质量管理奖企业5个，知名品牌数量位居全国同类城市前列。2007年，全市品牌经济总量达到2900亿元，占全市规模以上工业总量的50%以上。

　　30年的精心耕耘，使青岛在推进品牌经济发展中逐渐形成了独具特色的发展轨迹，即名牌产品—名牌企业—名牌行业—名牌产业—名牌产业集群—品牌经济—品牌城市。期间，品牌、大企业、企业家共同成长，成为青岛经济的中坚。

　　人们普遍认为，“这里诞生的品牌，已经影响了中国，正在影响世界。”在品牌效应的带动下，青岛拥有了“中国最具经济活力城市”、“中国最具魅力城市”等众多光环；2005年和2006年，连续两年荣获“中国品牌之都”称号；2007年，又被评为“感动世界的中国品牌城市”、“中国最具幸福感城市”。

　　如今，品牌已经成为青岛响当当的城市名片。

　　忽忽 这个啦

　　O(∩_∩)O~

改革开放前后社会生活方式的变化

　　回望历史，改革开放已经走过30年了。30年来，从城市的景色面貌到普通人的着装饮食，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。

　　我觉得应该是改革开放，让中国由一个封闭，保守的国家成为了一个开放，包容，自由的国家。

　　虽然的改革是以经济体制为核心和主线的，但从本质上讲，改革所涉及的并非是单纯的经济体制。从固守经验主义、教条主义到坚持解放思想、实事求是；从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心；从国家控制全部经济和社会资源并管理全部经济和社会生活事务，到政府与市场之间、各级政府之间以及国家和社会之间分工、分权；从闭关锁国到对外开放；从全面否定个人价值到充分承认个人价值……可以说，整个社会发展的指导思想以及社会生活的组织方式在改革过程中都发生了根本性转变。

　　社会发展指导思想以及社会生活组织方式的根本性转变不仅推动了经济体制转型、经济结构变化以及经济总量的快速增长，更值得关注的结果则是带来了社会的全面转型，使社会生活的各个层面都发生了重大变迁，并成为进一步改革和发展的最重要影响力量。社会变迁的主要表现大致可归纳为以下几个方面：

　　(一)在社会成员个体生活层次上，发生了行为目标与行为方式的全面转化。

　　在改革前，基于高度的计划体制、严格的政治控制以及“极左”的意识形态，社会成员个人几乎是没有什么自由的，不仅各种行为要受到严格控制，言论甚至思想也受到严格禁锢，个人价值、权力以及个人利益目标受到全面否定，每个人都要无条件地服从于国家目标以及当时特定的意识形态。改革后，这种状况已经发生了彻底转变。随着政治和社会控制方式的转变，以及经济体制改革所带来的非国家控制的经济和社会资源的迅速成长所提供的基础和空间，社会成员在职业选择、空间流动以及个人生活、言论等诸多方面都获得了空前的自由；随着整个社会发展目标走向以经济建设为中心以及对各种“左”的意识形态的否定，社会成员个体价值意识迅速觉醒和强化，不仅可以公开、积极地追求个人财富和物质享受，人们对个人与国家、个人与社会的关系意识也发生了彻底转化，公民意识、个人权力意识全面强化，改革前那种个人对国家和组织的全面依赖和无条件服从状况已不复存在。

　　个体价值意识的强化和行为的全面自由，再加上经济与社会生活各个领域的全面变革以及全面对外开放，所带来的进一步结果是人们行为方式与价值观念的迅速多元化。传统的、现代的甚至异端的行为方式与价值观同时并存，新的还源源不断出现。总之，在微观社会生活领域已经呈现出和改革前截然不同的形态。

　　(二)不同利益群体迅速分化。

　　改革前，基于高度的计划体制和高度统一的社会管理体制，国家几乎是单一的利益主体，不仅个人价值及利益主体地位被否认，也几乎不存在特定而明确的组织和群体利益，或至少都要充分依附国家利益。随着改革以来经济和社会资源配置方式的彻底转变，这种状况也发生了彻底转变。

　　首先是利益主体多元化、清晰化。除了个人利益意识的迅速强化，各种传统社会组织与群体都迅速形成了独立利益意识，利益主体地位迅速强化，彼此间的关系也由过去国家作为惟一利益主体条件下的内部组织关系转化为明确的、不同主体之间的利益关系。这种状况已经充分地表现在各个层面，比如中央与地方之间、地方与地方之间、政府与企事业单位之间乃至特定单位的不同部门之间。与此同时，改革以来还出现了新兴的利益群体，比如随所有制结构调整所出现的个体私营阶层等等。它们从一开始就具有独立的利益主体意识，利益要求也更加明确。

　　伴随利益主体的多元化，另一值得关注的变化是利益获得程度的全面分化，特别是经济利益获得程度的分化。毫无疑问，改革以来的经济迅速增长使绝大多数社会成员都获益了，但不同个人、不同群体间的获益程度存在明显不同，并因此形成了迅速而明显的社会分层，不同阶层也进一步形成了不同的利益要求、利益表达方式以及与计划体制下完全不同的群体间关系模式。

　　(三)社会组织形态与社会管理方式的全面转型。

　　在改革前的计划体制下，单位制是中国的基本社会组织形式。社会成员在城镇分属不同企事业单位和政府部门；在农村，则分属人民公社。各种形式的单位不仅具有经济职能，同时也具有对社会成员的组织、管理和服务职能，是国家实施社会控制和社会管理的基础，是国家与公众之间的关系纽带和对话平台。在很大程度上讲，改革前的社会组织方式具有一种准军事化组织特点。改革以来，上述社会组织形态和社会管理方式也发生了全面转型。首先是社会组织的形态和职能发生了重大转变。在农村，人民公社体制在改革后迅速解体，家庭再度成为最基本的经济和社会活动单元；在城镇，传统企事业单位的职能也基本完成了向单一经济职能的转轨，其他职能则逐步向社会转移，与政府的关系也由过去在经济、组织等各方面的高度一体转向彼此独立的利益主体。与此同时，以非公有制部门为代表的新生社会组织迅速成长。这些组织从一开始就几乎不具有任何社会控制和管理职能，与国家的关系也完全不同于传统社会组织。此外，还有越来越多的人开始游离于正式社会组织之外，如大量进城的农村剩余劳动力及城镇中的个体、自雇佣人员等等。

　　改革开放实现了从计划经济到市场经济的逐步转变，让国民经济充满活力；改革开放大大提高了人民的生活水平，从过去的衣食不保到现在物质生活丰富；改革开放使我国的综合国力增强，精神文明建设得到巨大发展，人民群众在解决了基本温饱问题的同时，注重自身的精神建设，通过参与各种社会活动，在精神上得到了享受，满足了精神需求。

　　改革前，当拖拉机第一次驶入农村时，农民群众还十分好奇；居民的生活方式是“四世同堂十平米，五代家人居陋室”；由于家庭收入不高，有限的资金主要是优先考虑吃饭，加上国家长期实行的计划经济，生产能力十分有限，普通居民上班、出行只能靠两条腿，极个别家境较好的才有可能用自行车代步；人们的娱乐方式非常单一。改革后，传统的耕作方式已渐渐隐退，许多农民已不再满足于“日出而作，日落而息”的传统生产生活方式，农民买拖拉机或汽车，已不再稀奇。而现在在城里，购买轿车已不再是遥远的梦想，在宽阔的道路上，“大众”“尼桑”等品牌家用轿车正自由地疾驰。随着生活水平的日益提高，农民们家家户户都盖起了新楼，城市居民更是从以前的平房转变成现在的小高层，复式住宅，人们的居住都向着“更高大，更宽敞，更环保”发展，处处折射出人们住房条件的极大改善。人们平时上班、出行的工具更是多种多样，近途有自行车、电动车、摩托车、公交车、私家车，出远门地上有火车、汽车，天上有飞机，水路有轮船，可随意挑选组合，使居民时时处处感受到方便快捷。国家大力提倡物质文明和精神文明的统一，精神文明得到很大发展。影视歌舞、读书看报、琴棋书画、花鸟虫鱼、上网冲浪、旅游远足、运动健身等这些过去属于富人的娱乐项目已进入寻常百姓家，大大丰富了百姓的业余生活。随着国家医疗制度的改革，从建立健全城镇职工基本医疗保障制度，到新型农村合作医疗制度，再到遍及城乡的卫生服务体系，公共医疗卫生事业的公益得到较好的诠释，“人人享有基本医疗服务”成为可能。许多居民家庭没有后顾之忧，不再害怕得病，加之家庭收入和生活条件飞速提高，居民平时从细微之处开始关注自己的身心健康，过去的“大病小治、小病不治”的现象有了较大改变。

　　改革开放的几十年被称为世界发展史上的奇迹，而这一奇迹的创造者是中国共产党领导下的中国人民。中国人民和社会主义中国的面貌发生根本改变，这本身就是对人类文明进步作出的巨大贡献。中国改革开放走过的光辉历程，使我们这个过去贫穷落后的农业国发生了翻天覆地的变化。我们取得了伟大的成就，政治、经济、军事、文化、体育、人民群众的生活水平和社会发展水平都得到了极大的提高，国际地位和声望不断增长，这使得我们更有信心高举中国特色社会主义伟大旗帜，更有信心坚持走中国特色社会主义道路，更有信心履行好新世纪新阶段的历史使命。

　　三十年努力拼搏，三十年沧桑巨变。改革开放，使中国经济蓬勃发展；改革开放，使人民生活安居乐业。展望未来，我们有理由相信，中国的明天会更好，我们的生活会越来越富足！

我国改革开放以来经济发生的变化

中国改革开放30年，取得了伟大的成就。不仅建立全面的物质生产体系，保持经济持续高速增长，人民生活水平和社会发展水平大幅度提高，全面融入世界经济体系，国际地位不断上升。

(1)建立全面物质生产体系

中国改革开放30年，保证了和平稳定就，建立起全面的物质生产体系，经济建设取得显著成。中国已经由初级工业经济转变为高级工业经济，包括钢铁、家用电器在内的许多工业产品生产居世界第一位。与此同时，中国经济规模和经济总量不断扩大。1978年中国国内生产总值只有3645亿元，2007年中国国内生产总值猛增到246619亿元，30年间增加了67倍。2007年中国每天创造的GDP为675亿元，1978年的GDP现在只用6天时间就可以完成。

(2)国际地位持续不断提高

中国改革开放30年，中国的国际地位不断提高。快速经济增长使中国在世界经济中的地位不断上升。2005年中国国内生产总值182321亿元人民币，按2005年人民币对美元平均汇率1:8.1917计算，中国GDP总量约折合为22248亿美元，占世界经济总量5.6%，排在世界第四位（见图1）。[2]如按人民币对美元购买力平价（PPP）转换系数1.8 水平计算，2005年中国经济总量GDP现价182321亿元人民币折合为101289亿美元，仅次于美国，排在全球第2位。[3]随着中国经济快速增长和人民币快速升值，中国以美元衡量的经济总量还将快速增加。

(3)全面融入世界经济体系

以加入WTO为标志，中国经济已经完成市场化和国际化进程，融入世界经济体系和经济全球化浪潮之中。数据表明，随着中国改革开放的不断深入，中国经济与世界经济联系更加紧密，中国经济与世界经济经济增长具有明显的相关性、同步性。1978-2007年中国经济

与世界经济增长的同步系数是3.4，即世界经济增长1个百分点，中国经济增长3.4百分点（见图2），中国经济影响世界，世界经济影响中国。

(4)社会经济取得全面进步

改革开放30年，中国社会经济发展取得全面进步。北京工商大学经济学院世界经济研究中心（WERCCN）和首都流通研究基地中国经济指数中心（BCEIC）主任季铸教授主持编制的《全球100个国家国际贸易投资风险指数》（ITIRI2007），从政治风险、经济风险、政策风险、支付风险四个方面系统分析了全球100个国家国际贸易投资风险状况，中国综合风险指数0.8341，从第38

改革开放以来我国社会有哪些变化？

变化太多了、太大了，简要从衣食住行几个方面说说：

衣食住行 四个方面的变化

衣

虽然改革开放后，没有了布票，做衣服已经不是很普遍，更多人是去百货大楼买衣服穿。但是店铺很少。一个城镇只有一两家百货大楼。可是现在的商店到处都是，还分出了品牌店,老年店，裤子专卖店等等80年代初，棉布衣已经渐渐退出了人们的视线，取而代之的是一些化纤面料：的确良（一种化纤面料），二合一，三合一。而如今，各种面料的衣服应有尽有，退了休的棉织衣料也成为最舒适的面料。当时上映的国产故事片《庐山恋》成为年轻人喜爱的影片。女主角新颖的时装，都令人产生耳目一新的感觉。戴太阳镜、留长头发、穿喇叭裤、蝙蝠衫成为年轻人的时尚。喇叭裤也因此流行一时。当然，那时候最普通的还是类似于中山装的的褂子。现在人们的衣服样式多了，挑选起来更自主了。当时，虽然是不愁吃不愁穿，但没有更多的钱花在衣服上，衣服的质量也不高，常常是开了线，撕裂了布，洗一洗，鲜艳的颜色也掉了下来。人们的生活好了，在衣服方面也就更不用愁了，甚至出现了衣服泛滥的情况，看看现在的孩子，哪一个不是一橱子衣服？

食

有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。记得在一个小品里，一位老爷爷向他的孙子讲述粮票的故事。可见粮票是当时解决温饱的重要物品。因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。一直到八十年代，粮票还在使用。20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。当然，从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。50年代初，我国粮食短缺。三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。

小结：改革开放初期，人民生活得到改善，但食物匮乏单调、票证盛行，人们营养不足，有些农村没有解决基本的温饱问题。到了90年代，不但吃饱，还可以吃好，营养均衡，粗细搭配，绿色食品深入人心。食，已经不单单是生活的温饱品，渐渐变成了一门艺术，一门文化。

住

改革开放初期，样式统一单调的平板房取代了房屋破旧，年久失修，岌岌可危的破旧民居。一片片的瓦片取代了破旧的屋顶，墙也不再是石砖砌成的，而是用石灰砌成的平坦而洁白的墙面。但房屋内只有床、桌子、椅子等基本家具，看上去简朴整洁，洋溢着和谐宁静。但住房仍是一个大问题。90年代开始，国家开始兴建经济适用房，为中低收入家庭提供了“买得到、住得起”的选择。这种房屋有独立厨房、厕所，有上下水道的，质量有保障、小区环境优美、购物交通也方便。如今，居住面积扩大，居住条件有了明显改善人们居住的选择更多了，有高层住宅区，有复式楼，有花园小区，甚至还有单门独院的特色别墅。住，也成为人们最基本的生活条件。

小结：当我们登上高楼远眺城市流光溢彩的景色时，也可以体会到古人“会当凌绝顶，一览众山小”的豪情。随着人们生活水平的提高，装修也成为热点，风格多样的装修丰富了我们的生活，也体现了人们生活品位的提高。

行

出行，是人们生活中必不可缺的一个环节。买东西，走亲戚，上学，上班等等，时常需要使用一种代步工具。从最早到的步行，到马车，牛车，再到汽 车，火车，无不体现一种时代的进步。改革开放前，最主要的交通工具是自行车。中国也被称为是自行车王国。但当时的道路建设也十分落后，大都是泥土地，凹凸不平，这给人们的日常生活带来了很多不便。到了80年代末，中国人口众多，坐火车出现了“买票难，乘车难，运输难。”并且，速度也非常慢，妈妈在上大学的时候，从济宁坐车到青岛，过了十几个小时才到。而现在，仅仅需要4至5个小时。于是，国家开始兴修铁路。1996年9月1日，建国以来兴建的规模最大、投资最多、一次建成里程最长的铁路：京九铁路实现全线开通运营。随着社会的进步，汽车越来越多，于是开始修建高速公路。高速公路是一个国家交通现代化的主要标志。高速公路的拥有量，也成为衡量经济发达程度的一项指标。我国第一条全线通车的高速公路：沪嘉高速公路建成通车。从此掀开了我国公路建设史上新的一页。除了跨省高速公路之外，全国许多省区都在地区内修建中短程高速公路，形成覆盖全国的高速公路网。现在我们看到大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。公交路线增多、设施改善；火车中也加入了新伙伴：D字头列车，磁悬浮列车…… 追答

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改革开放以来,我国经济环境的变化主要有哪些特征

30年改革开放，使我国经济实力实现了大跨越。

跨越之一：GDP从38.43亿元跃升至3786.52亿元，经济总量扩大97．5倍

GDP，是一、二、三产业所创造的生产总值，即经济总量。它是反映一个国家和地区综合经济实力的关键性指标。

改革开放以来，祖国经济跨越式发展的轨迹清晰可见：1987年，青岛GDP突破100亿元，达到111.75亿元；1991年突破200亿元，达到205.65亿元。此后，也就是1992年邓小平南巡谈话以后，青岛经济开始了快速提升。1993年，青岛提前实现了“世纪末翻两番”的目标。2000年，青岛GDP突破1000亿元，达到1150.07亿元。2004年，突破2000亿元，达到2163.8亿元，经济总量在全国副省级城市中的位次，也由2000年的第七位跃居第五位。

随着工业基地和产业集群建设的加快，以及投资、消费、出口“三驾马车”的拉动，青岛经济又有了新突破。2007年，全市GDP达到3786.52亿元。

经济总量从100亿扩大到1000亿，青岛用了12年。从1000亿到2000亿，用了5年。而从2000亿到3000亿，青岛只用了3年。

30年来，青岛经济按可比价格计算，年均增长12.4%，一直保持平稳较快增长的良好态势。进入新世纪后的2001年至2005年，也就是“十五”时期，青岛经济年均增长15.6%。而“十一五”开始后的2006年和2007年，青岛经济发展速度提升到15.7%和16%，为全面完成“十一五”规划打下良好基础。

青岛经济的又好又快发展，大幅度提升了城市的综合实力。2005年，青岛首次跨入全国城市十强、副省级城市四强行列。2006年，郊区五市全部进入全国百强县。

跨越之二：财政总收入从12.5亿元到1070.5亿元，增长84.6倍

改革开放以来，青岛在国民经济保持平稳较快发展的同时，大力培植财源，积极组织财政收入，全市经济运行质量和经济效益显著提高，地方财政实力明显增强。

1978年，青岛的财政总收入只有12.5亿元。2007年，全市财政总收入实现1070.5亿元，如果按现价计算，从1978年到2007年，全市财政总收入增长84.6倍。按可比价格计算，2007年比1978增长21.5倍。2007年，地方财政一般预算收入292.58亿元，显现出良好增势；地方财政一般预算支出达到321.18亿元，是1978年的165.6倍。

如果把财政收入比作经济效益的“硬”指标，那么能源综合利用率可以看作一个“软”指标。2005年以后，一个新的统计名词频频进入青岛百姓视野，那就是“万元GDP能耗”。这个指标所显示的不仅是青岛单位GDP产出的背后消耗了多少能源，更可以看出城市经济可持续发展的承载能力，从一个侧面表明了青岛对科学发展、共建和谐的更深刻更全面理解。

近两年，青岛的能源综合利用率不断提高，而能耗不断下降，是全省17城市中完成节能指标最好的城市。2007年，青岛万元GDP能耗比2006年下降4.94%，完成省政府下达的计划指标；比2005年下降9.38%，累计超额完成“十一五”前两年下降8.33%的计划目标。同时，万元GDP取水量、二氧化硫排放量和化学需氧量、排放量都实现大幅下降，节能工作取得明显成效。青岛市政府也因此获得省政府颁发的“山东省节能突出贡献单位”奖。

跨越之三：经济结构发生根本性变化

改革开放不仅全面、深刻地改变了青岛的发展道路、发展模式和发展进程，大幅度提升了综合经济实力，经济结构也在优化升级中发生了意义深远的根本性变化。

在全市生产总值中，1978年，第一、二、三次产业的比例为22.7:52.7:24.6，农业比重较大，几乎与服务业平分秋色。这种经济结构很难推进全市经济实现又好又快发展。

1978年以来，青岛产业结构调整在国家宏观调控的大背景下，紧紧抓住新的历史机遇，通过优先发展农业，加强基础产业、基础设施建设，大力发展家电电子、汽车造船、高新技术等优势产业和现代服务业，推动产业结构优化升级，形成了一套独具特色的发展之路。

经过30年的调整优化，青岛三次产业逐渐绘就了新的发展蓝图。按可比价格计算，第二、三产业增加值年均增长率分别为13.2%和13.8%，第一产业增加值年均增长5.6%。三次产业增长速度的不同，如期结出了产业结构调整的硕果：第三产业比重明显上升，提高18.4个百分点；第一产业比重下降17.3个百分点；第二产业比重保持基本稳定态势。

2007年，青岛经济结构调整为比较合理的5.4:51.6:43，形成了二、三产业共同支撑全市经济增长的格局。

跨越之四：经济发展战略书写支柱产业巨变

青岛是个具有百年历史的老工业城市，改革开放前工业技术设备简陋，经济发展缓慢。

改革开放以后，青岛先后实施了技术引进战略、名牌战略、大集团战略以及工业园战略、大项目带动战略和产业集群战略，从打造名牌产品，到发展品牌经济；从发展工业园区，再到发展工业产业集群，工业经济发生了天翻地覆的变化，工业作为全市国民经济支柱产业的地位日趋牢固。

1978年，青岛工业总产值仅有56.5亿元。18年后的1996年，青岛工业总产值首次突破千亿大关。而到2007年，青岛工业总产值已经达到7430.6亿元，按现价计算，是1978年的131.4倍。

一系列的经济发展战略，不仅让青岛工业担当起推动全市经济跨越式发展的重任，也有力推动了青岛工业产品的升级换代。随着青岛几次较大的工业结构战略性调整，一大批技术含量高、市场潜力大、发展势头好的产品大幅度增长，成为青岛产品新形象的代言者。

工业化进程的加快推进，也促使青岛轻、重工业产值构成由1978年的59.6:40.4，调整为2007年的45:55。根据国际上的有关定理和标准，青岛已进入工业化中高级阶段。

跨越之五：品牌、大企业、企业家共同成长

如果把“红瓦、绿树、碧海、蓝天”比作青岛的城市特色，那么，品牌经济就是这座城市的经济特色。

青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一。从上世纪八十年代创“金花”产品，到上世纪九十年代实施新一轮名牌战略，直至发展品牌经济，青岛抓住经济转轨的历史机遇，牵引品牌战略不断升级。青岛的企业家则充分利用市场开放机遇，精心运作打造品牌，实现了企业的跨越式发展。

最先让人们感到品牌力量的是海尔和青岛啤酒。1991年，他们在我国首次评出的10个中国驰名商标中占据两席。从此，青岛品牌经济的道路越走越宽，又先后涌现出海信、澳柯玛、双星、喜盈门、即发、白雪等一大批知名品牌，品牌数量和结构发生了巨大变化。

截至2007年末，青岛已拥有中国世界名牌产品2个、中国驰名商标29件、中国名牌产品69个、全国质量管理奖企业5个，知名品牌数量位居全国同类城市前列。2007年，全市品牌经济总量达到2900亿元，占全市规模以上工业总量的50%以上。

30年的精心耕耘，使青岛在推进品牌经济发展中逐渐形成了独具特色的发展轨迹，即名牌产品—名牌企业—名牌行业—名牌产业—名牌产业集群—品牌经济—品牌城市。期间，品牌、大企业、企业家共同成长，成为青岛经济的中坚。

人们普遍认为，“这里诞生的品牌，已经影响了中国，正在影响世界。”在品牌效应的带动下，青岛拥有了“中国最具经济活力城市”、“中国最具魅力城市”等众多光环；2005年和2006年，连续两年荣获“中国品牌之都”称号；2007年，又被评为“感动世界的中国品牌城市”

改革开放以来家乡的变化

改革开放之前，我的家乡并不好，处处都是平房草房，根本没有高楼，而现在处处高楼拔地而起，很少见平房了，更没有草房了。以前我们家乡的道路都是泥土的，人们行走时很不方便，有时候下了雨车都走不了，有的车有时还陷在泥里了，但现在的道路都是板油马路了人们走时也很方便了

改革开放以来我国经济社会取得了哪些巨大成就？

经济运行正处于新一轮上升期。投资高速增长，消费结构保持升级势头，对外贸易增势强劲，外汇储备大量增加。

（一）经济增长进入新一轮上升期。今年1—3季度，尽管受到非典的冲击，GDP增长率仍然达到了8.5％。预计4季度经济增长率会继续提高，运用月度宏观经济计量分析模型预测，全年GDP增长率可以达到8.6％。这表明从2002年开始，我国GDP增长率已经稳定在8％以上，经济运行正处于新一轮周期的上升期。

（二）支柱行业增势强劲，重化工业化特征日益明显。前三季度，电子通信设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、冶金工业和化学工业等支柱工业实现快速增长，对整个工业增长的贡献率达到50.7％。重工业增速明显快于轻工业，重工业增加值增长18.4％，轻工业增加值增长13.9％，重工业增加值占工业增加值的比重达到64.37％，比2002年全年水平（60.95％）提高3.42个百分点。1998年以来重工业增长相对于轻工业增长有加速趋势，重工业增加值占工业增加值的比重不断提高，今年这一比重的提高幅度更大，说明我国经济发展已进入新一轮重化工业化时期。这一轮重化工业化主要是由工业支柱产业和房地产业快速增长拉动的，与消费结构升级密切相关，具有较强的市场内生机制，将成为未来10年我国经济持续快速增长的主要支撑力量。

（三）投资高速增长，消费结构保持升级势头。1—3季度，全社会固定资产投资同比增长30.5％，增幅提高8.7个百分点。投资高增长，主要受重化工业化趋势和民间投资日趋活跃等因素的拉动。消费增幅受非典影响一度降低，但前三季度累计增长率达到8.6％，同比仅下降0.1个百分点，已经恢复到正常的增长水平，可以认为消费继续保持了较高水平的稳定增长。尽管有非典冲击，但消费结构升级态势比较明显，1—3季度，建筑及装璜材料类零售额同比增长46.6％，汽车类零售额同比增长77.5％，通信器材类零售额同比增长74％，住、行等方面新的消费热点持续升温。

（四）对外贸易增势强劲，贸易摩擦存在隐忧。1—3季度，出口同比增长32.2％，增幅提高12.9个百分点，持续保持高增长态势。进口同比增长40.5％，加快23.3个百分点，因此贸易顺差比上年同期减少（净出口91亿美元，同比减少109亿美元）。分国别和地区看，对美国和部分欧洲国家的出口顺差持续增加；而对日本、韩国和我国台湾省的出口逆差则持续扩大。由于美欧是我国主要出口市场，顺差扩大势必加剧贸易摩擦，我国面临的反倾销压力不断加大。近年来日本、韩国和我国台湾省对美欧出口的一些产品陆续转移到中国大陆设厂，是我国对美欧顺差扩大的重要原因。

（五）总量矛盾缓解，某些能源、原材料供应出现缺口。随着国内市场活跃和出口增长加快，我国总需求不足的矛盾逐步缓解。物价指数由负转正，1—3季度，居民消费价格指数比上年同期提高0.7％；生产资料价格上升4.5％，但逐季度回稳（分别为4.6％、4.7％、4％）。电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供给出现缺口，不少省市被迫限制用电，一些原材料价格上涨较多。目前这些产品的供给正在迅速增加，原材料价格上涨的态势已经趋缓。总体看，物价仍然保持在低水平，需求约束普遍存在，大多数产品的市场竞争仍比较激烈。

（六）粮食产量持续下降，供求关系并未逆转。据有关统计，今年粮食产量可能低于9000亿斤，也低于全年的粮食需求量。在连续几年的减产以后，当前市场粮价出现恢复性提高，但是预计粮价以及食品价格不会长时间、大幅度上涨。一是因为库存水平较高，到2003年底粮食库存仍将保持在4000亿斤以上，比正常水平（近年来估计为3000亿斤左右）高出较多；二是粮食生产能力较大，在市场需求拉动下，粮食供给会增长较快，抑制粮价上涨。近期内粮食供给不会出现紧缺，但粮食问题事关经济全局，需密切关注，高度重视。一方面要严格保护耕地，稳定粮食生产能力；另一方面，要巩固和发展农村产业结构调整的成果，处理好粮食生产与其他经济作物生产的关系；同时，不要过激反应，造成粮价的大起大落。

（七）货币供应和信贷投放持续高增长，外汇储备大量增加。9月末，广义货币M2余额同比增长20.7％；金融机构人民币贷款较年初增加了2.47万亿元，同比多增1.12万亿元。外汇储备达到3839亿美元，较年初增加975亿美元，同比多增562亿美元。从贷款投放的结构看，经济内在扩张带动的需求增加依然是货币信贷快速增长的主要原因。虽然存款准备金比率提高，但其紧缩性影响需要逐步释放，加之经济升温的惯性作用，货币信贷快速扩张的态势还会维持一段时间。同时，货币市场利率的上升将有助于逐步约束金融机构贷款投放进度。外汇储备大幅增加主要是由于资本项目顺差较大，其中外商直接投资仍是主要来源，也有“热钱”加快流入的影响。

分 析 预 测

当前我国经济仍有一定上升空间，世界经济将保持温和复苏态势。预计2004年我国经济将在较高水平上继续稳定增长。

（一）当前我国经济正处于回升期，从国内外条件看，仍有一定上升空间。

在近年来扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上，我国经济已经摆脱了持续回落的状态，进入了全面回升的阶段。主要表现是：以改善住、行条件为代表的新一轮消费结构升级开始启动；由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力；企业的市场竞争力和自主发展能力增强；城市化进程明显加快；民间投资正在加速启动，市场化的投融资活动相当活跃，市场导向的产业集聚效应日趋明显。这种由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济快速增长，具有较强的可持续性。

从今年宏观经济的几个主要方面看，经济增长率比上年提高，国内需求迅速扩大，总量矛盾基本缓解；主要商品的供求格局基本平衡，物价总水平较低且相对稳定；进口增长快于出口增长，外商直接投资继续快速流入，外部资源供给比较充裕，国际收支状况良好。总体看，经济稳定回升并未出现全局性经济“过热”，宏观经济运行状况基本健康。但是结构性矛盾比较突出，特别是电力、钢材供给缺口较大，造成部分资源性产品供给不足。一些地方正在大上电力设备、钢铁加工等项目，如果不正确引导，有可能造成这些行业的盲目扩张和产能过剩。另外，从源头上看，对一些地方的开发区热、房地产热的问题，亦应高度重视，积极引导，规范发展。既维护经济增长的上升势头，又防止局部问题影响全局。

未来经济增长仍有较大潜力。我国银行存差仍然较大，外汇储备雄厚，资金供给比较宽裕；劳动力近乎无限供给，人工低成本优势将长期保持；技术供给也不存在明显约束。现有要素供给条件，有利于扩大市场对产品供给的调节空间。同时，我国居民收入稳定增长，城镇储蓄水平持续提高，收入和支出预期趋好，消费环境和消费政策逐步完善，居民消费结构升级持续推进，消费需求有望保持较高水平的稳定增长，潜力很大。在消费升级拉动下，产业升级步伐将相应加快，并将带动投资持续较快增长。这些条件将使我国经济上升的态势得到保持。

（二）世界经济复苏前景趋好。

今年下半年以来，美国、日本经济复苏的势头均超过预期，因此，各方进一步看好今年下半年及2004年世界经济复苏的前景。世界银行预测，明年世界经济增长率可望提高到3％，其中发达国家将升到2.5％，美国、日本、欧元区将分别达到3.4％、1.3％和1.7％；发展中国家增长率将升为4.9％。IMF预测明年全球增长4.1％，其中美国为3.9％，日本为1.4％。总体看，世界经济将保持温和复苏的态势，但仍存在不确定性。值得注意的是，世界性的通货紧缩并未缓解，贸易保护有增无减，针对中国外贸外汇政策的外部压力较大，我国的外贸环境趋于严峻。

（三）对明年经济走势的初步分析预测。

综合国内外条件，预计2004年我国经济将在较高水平上继续稳定增长。从三大需求看，在非典之类疫情不大规模发生的情况下，受消费结构升级的推动，消费增长率预计将恢复到9％以上，高于今年水平；在货币政策保持稳定的情况下，受产业升级的推动，投资将继续较快增长，预计将稳定在今年的增长水平，即30％左右；由于外贸环境趋于严峻、出口退税率下调和出口基数较大等原因，预计明年出口增长率将回落到10％左右，受国内市场升温的拉动，进口将继续高增长，增幅超过出口，贸易顺差将继续减少。综合定性分析和宏观经济计量模型预测结果，明年GDP增长率可望达到8.5％。

主 要 问 题

出现新的结构性矛盾；投融资体制改革滞后，市场化程度偏低；就业形势仍然严峻；农民收入增长缓慢的问题突出。

（一）新的结构性矛盾有所显露。随着经济回升和重化工业化的启动，各个生产行业间的供求关系发生较大变化，出现新的结构性矛盾。比较突出的是电力和钢材等部分原材料供应出现紧张，同时很多领域的产能过剩仍然存在。从电力、钢材等方面情况看，市场对生产的调节相当灵敏。今年以来电力、钢材和有关原材料的投资项目增加很多，发电设备产量增幅超过70％，预计这些产品的供给紧张状况不会持续很久。随着电站建设的加快和煤炭需求的增加，运输也可能出现紧张局面。在交通运输体系发展规划和建设方面，应注意吸取电力的教训，避免陷于被动。对于普遍存在的产能过剩问题，也要通过市场机制促进调整，不要轻易运用行政手段限制供给增长（例如1994年以后限制电站建设），否则会加剧以后的结构性矛盾。一些领域“重复建设”的症结，在于行政干预和行政主导的投资扩张，应当对症下药，用市场手段促进竞争，尽可能少用行政手段。

（二）投融资体制与经济市场化的矛盾比较突出。投融资体制改革滞后，市场化程度偏低。投资活动中的行政审批仍然过繁，政府介入过多，竞争性行业的行政管理门槛过高。融资活动过于依赖政府信用，过于依赖投资项目的行政审批，市场风险往往转化为行政干预下无人负责的更大风险。现在国有商业银行的新增贷款中，很大一部分是有政府背景或以政府信用担保的长期贷款。这类贷款行为缺乏风险约束，容易推动信贷过度膨胀，形成金融风险和财政的隐性债务。现行投融资体制与市场主导的新一轮经济增长产生了越来越突出的矛盾：一方面限制了民间投资主体的投融资活动，限制了充分竞争，削弱了市场对资源的配置作用；另一方面助长了行政权力对投融资活动的干预，使得行政主导型的重复建设难以根治。如果不尽快推进投融资体制改革，可能在很大程度上损害此次经济回升的积极效果。

（三）就业稳定性下降，就业形势仍然严峻。随经济升温，城镇总体就业情况逐步好转，绝大部分地区就业都有明显增加的趋势。值得指出，这轮经济增长以重化工业为主，吸收劳动力的能力相对较低。在就业总量增长中，正规就业增长较慢，新增就业主要是非正规就业。正规就业主要是指在正规部门工作并且形成了稳定劳动关系的就业；非正规就业既包括诸如个体、自雇佣等非正规部门的就业，也包括在正式部门的非正式雇佣。与正规就业相比，非正规就业的稳定性差，特别是非正规就业人员一般难以进入制度化的社会保障体系，一些基本权益也难以得到有效保护，增加了这部分人群未来生活的不稳定性。此外，大量人员处于非正规就业状态，对于社会管理的挑战也很大。如果以是否参加制度化的社会保障为尺度，我国目前城镇非正规就业人员总量已经超过正规就业人员。在市场化改革和结构调整力度不断加大的进程中，非正规就业将成为越来越普遍的就业形式，对缓解就业压力具有重要作用。但是，对非正规就业存在的或可能引发的劳动者权益保护问题以及劳资关系矛盾等，应予以足够重视，并尽快建立健全相关的社会保障制度和矛盾协调机制。

（四）农民收入增长缓慢的问题突出。2003年农民增收面临新的困难，由于非典疫情的影响，今年第2季度有大约10％的农民因非典返乡，据调查其中有17％今年不准备再外出。此外，非典发生后，乡镇企业外贸出口订单减少，产品因运输不畅造成积压，农民从乡镇企业得到的收入增幅下滑。促使农产品价格明显上升的因素尚未产生，部分地区的畜产品和水果蔬菜或销售不畅，或出口受阻，价格普遍下跌，农民务农收入增长也不会乐观。完成全年农民增收4％的预期目标面临的难度较大。

当前的经济回升是建立在市场基础上的，应当倍加珍惜，继续强化市场择优汰劣的作用，防止各种非市场因素加大经济增长的波动幅度和风险。在宏观经济政策保持连续性和稳定性的前提下，适当弱化政府刺激经济总量扩张的力度，强化结构性的政策引导。经济回升时期也是加快改革的有利时机，要抓住这一机遇，按照十六届三中全会的部署，加快改革步伐，以改革促发展，通过完善新体制和新机制，克服非市场因素对经济的扰动，实现经济的稳定增长。

（一）经济发展的目标应从保持必要的经济增长率转向追求经济的稳定、协调、有序、安全发展

在经济全面回升的条件下，应当淡化速度指标，把宏观调节的主要目标转向控制经济增长的波动幅度；加强对经济发展和结构调整的总体规划、信息服务和政策引导；规范市场秩序；促进经济社会协调发展。建议2004年经济增长的预期目标定在7％，引导各级政府将注意力转向经济发展的稳定、协调、有序、安全方面，防止各级政府层层加码，盲目攀比速度。

（二）财政政策的重点应该从扩大投资转向促进经济社会协调发展、维护社会稳定

在需求不足明显缓解的新形势下，财政政策的重点应当相应调整。一是继续减少国债发行规模，建设国债的使用和新开工项目可适当后移，增大结转量。同时，应严格筛选新开工国债项目，着重优化国债资金的投向。二是增加对城乡公共卫生、公共教育、环境保护等方面的投入，同时加快相关领域的改革步伐，完善财政支持的机制和制度，防止财政投入的效果降低。强化中央和省级财政支持农村基础教育的职责，完善中央对贫困地区的转移支付制度，增强公共财政对农村公共卫生事业的支持。三是继续保持对西部地区的支持力度，加大对东北等老工业基地振兴的支持，增强对区域经济发展的调节力度。四是统筹考虑社会保障制度建设和国有资产管理体制的改革。在国有资产管理体制改革过程中，注意充实社保基金，弥补历史欠账。五是针对非正规就业大幅度增长的特点，认真研究并合理解决这类人员的养老、医疗等保障问题，确保其基本权益及生活安全，以促进就业容量增加，稳定就业队伍。

（三）宏观经济调节手段应从主要依靠财政政策转向主要依靠货币政策

在弱化财政政策的扩张力度、调整财政政策着力点的同时，应加大货币政策对经济运行的调节作用，搞好财政与货币政策的松紧搭配和相互配合。基于对当前经济总体尚未过热、但结构性矛盾比较突出的判断，应当继续实行稳健的货币政策，维持宽松的货币环境，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷的稳定增长，总量方面可合理预调、微调，同时注意加强信贷政策的结构性调节功能。切实加强金融监管，关注和调节资本市场的波动变化，加快处理不良资产。积极发展资本市场，扩大直接融资渠道。在保证币值稳定的前提下，维护经济持续快速增长的好势头。

（四）加快投融资体制改革，提高市场配置资源能力

投融资体制是当前制约市场配置资源能力提高的体制瓶颈，对此次经济回升扰动极大。要按照十六届三中全会决定的要求，尽快落实投融资体制改革的各项部署。应该强调“管住政府、放开市场、吸引民间资本、加强风险约束”，让民间投资主体发挥主要作用。政府投资要严格限定在公共产品领域，并引入公正、公开的竞争机制，加强审计、舆论等方面的公共监督。减少投资审批程序，放宽产业准入限制，扩大民间投资的准入范围，即使是公共产品领域，也要尽可能吸引各类民间资本参与投资。积极发展适应中小企业需要的金融机构、资本市场、信贷担保体系和投资服务机构。以促进农村金融市场的发展为目标，推行农村金融体制的整体改革。尽快完善保护私有财产的法律制度和鼓励民间投资的财税金融政策，充分调动社会蕴藏的创业积极性。

（五）进一步增强鼓励消费增长的政策力度

当前经济回升的根本拉动力量是居民消费结构的升级，因此，扩大内需的重点应从投资转向消费。政府在促进消费增长方面的工作重点可考虑：一是进一步拓展消费领域，鼓励发展新的消费热点和消费方式，清理限制性的消费政策，大力促进消费结构的升级活动；二是完善社会保障制度和发展社会公共事业，增强居民的安全感，改善居民的支出预期；三是促进低收入群体的收入稳定增长，特别是加大对农民减负增收的支持力度；四是继续整顿市场经济秩序，改善消费环境，增强消费信心。

（六）积极化解外经贸困难，进一步发展开放型经济

明年发展外经贸的困难加大，需做好充分的应对准备。重点可考虑：积极发展区域经济合作，努力争取一个较好的国际经贸环境；遵循世贸组织规则，合理运用有关机制，妥善解决贸易磨擦，规范出口秩序，积极扩大出口。在利用外资方面，应加强对外资结构和投向的引导，进一步完善有关法律法规、管理制度、市场开放、基础设施等方面的投资环境。

在开放型经济不断发展的条件下，贸易顺差减少或出现一定逆差是难免的。我国外汇储备很大，有一定贸易逆差也不必过于担忧。国内需求升温可以基本弥补贸易顺差减小带来的需求缺口，对经济回升的总体态势不会产生明显冲击。今后应当努力保持国际收支基本平衡，不必追求过大的贸易顺差，这样也有利于缓解人民币升值压力。 本回答被网友采纳