《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》日前国务院正式批复，按照规划，青岛将按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市空间战略，打造海湾型宜居现代化国际城市。到2020年，青岛城市群将由1个中心城区、10个次中心城市、35个重点镇、1000个左右的新型农村社区中心构成。

全域统筹  拉开城市发展框架

在青岛提出的城市空间战略中，所谓的全域统筹，是指在全市11282平方公里的土地上，规划形成一个围绕胶州湾的中心城市、外围组团、重点镇和一般镇所构成的结构清晰、层次分明、职能明确、布局合理的新型城镇体系，推动全市的城乡一体化进程，实现全域融合发展。按照规划，至2020年，青岛全市人口规模控制在1200万人，其中城镇人口935万人，全市城镇化率78％以上。

三城联动  打造胶州湾核心区

所谓的三城联动，主要是以胶州湾为核心，在胶州湾东岸、西岸、北岸地区形成功能互补、相互依托、各具特色的三大城区，形成大青岛的核心区域。

东岸城区：是青岛城市空间转型发展的重点区域，彰显青岛历史文化特色，着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走内涵式发展道路。

北岸城区：是青岛市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理控制开发时序，为建设青岛市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。

西岸城区：是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动青岛市产业的升级转型。

轴带展开  一轴三带纵深拓展

所谓“轴带展开”，是以围绕胶州湾的大青岛都市区核心区（三城）为起点，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动外围组团、重点镇和一般镇组团发展，同时向周边辐射。

“轴”是指大沽河生态中轴。通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建未来大青岛都市区的生态脊梁。

“带”是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。

通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展；依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。

生态间隔  规划5类生态功能区

山地生态功能区：严格保护崂山、大泽山、大珠山、小珠山、铁橛山等构建市域生态安全格局的重大生态资源，严禁开山采石。

水系及湿地生态功能区：重点保护好市域内主要河流、水库及湿地保护区，加强河流综合治理、水源涵养和湿地保护，改善生态环境。

海域及海岛生态功能区：按照《青岛市海洋功能区划》的相关要求，严格保护胶州湾、灵山湾、鳌山湾海域及海岛资源。

农业生态功能区：开展农村环境综合整治，鼓励发展有机农业等生态农业，控制畜禽养殖规模和密度，提高养殖废物综合利用，实现科学布局，种养平衡。

城乡建设生态功能区：加强城市人工生态与自然生态的协调发展，合理配置公共绿地，完善环境基础设施建设；对市域内机场、港口、火车站等重大交通枢纽地区以及水厂、电厂、天然气输配等重大市政设施进行严格的空间管制，建设好防护绿化带，控制预留好交通及市政基础设施走廊用地。

在规划区范围内划定禁建区（面积为1524.5平方公里）、限建区（面积为1421.9平方公里）、适建区（面积为1413.6平方公里）。加强大沽河地下水源地保护区、大沽河河口湿地保护区、崂山风景名胜区、大珠山-小珠山风景区、铁橛山自然生态区、近岸海域等13个功能区管控指引，结合各功能区的特点，制定相应管控要求，进行严格控制和管理。

组团发展  统筹全域城镇体系布局

所谓“组团发展”是遵循“组团式”城市空间布局模式，统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。

青岛降立足全域，完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一般镇为补充的市域城镇群体系。即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大；平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用，提升城市综合服务功能，增强辐射带动周边村镇的能力。

（以上回答发布于2016-02-16，当前相关购房政策请以实际为准）

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青岛买房的问题

建议现在不要那么着急出手买房

现在政策出很多政策都是在探测一下市场

如果价格会下来自然不会压死房价

如果价格还是上涨就会打压房地产

我有朋友也是青岛的

青岛的价格可能会稳定些

如果贷款容易的话价格还是会上涨一小节

最多是稳步上涨

现在要买房的话给一些建议给你

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致首次置业者

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只要你有首付，就一定要买！买两套或三套更好，不要怕贷款，银行敢贷，你还不敢借？

买几套，自住一套，其它的放租，就算短期内需要贴补一点月供，但5年以后，你的净资产绝对翻倍！

注意：如果你把所有的钱买一套大的，也可以，但千万不要首付超过2成！一定要用最少的钱，购买最多的资产！

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电梯公寓

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买二手房，不要贪图便宜，买单价低的，尤其是走楼梯的。除非是这两种例外情形：1.

别墅；2.

100%

肯定要在三年内拆迁的。

要买电梯公寓，这是最起码的，因为楼梯房因为物业管理费便宜，而导致保养很差，非常陈旧，房子不贬值就不错了，难有升值的机会。

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噪音因素

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在电梯公寓里面，要注意临城市干线、城市次干线的，这通常有严重的噪音影响，就算你全家人能够忍受，也不代表其它人愿意忍受，这类房子的升值潜力会打折扣，租金影响倒不大。

还有一种，就是有写字楼或酒店的大型中央空调风机在下面的，也是重大问题，假如你在11月-2月去看房很可能没有噪音，但3-10月就有中央空调风机的巨大噪音！这类房子，升值潜力差，房价便宜

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污染因素

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除了前述的噪音污染之外，最重要的就是空气污染了！这个因素对楼价的影响，可能是非常显著的！

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地段因素

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这个因素的重要性，就不说了，基本上是最重要的考虑因素。这主要涉及交通、环境、配套等方面的综合影响。

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配套因素

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配套是个重要因素，它足以与地段因素相提并论，当然这两者其实是同一个话题。

配套可以分为外部配套和内部配套。

外部配套包括哪些呢？有些年轻人，尤其是80后容易忽视。按重要性排序：

*

最重要

(生活必需)：交通、大型超市、停车位

**

重要

(生活品质)：教育、医疗、治安、绿化

***

次重要

(精神需求)：自然景观、公园、购物、其它市政配套

****

锦上添花

(社交需求)：大型

Mall、美食城（美食街）

外部配套的某些因素，在不同年龄段来看，重要性又有所不同。

这些是我做地产收集来的资料

第一次买房可以参考一下

非农户口得了重大疾病在青岛市城阳夏庄镇可以办低保吗

低保在户口所在地办理。

　推荐我编辑的低保资料供你参考：​

低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。

　　“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

　　

　　1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。

　　需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。

　　需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。

　　许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？

　　钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

　　由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

　　许多网友问中国残疾人的福利是多少？

　　各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

　　低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

　　甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。

　　乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！

　　丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。

　　丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！

　　•••••••••••••••••

　　低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

　　有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

　　只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

　　申请是一回事，

　　能否批准低保是另外一回事。

　　不申请鬼知道你困难。

　　官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

　　官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

　　凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

　　低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

　　向低保审批部门递交申请低保所需材料：

　　一、城市低保

　　1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

　　①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

　　②已婚子女家庭收入情况。

　　③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

　　④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

　　2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

　　3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

　　二、农村低保

　　按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

　　一、农村低保条件

　　(一）申请农村低保待遇条件

　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

　　1、持有本县农业居民户口。

　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

　　（二）申请农村低保所需的材料

　　1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

　　（三）农村居民家庭纯收入的计算

　　农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

　　1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

　　2、批发零售贸易及餐饮业收入。

　　3、社会服务业外出务工劳务收入。

　　4、村组集体经济分配收入。

　　5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

　　6、遗产或财产继承所得收入。

　　7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

　　8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

　　9、其他应该计算的收入。

　　（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

　　1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

　　2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

　　3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

　　4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

　　5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

　　6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

　　7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

　　（五）农村低保待遇申请审批程序

　　1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

　　2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

　　3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

　　4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

　　附官方说词：

　　目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

　　低保是什么？

　　低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

　　哪些人可以享受低保？

　　根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

　　如何申请低保？

　　在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

　　低保标准是多少？

　　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

　　残疾补贴：

　　困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

　　《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

　　低保的取消

　　1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。

　　2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

　　3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

　　4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

　　5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

　　6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

　　7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

　　8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

　　9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

　　有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：

　　1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

　　2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.

　　3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.

　　4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.

　　5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

　　6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

　　7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；

　　8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；

　　9.有高额价值收藏品的家庭；

　　10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；

　　11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；

　　12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；

　　13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。

　　人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

　　2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

　　不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

　　青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

　　违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

　　根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

　　尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

　　一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

　　从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

　　基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

　　2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

　　然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

　　根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

　　——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

　　——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

　　——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

　　——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

　　畅通监督机制以清理“官保保”

　　“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

　　针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

　　调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

　　“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

　　低保的法律法规

　　《社会救助暂行办法》

　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

　　（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　低保户死亡政策：

　　从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。

　　减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

　　关于廉租房（低保房）政策资料：

　　低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

　　经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。

　　由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

　　在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。

　　三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。

　　四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。

　　　　两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

低保申请书范文

　　低保申请书

　　××镇××村(居)委：

　　申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

　　　　现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

　　为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!

　　特此申请

　　申请人：×××

​​​​　　申请日期:× 年× 月×日

外地人在青岛买房需要什么条件

2017年3月15日，青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市城乡建设委员会、中国人民银行青岛市中心支行、中国银行业监督管理委员会青岛监管局、青岛市住房公积金管理中心联合发布《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》，2017年3月16日起实行限购限贷政策。

一、在市区范围（市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区，包括高新区，下同）内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市（六区四市，下同）连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭（家庭成员均不拥有本市户籍，下同），限购1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；

对在市区范围已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，或无法提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂不得购买住房。

补交、补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的不予认可。

二、首次和二次申请住房公积金贷款，购买新建住房的，最低首付比例由20%提高至30%，购买二手住房的，最低首付比例由30%提高至40%。

三、经利率自律机制研究通过，在市区范围内购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%。暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。

本通知自2017年3月16日起正式实施。

跟青岛上次限购政策相比，本次限购政策发布部门之多，非常罕见，可见在两会的最后一天政府落实两会精神的决心和力度；同时本次限购政策涉及了贷款方面，是联合金融机构的系统性调控；最后的时间规定明日正式实施，没有结束日期，可见本次调控的周期还是最终要看市场情况。

限购的范围是这样：

限购房产范围：市区范围（市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区，包括高新区，下同）内；目前看四市（即墨、胶州、莱西、平度）是不限购的（胶州据了解，非胶州本地户口网签需要排队）；

对于购房客户：

外地户口在青岛近两年内有连续12个月以上社保或者个税纳税证明，家庭可拥有一套房产；

以上条件只要家庭（夫妻双方和未成年子女）中有一人符合就可购买房产（前提是资金充裕）

看限购的同时别忘了限贷，贷款有限制比例和次数，未成年子女也是不能申请贷款的，需要特别注意。

商贷

首先还是市区范围内购房

首套贷款执行3/7贷（首套2/8贷消失）；

二套执行4/6贷（二套3/7贷消失）；

三套及以上停止贷款（跟之前相同）；

当然目前青岛的购房贷款利率基本执行的是上浮10%—15%，甚至个别银行上浮40%。

公积金和组合贷款

首次和二次公积金贷款，一手房首付由20%提升为30%；

首次和二次公积金贷款，二手房首付由30%提升为40%；

公积金相对变化不大，分别对一二手房提高了一成首付，主要是针对组合贷款，因为公积金贷款额度是有上限的，相对于目前的房价，影响在客户能够接受的范畴；商贷的部分影响就很大了，因为“套”和“次“”的界定完全不同。

补交、补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的不予认可，也就是客户补办社保和纳税是不能用来购房的，必须是正常工作正常缴纳的才可以；

1.那么如果我近两年内社保中断了，累计12个月可以吗？

不可以，必须连续12个月

2.那我如果2016年1月-2016年12月有连续12个月社保，目前在找新的工作还没有社保可以吗？

目前看，可以，政策特别提到2年内，没有说购房之日倒推连续12个月，也就是允许这种情况，不然没有必要提及2年内这一概念。

补办社保和纳税，不予认可，可以说相比上次限购政策相当严格，对于外地客户来讲只有正常缴纳方可使用，本地客户没有提及社保和纳税要求。

对目前来讲，已成交客户会有部分陷入两难的境地，已经买房，但是后续手续还没有开始办理，被政策限购限贷，后续应该怎么处理的问题，目前看有以下几个办法；

1.正常落户：积分也好，人才引进也好，有了本地户口可以购买；目前青岛的租房落户政策也在1月9日发文，细则还未刊发（待继续关注）；

2.单身的选对象时选一位有购房资格的，本地户口或者外地户口有社保或纳税的：

3.正常投社保或者纳税，等12个月以后购房；