南水北调：解救乾渴的北方

中国北方水资源匮乏，严重影响民众生活和持续发展，为此国家启动了南水北调战略工程，东、中、西三线工程与长江、黄河、淮河和海河四大江河构成四横三纵的布局，将南方富余的长江水调往北方。而由此衍生出的一系列问题也引起了社会广泛的讨论。

2014年12月27日，北京市民照常拧开家里的水龙头，接用自来水。但他们或许不知道，这一天的自来水与以往很不一样。因为从这天起，北京市的用水很大一部分来自于1000公里以外的长江丹江口水库；也是从这天起，北京这座极度缺水的城市，将稍解其水资源燃眉之急。

这一切，都源于一项国家重大战略性工程——南水北调。

南水北调中线渠首大坝

构想

中国的地理环境，决定了南方水多而湿润，北方水少而乾旱。长江流域以南地区，佔全国水资源总量的81%，夏季流量丰沛时经常出现水灾。长江流域以北地区则只佔总量的19%，但它却要支撑全国近半数人口的生活。

近几十年经济高速发展，更使用水量不断加大，让原本就缺水的北方面临日益严重的水危机。按照国际缺水标準，华北有9个省市的人均水资源佔有量低于人均500立方米的极度缺水线。作为首都的北京，人均水资源佔有量不足100立方米。

二十世纪七十年代以后，北方开始大规模开採地下水，但随着水资源日渐短缺，使得许多地区实际开採量远大于地下水可开採量。其中，天津、河北、山东和北京4个省市的开採程度超过100%。这意味着这些地区除了开採淡水外，还开採了一些微鹹水（矿化度1~3克/升）和半鹹水（矿化度3~5克/升）。长期饮用这些水，不利于人体健康。而超採地下水，还会导致大规模地面沉降，形成地下水降落漏斗，造成海水入侵，土地盐渍化等一系列地质、环境问题。

受乾旱和地下水位下降影响，济南名胜趵突泉命悬一线

为了平衡南北方水资源的不平衡，政府和专家们开始思考如何将南方富余的水资源调往北方。1995年，南水北调工程开始全面论证。经过数十年研究，南水北调工程总体格局定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水。2002年国务院正式批覆《南水北调工程总体规划》，同年东线工程启动，次年中线工程开工。

工程

在整个过程中，建筑团队需要克服许多关键性难题，如中线工程的穿黄工程、东线工程的地势问题等。在河南荥阳市附近，南水需要克服黄河河流和淤土等阻碍，送达黄河北岸。为此，工程队在黄河底部开凿出两条4250米长的隧道，并设计了具有内、外两层衬砌的结构，分别承受内、外水的压力。这项工程历时9年才艰难完工。东线工程的扬州出水口地区，其地势比山东低约40米，为了让水往高处流，东线工程全线共设立13个梯级泵站，共160台大型水泵，将水逐级提高到地势较高的地区。

除此之外，还有一个更为棘手的问题，就是污水治理。东线工程经过的江苏、山东两省都是经济大省，水污染也较为严重。工程展开前，京杭大运河的水质已经处在劣Ⅴ类，按照国家环境标準，劣Ⅴ类的水是没有任何功能的废水。如果把这样的水运往北方，显然是无法令人接受的。所以在工程论证阶段，国家就确立了先治理后通水的原则，工程沿线地区需要在十年时间内把大量Ⅴ类、劣Ⅴ类水净化到饮用水标準。江苏省在此期间共投入110亿元，完成了102个治污项目，仅徐州一地就建成了9个污水处理厂。而东线工程途经的南四湖周围，是山东省造纸行业聚集地，为了治理造纸企业排放出的污水，山东省关停了数百家不合格的造纸企业，并联同科研机构研究污水处理，最终使得企业排放的尾水达到了鱼类可生存的标準，同时迫使山东造纸行业完成了结构转型。整个工程建成后，沿途都将设有水质监测站，保证水体清洁。

郑州市刘湾水厂检验员抽样检测水质

南水北调工程通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联繫，构成以四横三纵为主体的总体布局。整体规划为期50年，划分为三个实施阶段，逐步增加调水量，至2050年计划每年调水将达到448亿立方米。

东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，穿过黄河抵达天津；另一路向东输水到胶东半岛。东线工程历经十年，已于2013年10月正式通水。

中线工程是从位于长江支流汉江上游的丹江口水库引水，从河南南阳的淅川陶岔渠首闸出水，沿途跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，建设专用的立交供水渠道，採用自流方式，沿途供水，最终抵达北京和天津。中线工程于2014年12月正式通水。

西线工程的目标是在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。由于该线工程技术複杂，耗资巨大，现仍在规划中。

丹江口水库

争议

作为南水北调这样一个涉及方方面面的国家战略工程，从方案提出伊始，便伴随着巨大的争议，与工程相关的环境、经济、社会等问题牵动着许多人的神经。

许多人担心南水北调工程将长江水调走，很可能会破坏长江中下游原有的生态环境，特别是在长江旱季和枯水期，导致长江水流不足，严重时长江出海口地区或出现海水倒灌的情况。对此，时任国务院南水北调工程建设委员会办公室主任的张基尧回应说，海水倒灌的情况不会形成，因为整个长江的径流量是9600多亿立方米，南水北调三条线路调水的总和是448亿立方米，不足5%，不足以影响整个径流。就算在枯水期出现水流不足，也可通过沿线大坝洩洪来缓解。另外，中科院院士曹文宣还提出，南水北调会对长江中的生物产生很大影响，当长江水温、水文特徵改变时，会使得鱼类的生活发生变化，从而影响浮游生物、鱼苗、水草等生物链，类似情况在三峡大坝建成后都有所显现。但目前来看，这种情况尚不明显，仍有待观察。

还有人担心南水北调工程建设投资大成本高，北方水价也会相应大幅增长。国务院南水北调办公室解释说，水价上升是必然的，但南水北调是国家战略性工程，建设成本基本上由政府补贴，增加的水费只是运行维护费，一定会控制在居民可承受的範围内。而实际上，除了国家承担的工程费用外，地方政府还需建造配套的设备，这部分就需要地方财政承担，势必会影响各地最后的水价。所以有些地方政府对迎接北调之水显得不大积极，而各地上调的水价也不尽相同。

南水北调最富争议的是移民问题。由于中线水源地丹江口水库扩大蓄水量而将淹没沿岸地区，所以包括湖北、河南两省的三十多万居民需要搬迁。政府需要为移民建造新居，分配新的耕地，并向移民支付搬迁、土地、房屋等各项补偿款。现实操作自然要複杂得多。首先，大部分移民需要变换谋生的方式，如许多库区居民本是种植果园、捕鱼为生，但到了新安置点后，被迫转为从事养殖业、种植粮食，这对于他们是不小的挑战，而政府的补偿款项毕竟有限。其次，除了现实搬迁中遇到的种种问题外，移民的心理也存在很大的波动。中国传统文化讲究安土重迁，特别是居于丹江口多年的老人，很难接受远离故土，颠簸动蕩的环境变化，再加上不适应新的生活方式，许多移民便常怀有思乡返乡的心情和愿望。移民问题是全世界水利工程普遍面对的难题，保障移民的权利，安置好移民的生活是政府必须解决的严峻社会问题。

展望

当然，南水北调工程的积极意义是多方面的。它可以减少洪水对长江地区的灾害，同时为北方提供可靠及洁净的水源，有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，还可改善农牧业生产条件，提高土地利用率，促进北方农业发展。另外，还可以改善北方的环境及生态，补充地下水，缓解地下水位的大幅度下降和漏斗面积的进一步扩大，并维持河流及湿地的生态系统。

南水北调工程通水后，并不意味着人们可以恣意取用，高枕无忧。如何节约用水、合理利用水资源是受水地区必须思考的方向。在城市用水中，发展中水处理和重用；在农业灌溉上，改变旧有的水资源利用率低的灌溉方式等，都是必要的措施。这既是对那些作出巨大牺牲的库区移民最好的回报，也是对水这项生命之源最大的尊重。

相关视频：

中央电视台纪录片：《水脉》

参考资料：

《南水北调系列报道之二：移民篇》 民生周刊 2014年第16期

《南水北调中线移民近33万 补偿款不够建房》 腾讯新闻 2010/2/23

央视《决策者说》：六问南水北调工程 2005/12/21

《保护长江生态：最后的机会》 了望东方週刊 2013/12/17

南水北调工程

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