主场外交推动国际地位的提升

和体育比赛一样，外交领域也有主场效应——主场外交。近年来，APEC领导人峰会、G20领导人峰会、一带一路高峰论坛、国际进口博览会等中国主场外交日益丰富，推动了中国国际话语权、影响力的增强以及国际地位的提升。

体育比赛中的主场效应（也称东道主效应）大家都听说过：无论是篮球、足球还是其他比赛，以逸待劳的主队凭藉对场地的熟悉、声势浩大的球迷支持，获胜几率往往高于客场比赛。

如果将国际舞台上国与国之间的角力看作是比赛，那么主场效应在国际政治外交领域的体现则应是主场外交。主场外交，顾名思义，即在本国进行的双边或多边外交活动。

中共十八大以来，中国外交进一步强调外交的战略谋划、 主动塑造、 开拓创新和积极运筹的思维，主场外交则是其重要体现。它提升了中国的战略能力，也推动了中国国际话语权、影响力的增强和国际地位的提升。

甚么算是主场外交？

具体来说，甚么才算是主场外交呢？中国前驻瑞典和新西兰大使陈明明认为，主场外交要具备两个条件，一是在中国召开，二是多边。

上海国际问题研究院院长陈东晓认为，真正的主场外交应同时包含三层含义：一是明确外交活动的地理场域，即在本国（境）内；二是明确东道主对外交活动的主动性，即东道主应当发挥重要乃至主导作用；三是明确外交活动对服务本国总体外交任务具有积极正面作用。因此他给主场外交下的定义为：在一国（境）内开展的，由东道主政府扮演重要角色，并能对维护和拓展该国国家利益发挥积极影响的各类重要外交活动。

以这一标準来看，近年来中国的主场外交活动可谓相当频繁，内容也日益丰富。2014 年的亚洲相互协作与信任措施会议峰会（亚信峰会）和亚太经合组织（APEC）领导人峰会，2015 年在北京举办的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利周年纪念活动，2016 年的亚投行成立仪式和二十国集团（G20）领导人杭州峰会，2017 年的一带一路国际合作高峰论坛和厦门金砖国家领导人峰会……此外还有中非论坛、中拉论坛、世界互联网大会、中国共产党与世界对话会等等。

2018年则有四大主场外交活动：4月的博鳌亚洲论坛、6月于青岛举行的上海合作组织峰会、9月在北京举办的中非合作论坛峰会以及11月于上海举行的中国国际进口博览会。

近年来中国的重大主场外交

为甚么要举办主场外交活动？

一般来说，多边峰会往往是主场外交的重头戏，除了如联合国大会、达沃斯经济论坛这样在固定地点召开的多边峰会外，其他如 G20 峰会、金砖峰会、APEC 领导人峰会等基本上是在各国轮流举行，也成为各国主场外交的亮点。

为何要竞相争取主办这些重要的多边峰会？它们也有着体育比赛般的主场效应么？它们具体又能给东道主带来甚么呢？

学者凌胜利认为，主场外交的价值，在于可以利用主场便利在议程设置、人员安排、媒体宣传等多方面发挥积极引导作用。换句话说，东道主可以利用主场的天时、地利、人和等多种优势，掌握或增强国际话语权，拟定有利于本国的议题或议程，推动制定有利于本国的国际规则或秩序，从而实现本国的外交目标。

由于时间、资源有限，每次多边峰会只能围绕几个主要议题讨论。此时东道国就可以充分利用主场优势，优先设置议程，将关係到自己切身利益并需要国际合作的议题列为优先议题。

如 2014 年APEC 峰会，中国将互联互通列为三大议题之一，与此前中国相继提出的建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路以及筹备亚洲基础设施投资银行的倡议相呼应。

2016年G20 杭州峰会，中国将可持续发展和推进联合国2030年可持续发展议程列为峰会的重要议题。这与当年十三五规划的新发展理念相吻合，符合主动应对气候变化和产能过剩问题、推动绿色发展的需要。

再如2018年在上海举行的首届中国国际进口博览会，以市场开放为主旋律。新加坡《联合早报》的文章指出，在中美贸易摩擦愈演愈烈的局势下，中国将通过首届中国国际进口博览会，回击外界对中国市场开放度不够的质疑。

与议程设置能力相应的是国际话语权、影响力的增强。重要的多边峰会往往有数十个国家上千名代表参加，更有不少国家的元首或政府首脑以及重要的国际组织负责人出席。媒体大量、集中的报道有利于传播中国的理念与声音：亚洲命运共同体、互联互通、包容发展等中国声音逐渐为国际社会所熟悉和了解。

一个国家的理念和方案在国际社会的受欢迎程度，是该国在国际社会中话语权强弱的重要标誌之一。儘管当前中国是世界第二大经济体，为地区和全球的和平与发展做出了重要贡献，但国际社会对此并未给予相应的评价，这与中国话语权不强有很大关係。

国际话语权需要加强话语塑造、有效传播和良性互动。在多边外交场合，掌握国际话语权既关键但又很难做到。此时，主场外交却能提供一条捷径，使东道国通过制定有利于己的议事日程、国际规则，最大限度地增强甚至掌握国际话语权，从而使自身意志更易于实现。

通过主场外交的举办，中国一方面在会议主题、议程设置等方面植入中国理念 ，另一方面中国领导人利用会议发言机会阐述中国理念和方案。如 2014 年亚信峰会上提出的亚洲新安全观，2015 年博鳌论坛上提出的亚洲命运共同体，2016年G20杭州峰会提出可持续发展观、2017年厦门金砖国家领导人峰会提出金砖+概念……法国《新观察家》杂誌在2017年底指出：中国越来越向世界展示出其强大的影响力。

此外，积极主办主场外交有助于提升中国的国际地位。由于现有国际机制的既得利益集团不愿让步，导致国际机制改革很难实现，这从中国想提升在国际货币基金组织（IMF）中的份额遇到的难度中可见一斑。作为当今国际体系的后来者，中国的国际地位受到限制。

在这方面，主场外交也可发挥较好的作用。中国不仅积极争取举办 APEC 峰会、G20 峰会、金砖峰会等重要的多边峰会，利用主场外交契机推动国际机制改革或加强议程设置，还积极打造博鳌亚洲论坛、世界互联网大会、一带一路国际合作高峰论坛等中国主场外交的品牌，提升中国对国际规则的制定能力，进而提升中国的国际地位。通过打造中国的主场外交品牌，中国的主场外交经久不衰，国际地位也可得到持续巩固。

当前中国对外战略的一大挑战是，如何尽可能高效地将中国不断增强的实力转化为相应的国际影响力，使中国的国际贡献和国际声誉更加平衡。而主场外交则成为提升中国战略能力与国际话语权的有益手段。

随着越来越多主场外交活动的举行，来华参会国家的数量与规格令人瞩目，中国理念得以传播，中国的国际话语权和影响力得以增强，国际地位也稳步提升。利用主场外交的便利，中国在议程设置上主动发力，将国际关注和中国关切相结合，国际利益和中国利益相协调，不断贡献全球治理的中国智慧。

因此，中新社的文章指出，主场外交是传播中国理念、展示中国方案、彰显中国智慧的重要平台。……一系列高规格主场外交，让世界看到了一个开拓创新、勇于担当的中国。而美国外交学者网站则刊登韩国延世大学中国研究院研究员金凯的文章认为，中国正在由一个全球秩序的接受者变为塑造者或贡献者。

参考资料：

《中国主场外交这三年》 李永成 党政论坛 2016年第12期

《主场外交助力中国战略能力提升》 凌胜利 当代世界 2017年第9期

《中国的主场外交：机遇、挑战和任务》 陈东晓 国际问题研究 2014年第5期

《办好主场外交尽显中国魅力》 张颖 前线 2014年第5期

《主场外交与中国的全球话语权》 蔡鹏鸿 学术前沿 2014年第24期

《外媒关注北京峰会 中国主场外交向世界传递信心》 人民日报海外版 2018/9/3

中国举办主场外交的优势

首先，随着中国对世界经济繁荣和国际和平稳定的作用愈加突出，中国声音和中国方案日益得到国际社会和国际舆论的期待和重视，中国主场外交的核心竞争力不断提高。

其次，中国的改革开放成功走出一条有中国特色的社会主义发展道路，不仅为世界和平繁荣做出了巨大贡献，还为广大发展中国家探索、选择符合自身国情的发展道路和体制提供了经验。这极大增强了中国主场外交的吸引力。

再次，中国具备集中力量办主场外交的政治体制优势。体制优势能够保证充分有效地动员国内各种力量。

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