2021年1月4日,中国首席经济学家年会在上海召开,这次年会的主题是“大变局和双循环”,很多知名经济学家都参与了这个会议,而且有不少人都发表了主题演讲。
比如知名经济学家连平就在会上发表了主题演讲,他演讲的内容主要围绕农村土地改革来进行,里面的内容比较多,我刚才看了下他的演讲视频,概括起来主要有几点内容。
1、农村土地改革是促进未来经济增长的主要动力之一,也是实现十四五经济增长目标的主要潜力之一。
2、目前农村宅基地大概有17万平方公里,其中有2万平方公里是闲置的,如果能够将农村宅基地2%的土地释放出来,新增的土地供应将相当于一年中国房地产开发所需要的土地。
3、农民自己在宅基地上建房子,不会创造价值,但允许农民对宅基地进行流转,可以释放出大量的价值。
4、允许城里人以及企业到农村买地建房,这样可以提高农村土地的利用效率,增加农民的收入,促进农民的消费,从而带动经济的增长。
5、将农村土地释放出来,可以增加土地供给,有效调控大城市房价上涨压力,促其趋向平衡。
怎么看待这个问题?
首先,目前这些观点都只是连平的个人观点,并不代表政策走向,对于他的这些提议,我相信很多人未必认同,比如我自己并不认同他这种观点。
第一、农村土地稳定是社会稳定的根基,不能简单地从经济角度去衡量。
目前全球各国的土地有两种性质,一种是私人所有,还有一种是土地属于国有。对那些土地私有的国家来说,居民可以自由买卖土地,结果导致很多土地都集中在少数资本家的手里。
对这些土地私有制的国家来说,在经济发展良好社会稳定的背景之下,可能没有什么问题,因为很多居民都有工作有收入,大家不会有什么大的问题。
但假如经济放缓,就业机会减少了,导致大量低收入人群没有收入,那就容易出现问题,到时他们在城市里面没有收入,但又回不去农村,甚至连居住的地方都没有,这很容易出现社会动乱,这种事情在西方很多国家都曾经发生过的。
而且这种土地自由交易也容易引发贫富差距,就像印度一样,为什么他们城市里面会有大量的贫民窟呢?因为很多人没有土地,所以只能在城市里面随便找个地搭个小棚就居住了,结果导致社会贫富差距比较大。
而为什么我国城市里面很难见到贫民窟,因为我国土地属于国有,农村的土地属于集体所有,而且不能随便买卖,只有当地的农民才拥有使用权,外地人是不能使用的。
对于农民来说这些土地就是他们的根,大家可以到城市里面去打拼,如果城市实在呆不下去了就回农村,大不了回农村种地,这样至少可以保障他们有一个生存的底线,从而消除了广大农村的各种后顾之忧。
正因如此,所以我国很少看到贫民窟,而且农村整体社会比较稳定。
在我看来土地是农民的根,这个根任何时候都绝对不能动,毕竟对于农民来说,如果放开土地自由交易了,有些不理智的农民有可能随时把自家的土地卖出去,而一旦未来他们没有正式的工作,又没有土地可以使用,对他们来说影响是非常大的。
第二、拉动经济的增长,不能简单的依靠投资,而需要进行产业升级。
经济学家之所以鼓励资本进入农村,允许农村土地自由买卖,无非就是为了促进生产要素、土地要素的自由流通,用市场的问题解决农村发展的问题,这个初衷确实不错。
但我认为要实现经济的增长,解决农村的收入问题,不能简单的从土地买卖、从投资的角度去看,这种思维我认为已经落伍了。
过去几十年,我国经济的增长主要靠投资、消费以及出口来拉动,投资主要放在城市里面,投资对经济的拉动确实非常明显,但我认为未来经济的发展不能单单靠投资来拉动,毕竟投资是有限的,现在城市的投资饱和了开始向农村投资,但假如农村未来农村投资也饱和,你还要向哪投资?到月球投资吗?
所以我觉得大家必须改变经济增长的观念,不能停留在用投资来拉动经济增长这种阶段上。
我认为真正要拉动经济的增长,就应该进行产业结构调整升级,提高经济生产效率与产业竞争力。
就像瑞士一样,瑞士这个国家非常小,而且境内大多数都是山地,可利用面积不足15%,按照有些经济学家的说法,这是不是意味着瑞士没有土地可以利用就不发展经济了呢?
但事实上我们看到,虽然瑞士的自然土地面积非常有限,然而他们的经济却非常发达,经济体量甚至比很多大国高,人均GDP更处于全球前列的位置。
而瑞士之所以能够做到这一点,因为他们把经济的发展放在了科技,放在了国际市场上,而不是整天盯着国内那点土地上,也正因为如此,目前瑞士不仅经济发达,而且科技实力、教育等各方面都处于全球前列,因此我们应该像瑞士这样的经济发展模式学习。
第三、想要促进的农村的发展,提高土地使用效率,更应该对现有土地进行整合,而不是允许自由买卖。
前面我们也提到了土地是农民的根,任何时候这根都不能动,那这种情况下如何才能促进农村的发展,提高农村土地的使用效率呢?我认为可以对现有的土农村土地进行整合。
比如过去几年时间,确实有很多地方开始对农村土地进行整合,比如山东很多地方都推出了撤村并镇的措施,这样做可以将农村规划得更好,而且还可以将大量的农村土地释放出来,这样做不仅保留了农民的土地使用权,还能够让他们在农村有个安居的地方,同时又增加了耕地面积的供应,增加农村产业用地的供应,这是一举多得的事情。