村委会干部2021年纳入事业编是否真实?
估计很多人认为这是天方夜谭,不过已经有地方将这件事变成了现实,今年9月份江西省宜春市发布了一则《2020年宜春市公开招聘大学生专职村干(党建宣传信息员)1000人公告》,里面说到今年招聘的大学生村干部到村任职,前2年为聘用期,签订聘用合同,在村工作满2年、考核合格的,就可以进入事业编制。
所以说村干部纳入事业编制在某些地方已经开始试点,不过要想把全国所有的村干部、社区干部纳入事业编制估计是不可能的。原因如下:
1、村委会的性质决定。村委会是由村民选举产生的群众性自治组织,村民在村委会的组织下实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。1998年11月4日修订通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,也就是说村委会从法律上就已经决定了它的性质只能是自治组织,不可能再从根本上转变职能职责。
2、村干部中“两委”成员的产生。村民委员会是由主任、副主任和委员组成的,村委委员的产生依赖民主选举由村民选举产生,每五年选举一次,没有终身制,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。但是有事业单位编制的人员是终生制的,一单进入编制就是永久的身份。并且每个村的村干部大部分是本村的村民,他们的身份是农民,和其他农民一样他们有土地承包权,宅基地免费使用权。如果全部纳入编制失去了农民的身份,那么这部分人是不是应该退出集体经济组织成员的身份呢!
3、全国村干部队伍庞大,编入事业编制加重财政负担。据统计全国大约有316万村干部,比例相当于目前事业单位编制人数的1/10,公务员人数的1/2,这还不包括城镇社区干部。如果全部纳入事业编制,不管是工作待遇、福利、保险等等都要加重财政负担,在中国目前来说还没有这个能力。
4、学历普遍偏低,不符合事业编制学历要求。目前参加事业单位考试学历最低都要求全日制大专以上学历,而我们的村干部呢大部分都是本村村民,且年龄偏大,学历低。据统计在全部党支部书记、村委会主任中,未上过学的仅占0.5%,受过小学教育的占8.6%,受过初中教育的占46%,受过高中及以上教育的占44.8%。也就是说将近一般的人只有初中学历,这对于事业编制对于学历的要求完全不符合要求。有些村干部甚至不会使用电脑,这在信息换工作时代,他们其实是不能胜任某些工作的。只是因为现在村干部待遇普遍比较低,所以所以对于学历的要求也就没那么高。前面提到的江西省宜春市招聘村干部学历要求最低都是全日制大学学历,只有这样他们才符合进入事业编制的最低条件。
不过现在农村村干部也越来越年轻化了,特别是一些当地大学生如果要回老家选举村干部的,政府都是特别欢迎这些年轻知识分子回乡。究其原因主要是因为相交于以前现在的村委会工作内容有了很大转变,有很大一部分工作都需要会电脑、会写作、有创新意识、有创业想法的年轻人来完成。加上现在农村大部分人都外出打工,基本上就只有老人,从管理上来说没有以前那么复杂,行政上的工作反而增多了,就需要年轻干部队伍来充实两委班子。
一方面待遇低,工作内容繁杂,一方面学历要求也越来越高,有没有什么工作保障,村委会就很难留住年轻人,所以村干部就希望转变工作身份这样就能留住更多的人才,这也是情有可原的。