已经建立了整整40年的察哈尔省，1952年，为何会被撤销？

Answer 1

察哈尔省是民国时期的北方大省之一，与热河省、绥远省以及宁夏省并称为“塞北四省”。所以狭义的塞北地区其实就是指这四个省份，广义的塞北泛指长城以北。

新中国成立后，热河、绥远、察哈尔三省均被撤销，而宁夏则变成了自治区，曾经的塞北四省均不存在了。

察哈尔省的由来

1912年，中华民国将原先清朝时期的直隶省口北道、绥远都统、察哈尔部、锡林郭勒盟设置为了察哈尔特别区，简称为“察”，这是因为这里是历史上漠南蒙古察哈尔部的活动地区。

1928年，国民政府将察哈尔特别区省级改置为省，这就是察哈尔省的由来。历史上的察哈尔省包括今天山西省的北部、河北省的北部以及内蒙古的部分地区，面积辽阔。

从地图上看得出来，察哈尔省和热河省都是拱卫京畿地区的屏障，因此军事价值十分重要。不过由于深处塞北、地广人稀，所以察哈尔省的经济并不发达。察哈尔省的北部是辽阔的牧场，省内仅有的几个大城市也只有张家口、大同、宣化等等，所以地广人稀，全省人口才只有200多万，还不到一些南方省份的零头。

察哈尔省的撤销

解放后，新中国在1952年撤销了察哈尔省的建制，主要是出于两点。第一，当时中苏关系比较融洽，所以察哈尔省的军事价值已经大大降低。再加上察哈尔省人口稀少、比较贫穷，已经没有单独建制的必要了。

第二，新中国为了将扩大内蒙古自治区的辖区面积，将察哈尔省大部份地区、宁夏省的北部地区、绥远省、热河省的部分地区都划进了内蒙古自治区的范围中。因此，塞北四省的大部分土地都被融入了内蒙古自治区里。

Answer 2

或许很多朋友都会遇到这样的疑惑，那就是在看影视作品时，老八路都会说早年在“晋察冀”或者是“鄂豫皖”工作过。这些省份的简称人们大都耳熟能详，“鄂豫皖”就是指湖北、河南、安徽，“晋察冀”则是指山西、察哈尔、河北。笔者今天给大家介绍的，就是消失68年之久的察哈尔省。

察哈尔省

察哈尔省于民国元年（1912年）建立，最初是由直隶省口北道和绥远都统、察哈尔部、锡林郭勒盟共同组成。最初北接蒙古，东邻热河，南及直隶，西邻山西。民国二年，察哈尔省为察哈尔特区，于民国十七年正式改名为察哈尔省。

全盛时期的察哈尔省包括雁北、大同、张家口、宣化等现如今较为出名的行政单位。历届省会为张垣、直隶省张北县、万全县。1952年11月15日，中华人民共和国国务院（当时称为政务院）同意王平将军提议，撤销察哈尔省区划建制，将原有行政区域分别划归河北省与山西省，察哈尔北部则尽数归于内蒙古自治政府。至此，成了40年的行政单位察哈尔省宣告消失。

王平是何人？为什么他要建议撤销察哈尔省？中央为什么同意？

王平，开国元勋之一，1955年受上将军衔。对于王平将军的军事生涯在这里不做赘述，我们主要来看一看王平将军与察哈尔省的关系。在察哈尔省撤销之前，王平将军为察哈尔省军区司令员，是他第一个提出要将察尔哈省撤销编制。

其实，王平将军提议撤销察尔哈省是基于经济、政治因素考虑，中央同意撤销也正是基于此原因。察哈尔省的建立，追根溯源是张垣特区，张垣特区始建于满清时期，是出于京畿地区军事战略需求而建立的“特别区域”。民国建立之后，出于该地有区划建设的渊源，于是顺水推舟，成立了察哈尔省。也就是说，察哈尔省的成立既没有地缘政治的因素，也没有经济考虑，单纯的为了军事战略目的。

满清时期与中华民国时期，中国国家主权不完整，国家更是积贫积弱，对于行政区划的考量最直接的影响因素便是军事需求。比如在军阀割据时代，察哈尔省一度成为直系军阀与奉系军阀的战略缓冲区。全面抗战爆发前，察哈尔省仍旧是中日双放对峙的桥头堡，这边是察哈尔省最为卓越的军事价值。

建国之后，百废待兴，经济目地已经超越了军事目地。此时的察哈尔省就失去了往日的价值。资源匮乏（尚未探明）、身在华北却地广人稀、发展潜力极为不充分等诸多问题开始浮现。所以王平将军在此时提出了撤销区划的提议，促进经济发展，是符合实际的正确抉择。

除了经济发展的需要，另外的一个政治需求也需要察哈尔省做出“牺牲”，那就是扩充内蒙古自治区。我们知道，内蒙古自治区作为我国成立最早的自治区（成立于1947年5月1日），甚至比新中国年龄还要大。最先时候，新中国尚未成立，内蒙古自治政府在张家口召开民主大会，这就是最早的于察哈尔省的渊源。

1952年，张家口并入河北省，察哈尔北部地区诸如二连浩特、锡林浩特等全部并入内蒙古自治区。中央如此决议，一来是察尔哈省撤销势在必行，二来考虑到察北地区大都与内蒙古民族渊源深厚。同样为了内蒙古自治区“忍痛割爱”的还有1955年撤销的热河省，其亦有大部分土地并入内蒙古自治区。

结束语：中央的决议绝对是详尽考虑过得。察哈尔省被撤销后，原有的张家口等城市，在人口大省河北的带动之下取得了丰硕的经济成果，大同市更是成为了仅次于太原的山西重要城市，这与国务院未雨绸缪的撤销决议是密不可分的。

【文 / 楚南青史君】

Answer 3

察哈尔省，清时称“张垣特区”，归察哈尔都统管辖。

1913年，民国成立的第二年，北洋政府为了更好的管辖塞外之地，将直隶省口北道和绥远都统、察哈尔部、锡林郭勒盟四个区域合为“察哈尔特别区”，由察哈尔特别区都统管辖，第一任都统就是后来的直系首领冯国璋。

1914年，北洋政府又细分其行政区划，在原辖地增设宝昌、康保、商都、集宁等4县。

1928年，民国政府改特别区为省，设察哈尔省。辖宣化、赤城、万全、怀来、蔚县、阳原、龙关、延庆、怀安、涿鹿等地，辖区东接热河省、辽北省，北邻兴安省、蒙古地方，西界绥远省、山西省，南接河北省，面积大概接近28万平方公里。

1949新中国成立后，察哈尔的行政区划被重新调整。先是同年，晋北雁北地区、张家口市和大同市被划入察哈尔，且大同市开始作为察哈尔省会。再是相继设立雁北、察南、察北等三个专区。

1.雁北专区辖大同、阳高、广灵、灵邱、浑源、应县、怀仁、山阴、朔县、平鲁、右玉、左云等12县，驻地大同市

2.察南专区辖宣化、万全、龙关、赤城、四海、延庆、怀来、涿鹿、蔚县、阳原、天镇、怀安等12县，驻地宣化市。

3.察北专区辖张北、康保、宝源、多伦、崇礼、尚义、商都、化德等8县，驻地张北县。

1952，察哈尔省废。大同市划归山西省，张家口市划归河北省，雁北专区划归山西省，察南专区除天镇县划归山西省外，其余诸县划归河北省，察北专区划归河北省。

察哈尔省之所以会取消，主要是因为毛主席致力于想要恢复“内蒙古历史的本来面貌”。1949年七届二中全会时，毛主席就曾言“我们一定要恢复内蒙古历史的本来面貌”，就是建立一个完全统一的民族区域，实现民族自治。毕竟察哈尔并不是所有地区都是蒙古族人的居住地，有些地区是汉民族的居住地。

于是就这样，与其将部分原属蒙古族的居住地划分到内蒙古，其余地区再单独并为一个察哈尔省，还不如将察哈尔废除，原蒙古族的居住地就划归蒙古，剩余地区就划入周边的省份。

再加上察哈尔地广人稀，物资匮乏，全省人口不足200万，什么都缺，如果单独建省，肯定发展不起来，到时候国家肯定要花费更多的资源，更多的时间去扶持察哈尔省，与其这样，还不如让它拆开，由周边各省分别划走一些区域，然后由各省分别负责划走区域的发展问题，而这样做对国家，对察哈尔都是有利的。

于是，就这样，1952年11月15日，在察哈尔军区司令王平将军的建议下，新中国决定废除察哈尔省，将原属察哈尔的地区分别划入山西、河北、内蒙古等地。

Answer 4

准确的说，在新中国成立之后不仅仅取消了察哈尔省，还取消了热河和绥远两个省，而我国当时取消这三个省的根本目的是一致的。

概括的说，一是为了抹掉抗战中日本长期占领东北给东北人们带来的影响；二是为了民族团结，照顾没有分离出去的内蒙古同胞。

早在抗战胜利之后，中共便开始在内蒙古偏远地区扶持少数民族政权，这也为新中国成立之后对内蒙古的照顾提供了便利。

一、抹掉日本曾对华的烙印

新中国成立之后，其实在北方面临的一个大问题便是东北地区的问题了，在整个抗战期间，东北地区遭到了日本人长达十四年的统治，这样的印记对于东北来说，实在是太深了。

其实不管是日本人也好，还是国民党人也好，乃至最后的我国中央，出于稳定考虑，都对东北和华北地区进行了调整。

日本人统治东北期间，为了能够有效的控制东北，对东北的行政改革可不仅仅进行了一次，先后把东北分成了14个省。

抗战胜利之后，国民党在这里设置了热河、察哈尔和绥远三个省，既阻止了蒙古进一步分裂祖国的行为，也有利于国民党人对东北的统治。

后来我国中央取消包括察哈尔在内的三个省份，在很大程度上也是为了消除了之前日本人留下的烙印。

二、为民族团结

我国一直都贯彻民族团结平等的政策，当时虽然外蒙古分离了出去，但留下的内蒙古人数量仍然不少。

要知道，在新中国刚刚成立的那两年，我国其实并没有完全掌控全国各地，被中央完全控制的地方只有东北和华北地区，南方的很多地区仍然还存在大量的国民党残余力量，给我国的国家安全带来了巨大威胁。

南方不太平，北方自然也不能像南方一样，因此会相当注重起来，绝不能像南方那样产生威胁国家安全的因素。

因此，中央为了安抚刚刚解放的内蒙古老百姓，有意扩大内蒙古的面积，将黑龙江部分地区、呼伦贝尔地区划入了内蒙古境内，而且，原来那些属于宁夏和甘肃的沙漠地带，以及之前属于察哈尔、热河、绥远的草原地带也交给了内蒙古。

就我党的政策而言，我党一直都奉行的是民族团结平等的政策，而且，之前中共的工作人员已经在蒙古地区做了充分的准备工作，在很大程度上消除了民族问题，所以，将包括察哈尔在内的三个省撤消并不奇怪，这也是平等对待蒙古人的行为。

Answer 5

撤销察哈尔省，大部归入内蒙。

其实有一个阳谋策略是不得不说的，这就是稀释当地少数民族在政治管理上的绝对统治地位。

类似的还有青海、西藏、新疆等地。你看中国地图，这些地区面积都是相当的大。其实，这样划分，出于两个原因：

一个是，这些地区的经济、文化确实都相对落后，如果按GDP来评判各省、自治区的排名，以及官员升迁，显然有失公平。因此，才把一些邻近的区域划过来，稍加平衡。

另一个重要原因就是：合法稀释选举权，从而维护国家的安全统一。

我们知道，历史上容易出现动乱的地区大多在这些少数民族聚集的边塞地区，诸如内蒙、西藏、四川、甘肃、宁夏等。在现代和平年代，武装动乱显然不太可能，但必须防范政治力量的渗透。我们目前获取政治权力最基本的手段是选举制度，那么，在少数民族聚集地区，选举出来的代表毫无疑问一定是当地少数民族。一旦这种权力名正言顺被有心机的人利用，后果不堪设想，怎么办呢？可以通过刻意多分一些地区给这些自治区，一方面可以提高当地的经济水平，改善当地人民的生活水平。另一方面，对于不法分子，也断了他们钻营制度漏洞的念想。

Answer 6

察哈尔省被撤销绝不是因为其人口过少或者为了军事防御需要，而是为了完全恢复内蒙古这一省级行政区作准备，而之所以要完全恢复内蒙古并成立自治区则有三点原因。

有人说察哈尔省被撤销是因为其人口当时只有两三百万人口过少，但是我们要知道现在的宁夏和青海等省份人口比它还少，因此人口少或许有一定的影响但绝不是决定性的原因。
中华民国行政区划图

还有人说撤销察哈尔等省恢复完整的内蒙古是为了加强军事防御的需要，但是靠恢复一个省级行政单位就能增加军事防御能力无疑是非常扯蛋的，按这种逻辑呼伦贝尔地区更应该归属黑龙江才对啊。

事实上察哈尔和归绥等省被撤销内蒙古被完全恢复甚至还有所扩大最重要的原因无疑是为了满足蒙古族同胞自治的需要，比如蒙古族同胞的乌兰夫上将就为此积极努力，要不然恢复后的内蒙古为什么会被叫作内蒙古自治区呢？
中华人民共和国行政区划图

第二点原因就是内蒙古这一省级行政单位在清朝就存在因此国家提出来尊重历史和照顾现实的原则完全恢复了内蒙古，甚至还把历史上属于黑龙江的呼伦贝尔地区也划入内蒙古，因此国家对于内蒙古可以说是非常优待了。

清朝行政区划图

第三点就是我国在当时效仿了前苏联的民族区域自治制度先后成立了五个自治区，因此恢复内蒙古并建立自治区一点也不奇怪，当然我们知道蒙古族同胞一向是非常爱国的，对于内蒙古自治区的成立和继续存在我们一点也不需要去担心。

Answer 7

1952年这一年注定是不平凡的一年，在华夏大地上展开一场重大的行政区调整。察哈尔省、绥远、热河、西康等省份相继被撤销。这一年我国的行政区划分又大致回到了清朝时期的形态。

那么已经存在40年的察哈尔省，为什么会被裁撤，被历史的长河所淹没呢？

我们要了解这个问题，就要知道察哈尔建省的原因。这样从北洋时期说起。积贫积弱的北洋政府注定没有足够的能力维持领土完整。也就是说如果沙俄扶持外蒙发动对内蒙的侵略，能不能抵挡的住成了一个大问题。

所以“蒙地建省”也就迫在眉睫，在原属于内蒙古的区域建立起北洋政府能够直接、有效管辖的行省显得十分重要。

于是便有了热河、察哈尔、绥远、宁夏。北洋政府将蒙古一分为四，为的是避免在北部面临入侵时，不至于一下子损失整个内蒙古超过100多万平方公里的土地！

因此，热河、察哈尔、绥远、宁夏也被称为“塞上四省”。到了1913年察哈尔成立特别区，1928年察哈尔正式建省，1952年被撤销，这期间经历了四十年的风风雨雨。

有人说察哈尔省被撤销是因为其人口过少，只有两三百万，但不知道大家知不知道，现在宁夏、青海等省份人口比当初的察哈尔还要少的多。人口少可能对察哈尔的撤销有一定的影响，但这绝对不是撤销察哈尔的决定性因素。

也有人说撤销察哈尔，是为了将整个内蒙恢复，其目的是为了加强军事防御。但这一说法像素觉得很不靠谱。靠恢复一个省级行政单位，就能加强军事防御力？这是很扯淡的，如果真的是如此，又为何要将呼伦贝尔等地区一起划入内蒙呢？

事实上撤销察哈尔等省被，主要是对内蒙的完全恢复，以满足蒙古族同胞自治的需要。不然干嘛，恢复后的内蒙要叫做内蒙古自治区！

此外也是为了尊重历史与照顾现实，甚至国家还把历史上属于黑龙江的呼伦贝尔也划入内蒙古自治区，更是为了表达对内蒙的优待，与五十六个民族兄弟姐妹是一家的原则。

Answer 8

其实察哈尔省，从满清时期设立起，到撤销省的建制，已经经过了300多年，而不是短短40年。

“察哈尔”，光听这个名字，相信很多人就会联想到蒙古族，事实的确如此。这个词语来自于古突厥语，其含义是“大汗宫殿的侍卫”。在最开始的时候，住在察哈尔的人都是拖雷汗夫妇的属民，经过后来的不断发展，最终察哈尔地区也形成了一个独立的部落。

纵观蒙古的所有部落，可以说察哈尔是最为特别的一个，在元朝统治时期，察哈尔是由蒙古大汗直接管辖的，而在当时，各个部落的首领，都必须由成吉思汗的直系子孙出任。

但当元朝统治结束之后，各个部落的势力相继崛起，在这个时候，蒙古大汗也很难能够成功控制住各个部落的局面了，因此为了维持蒙古的稳定，最终达延汗选择亲自进入到察哈尔地区驻扎，自此之后，察哈尔部落的领导者，也成为了蒙古各个部落公认的最高统治者。

其实，在十七世纪开始的时候，北元的林丹汗曾经希望能够重新将各个部落统一起来，恢复祖先的统治霸业，但是在这个时候，由于东北女真族的兴起，他的想法只能暂时作罢。在这个时候，林丹汗同明朝统治联合起来，希望能够对后金加以抵抗，但是出乎他意料的是，在后来皇太极居然出兵占领了蒙古地区。从此之后，战败的林丹汗也只能一路逃亡，最终葬身于青海地区。

面对这种情况的出现，林丹汗的儿子明白，自己家族的势力已经消失殆尽了，因此他也就带着自己手下的人一起归顺到了后金的麾下。虽然在这个时候，他被封为了察哈尔的亲王，但他毕竟与后金统治者之间有着家族恩怨，因此他对于后金皇帝的态度也一直都不是很好。最终，他也因为多年不觐见皇帝，被囚禁于盛京地区，不得外出。

在这位亲王被囚禁之后，他的儿子也相应继承了他的爵位，但是在这种情况之下，本就对清朝统治有所不满的他们，更是因为父亲的遭遇，更生出了更多怨恨，因此在“三藩之乱”爆发后，他们也就开始联合各个王公大臣，企图造反。

但是最终，由于一位妃子的告密，康熙皇帝提前知道了这次造反计划。从此之后，清朝政府就决定对实力强大的察哈尔部落痛下杀手。最终，察哈尔的势力也大不如前。

经历了这次变动之后，再加上后来被日本占领的屈辱历史，最终在1952年的时候，基于一位司令员的建议，政府决定撤销察哈尔省。从此之后，这个经历了几百年风霜的省份，也就彻底消失在了历史长河之中。

Answer 9

每一个地名的撤销，都不是偶然的，都有其深刻的历史背景，都要伴随着一个新的地名诞生。

而察哈尔省是个不同寻常的名字，它让我们联想起它的北邻之地，那个每个中国人提起的时候心里都隐隐作痛的地方。

察哈尔起初并不是一个省，在清朝的时候，它叫"张垣特区"。

民国初年，军阀混战，天下大乱，蒙古趁机独立。

徐树铮将军虽然竭尽全力，一度收复蒙古，但是在外部势力的干涉下，外蒙的分裂图谋还是得逞。不仅如此，他们还野心勃勃，想把内蒙也独立出去。

不过幸运的是，由于清朝对统治蒙古的政策方针不同，蒙古内部处于四分五裂的分化状态，没有一个强有力统治者，因此在外部势力鼓动独立的时候，内蒙古没有独立出去，一直在祖国怀抱，得以保留在大家庭之内。

亡羊补牢犹未晚矣，北洋政府在痛失外蒙古之后，进行了深刻的反思，觉得必须要保证对内蒙古地区的有效控制，同样的悲剧不能再次上演。于是北洋政府就在内蒙古的察哈尔部、锡林郭勒等地，设立察哈尔特别区，以实现对这一地区的有效管理，保证对局势的绝对掌控（当时的省会在直隶张北县。）

民国十六年也就是公元1927年，蒋介石领导的北伐军打败了各派系军阀，取得了中国形式上的统一，国民党政府在南京正式成立。

当时的察哈尔特别区的局势已经趋于稳定，设立特区已经没有必要，因此南京国民政府做出决定，在民国十七年即1928年，将察哈尔特别区取消，将其地位跟内地省份等同，设立了察哈尔省（省会在万全县县城。1947年置张垣市，省会改为张垣）。

1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，日本发动了全面侵华战争。同年8月，察哈尔沦陷被日本侵略军占领，建立了以德穆楚克栋鲁普领导下的傀儡政权，成为由日本控制的蒙疆区一部分。

不久之后，中国军民拿起武器奋起反抗，建立起抗日敌后根据地，举世闻名的"晋察冀边区"中的"察"，指的就是察哈尔省。

民国三十七年，也就是1948年，中国人民解放军打败国民党军队，解放察哈尔省全境。

1949年中华人民共和国成立，新中国政府在1952年宣布撤销察哈尔省，从此之后，察哈尔省成为历史。

那么，中央人民政府会宣布撤销察哈尔省？主要原因有以下两点。

一、初衷是让民族自治，增强民族团结

早在中华苏维埃共和国时期，瑞金政府就提出了一个宏伟蓝图，计划在革命战功之后，一定要给让全国各民族更加团结，更加平等，给他们更多的民族自治权，在全中国建立一个社会和谐，没有剥削和压迫的共和政权。内战即将结束，革命就要成功，新中国即将成立的时候，撤销察哈尔省，建立蒙古自治区已经提到议事日程。

因此在1952年，一切就绪之后，中央人民政府决定撤销察哈尔省，兑现了当初的诺言。

二、经济人口因素

察哈尔省原来的辖区，基本上在今天的内蒙古自治权境内，不过当时也有部分地区划归了山西省和河北省。

因此，在新中国成立之初的察哈尔省人口稀少，当时察哈尔省全省的人口还不到300万，只是相当于内地三四个县，人口不足就制约了当地的经济发展，扩充势在必行。

此外，察哈尔地区的经济基础薄弱，几乎没有像样的工业设施，也没有可以利用的社会资源。也就是说，想让各民族享受国家政策，沐浴新中国的阳光，发展当地经济，提高人民生活水平势在必行，人民政府向来是言出必行，言行一致的。

而且一个察哈尔省辖区的狭小，让当地人民承担了不该承担的行政成本，成为当地人民的沉重压力，更加不利于当地人民尤其是少数民族生活条件的改善。

所以说撤销察哈尔省，扩大其辖区范围，既能提高少数民族的自治地位，又有利于发展当地经济，提高少数民族兄弟的生活水平，还能实现社会和谐和稳定，是一件功在当代、利在千秋的明智之举，受到了该地区各民族人民的拥护。

民国三十六年(1947年)，察哈尔全省土地面积为278957平方公里，新成立的内蒙古自治区面积为118.3平方公里。

所以内蒙古自治区并不是民国时期的察哈尔省，察哈尔省只是内蒙古自治区的一部分，内蒙古自治区是把察哈尔省、兴安省以及宁夏省、热河省、黑龙江省和绥远省的部分地区合并在了一起。