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在回答美国新一届政府会不会夺回TPP主导权的问题前,我们有必要先简要的回顾TPP的来龙去脉,然后再去谈论此题更显其的重要性了。
TPP,是跨太平洋伙伴关系协定,是重要的国际多边经济谈判组织,前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定。是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2009年11月14日,美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判,强调将以此促进美国的就业和经济繁荣,为设定21世纪贸易协定标准做出重要贡献,要建立一个高标准、体现创新思想、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定。并呈现亚太地区参与国家进一步扩大的趋势。美国借助TPP的已有协议,开始全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议,更名为跨太平洋伙伴关系协议,开始进入发展壮大阶段。然而,2017年1月20日,美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系中退出。
2017年11月11日,日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会,两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致,11国将签署新的自由贸易协定,新名称为“全面且先进的TPP”。TPP与WTO不尽相同。除了经济元素以外,还包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约,而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家,对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。
在今年美国总统大选中,拜登作为民主党候选人获超270票当选第46任美国总统。根据拜登在竞选演讲中的言论来看,他的主政对外政策与特朗普有其很大的不同,他强调美国应重入国际社会组织,因此如果拜登一旦最终入主白宫的话,美国新一届政府夺回TPP主导权的决心是确定无疑,志在必得的。而根据美国政府外交政策主导权非他莫属的一贯霸道作风和行事风格,因为美国多少年的历史以来,就凭借自己世界唯一超级大国的不可动摇的实力地位,并且也一直自诩美国是世界警察,是主导世界事务走向的当然领袖,现在他美国要重新加入TPP组织并主导其组织发展的领导话语权是势在必夺的,在全球各国中,有谁反对美国最后结果又如何呢?事实上是谁也阻挡不了美国的行为!所以,美国新一届政府欲重新加入TPP并夺回TPP主导权是不容置疑的。