美国的士官制度,最早可以追溯到美国独立战争年代,经过100多年的发展,特别是经过第二次世界大战,士官在美军中的地位和作用逐渐确立了起来,并成为美军战斗力组成中不可或缺的部分。
二战结束时,士官已成为美军288个现役步兵团中近2.5万个步兵班的直接指挥者,为世界反法西斯战争的胜利作出了不可磨灭的贡献。二战结束后,特别是海湾战争以来,美军对其战略战术思想、人员装备编制都进行了比较大的改革。在历次改革中,美军士官的地位和作用都得到了巩固和加强。
士官是美国军队的骨干,美军条例规定,士官在军队中的职责是保持部队良好的秩序和纪律,担任小单位或技术性工作的领导,以及训练士兵掌握单兵技能,是部队的直接监督者。相对一般士兵而言,士官一般服役期限较长,职业化的特点比较明确;在选拔和任用方面,中士以下的初级士官,大多从有较长服役期和表现优异的士兵中遴选,再加以短暂训练后任命,担任战斗小组组长或班长职务;要晋升到上士、一级士官长等较高的职务,则需要在完成一到两个优秀初级士官任期的基础上,到专门的士官学校接受一个长期的训练课程后,才能得到任命;一旦获得高级士官军衔,就表明该士官在所属部队拥有长期的优秀服役表现和杰出的领导能力。由于高级士官对本单位情况非常熟悉且享有较高威信,他们通常会成为营、连级甚至团级单位主官的直接助手,除了负责本单位初级士官管理外,还为指挥官的决策提供咨询。
士官和军官的工作在美军中没有截然的界限,但是一般而言,各自有不同的工作重点:军官更重视部队作战计划和管理法规的制定,士官则主要依据军官的计划和规章完成任务;军官重点加强部队整体的协调配合,以加强部队的合成作战能力,士官的工作重点则放在小单位或单兵训练上,确保合成战斗集体中每个元素都能充分发挥预设的效能。
由于士官在军队中的重要作用,其相应的待遇和保障在美军中一直很受重视。一旦获得任命,士官在军队中的政治、经济地位都会得到显著提升。晋升为高级士官的,其经济待遇会进一步提高。一级军士 长、总军士长的工资福利水平甚至超过了一些中低级军官享受的待遇。随着服役年限的增长,士官在退役后也能享受到数额不等的退役金和名目繁多的补贴,并可以享受专门的退役军人低息住房贷款和政府提供的医疗保障。可以说,优厚的待遇和妥善的退役保障,使得美军士官在军中可以安心服役,士官职业化已经成为美军士官制度的一个重要特点。
美军的士官共分为两等六级,即初级士官下士、中士、上士,高级士官三级军士长、二级军士长和一级军士长。士官在美军中承担了其他大多数国家多为军官所承担的职务。按照美国的法律规定,军官属于联邦政府的公职官员,其基本职责就是为政府提供军事领导。实践证明,军队并不需要一个庞大的军官群体,而士兵又由于流动性较大等各种原因,难以形成军队的中坚力量。于是,士官就填补了这一空白。
士官在美军中地位特殊、作用突出,素有“指挥靠军官,管理和训练在军士”的说法。士官是实施部队管理、教育和训练的桥梁,其非官非兵的特殊地位使其成为军队中官和兵之间不可缺少的纽带,成为基层部队真正的带兵人,是士兵的直接管理者、教育者和领导者。在美军的编制总员额中士官最高峰时达到了64%,现在大约在56%左右。
二、士官的地位和作用:
美军有比较完备的士官选拔、晋升、培训、使用、福利待遇和退伍退休安置法规,美军的《士官条例》和《军人条例》中明确规定了士官的职责、地位和任务。美军高级士官的权力和待遇与低级军官大致相同,但是士官的服役期限较长。由于士官相对稳定,有些甚至可以在基层干到退休,因此他们是基层部队的老资格和当然的军事技术骨干。 美军士官一般服役时间长,年龄大,部队生活经验和专业知识丰富,军事技术和文化水平较高。因而对部队建设、提高战斗力和加强战备有很重要作用。他们的使用涉及面很宽,即可以在各级领导部门服务,也可以在基层连队里服务。在各级领导部门工作的士官,通常负责向部门长官提供有关士兵方面的情况,充当长官的士兵顾问。在基层连队工作的士官是初级军官的得力助手,负责组织单兵和小分队训练,并协助军官进行行政管理,对士兵进行教育,对违反制度的士兵进行处罚等。
美军士官基本年薪,下士2.4万美元、中士2.6万美元、上士2.8万美元、三级军士长3.3万美元、二级军士长3.8万美元、一级军士长4.5万美元,除了基本年薪以外,士官还享受各种补助和津贴,如伙食补助、医务津贴、房租补助、执行危险任务补助、接触核武器补助、海外服役补助、作战补助等10余项,各种补助及津贴的数目相当大。
在初级和高级士官之上还设有各军种总士官长,他的任务是对各军种长官(军种参谋长)负责,提供士兵的意见,以利于军兵种长官在拟订计划时做出更正确的判断。
在美军的营一级或更大规模的部队中都有一名一级军士长作为该单位的总军士长,作为营长与士兵、士官间的联络员。这名优秀的一级军士长对长官指挥部队的成败极为关键,这一点在美军的营一级部队中尤为突出,因为在营里总军士长对该部中的20-30名高级士官的情况了如指掌,通常情况下,营的总军士长在部队服役的时间比其他任何人都长,在事务处理上要有更多的经验,对营长指挥和使用部队可以提供更为专业的意见。
三、美军士官的服役期限:
美军中士官人数多,军龄长。据统计,美军士官人数自越战以后占各时期美军部队全员额的38%-54%。关于服役年限,各级士官不完全一样。士官多数把当兵当作终身职业,所以服役时间较长,最高服役年限可达26年甚至更长。由于军龄长,年龄也比较大,一般都超过了30岁,有的达50岁,但最高不超过60岁。上士的服役年限,最高可达18年,中士可达14年,下士一般为6年。
四、美军士官的养成教育体系:
美军士官的教育由国防部的一名助理部长分工主管,陆、海、军和海军陆战队也各有一名副参谋长负责各自军种的培训工作。此外陆、海、空军和海军陆战队还专门设有培训士官的机构,负责拟订方针和原则,各军种都有一套完整的培训计划,从训练设施、教材到教官都非常齐全。学员的培训目标明确,方式灵活多样,学习内容系统,考核标准统一。 美军士官培训机构有以下几种:基地训练中心负责下士、中士初级士官的基本课程;士官学校负责上士、三级军士长的高级课程(内容主要是军事技术和基层领导能力),为期 4个月;军种士官学校负责二级军士长、一级军士长的高级课程(内容主要是专业知识军事技术、行政管理、后勤保障国内形式、军人仪表、军人举止、体育课 ),长短不一,短则10周,长则20周。
除了以上的几种学校外,还在各军种的正规院校开办训练班,负责对初级士官进行技术训练或对军士长进行专门训练。陆军有23所院校负责这种训练,开设的课程达520多种。海军有33所,空军有8所,海军陆战队有6所,开设的课程种类很多,因课程的难易程度不同,训练内容多少不同,学员程度参差不齐,所以各院校的训练时间也不完全一致,少则几周,多则一年。所有选送入学的士官都必须符合有关服役年限,技术和行政级别等方面的规定,有的还要进行入学考试。
美军士官的晋升要求非常严格。晋升首要条件必须是同层次的优秀人员,并且必须首先获得高一级的技术级别,否则不予晋升。而要获得高一级的技术级别,则必须参加规定的训练,并经考核合格才能获得。下士要想晋升为中士,那么他首先就要获得二级的技术级别才能有被晋升的可能。一级军士长一般不提升为军官。
五、美军的士兵的级别、职务和技术等级:
三等兵: Private (PVT) 级别:E-1 任务:接受4个月基本训练
二等兵: Private(PV2) 级别:E-2 任务:6个月之后晋升一等兵
一等兵:Private First Class(PFC) 级别:E-3 任务:8个月之后通过技术一级晋升为下士
下士:Corporal(CPL) 级别:E-4 任务:战斗小组组长,对下级士兵有培训责任;
中士:Sergeant(SGT) 级别:E-5 任务:副班级指挥者,对别的士兵有监督责任;
上士:Staff Sergeant(SSG) 级别:E-6 任务:班级指挥者,常有一个以上的中士协助,有责任发展、维护和利用士兵的潜能,《The Unit》中Bob.Brown获授此军衔;
三级军士长:Sergeant First Class(SFC) 级别:E-7 任务:常有15-18年的服役经验,是排长的关键助手和参谋,《The Unit》中Hector Williams获授此军衔;
二级军士长:Master Sergeant(MSG) 级别:E-8 任务:是副连级士官,《The Unit》中Mark.Gerhardt获授此军衔;
二级军士长(上级):First Sergeant(1SG) 级别:E-8 任务:连队的灵魂,连级军官的助手,负责所有士兵的训练及指挥;
一级军士长:Sergeant Major(SGM)级别:E-9 任务:营级军官的助手,《The Unit》中Jonas.Blane获授此军衔;
一级军士长(上级):Command Sergeant Major(CSM)级别:E-9 任务:旅、师级军官的助手,对士兵不直接管理,制定训练计划,给军官提供建议;
一级军士长(最高上级):Sergeant Major of the Army(SMA) 级别:E-9 。任务:军种参谋长的士兵顾问,一个兵种只设一个总军士长。