题主提这个问题，不具有普遍性，而是一个特殊性的问题，为什么这样说呢？因为，关于原民办教师退养补助标准，全国各省区，大多都是按教龄X10这个标准执行的，有的比这个标准还要低。只有极个别地区，比如广东的某些地区，执行的标准高一些。而教龄x20这个标准，还极其少见。所以，这个标准具有特殊性。
原民办教师退养补助为什么老不变？这个问题比较复杂，其原因大概有下列几点。
1:原民办教师的组成结构比较复杂，大多数己没有档案可查。
凡是在农村干过民办教师的人都知道，从1960年到本世纪初2003年，40多年的时间里，民办教师多次整顿，多次淘汰，还有其他的种种原因，就有许多人脱离了民办教师队伍。
1:1982年的民师大整顿，是民办教师历史中最大的一次整顿，和现在的定员，定编，定岗差不多。那时候，村办小学留用谁，不留用谁，几乎由大队说了算。所以，那次整顿，六零年到八二年中间的一些优秀的民办教师被辞退了，能辞退多少？大概是4:1到5:1，在这个比例下，每个村办小学将会有三到四名民办教师被辞退。
2:1982年以后，学校老师不够用，又从社会上招录一部分民办教师，但，这部分民办教师大多不在计划内。从1982年，到本世纪初，将近20年的时间里，有计划生育问题，有许多民办教师，又被辞退，因为招聘问题，因为义务工问题，因为交公粮问题，因为和支书闹矛盾问题，又有许多民办教师被辞退。
3:2003年，国家全面解决民办教师问题，实行的是一刀切政策。计划内有指标的民办教师，直转为国家正式教师，而计划外没有指标的民办教师，则被辞退，这个时间节点，有相当数量的民办教师，离开了教学岗位。
4无论是哪一个时期，什么原因（违法罪除外），我们都称他们为原民办教师。原民办教师这个群体，成分比较复杂，有的根本就无档案可查，没有依据。在2013年，国家出台政策，给予原民办教师养老金补贴时，让个人申报，但必须有三个以上在职在岗在编的老师作证，出具证明材料。为什么要这样做，就是没有档案，没有依据，各地方在执行起来比较难，只有这样去做。
02:在审报教龄的时候，肯定有少数人弄虚作假。
2013年，原民办教师在申报教龄的时候，会有弄虚作假现象。县一级的教育主管部门，没有具体的档案可查，所以，在审核的时候就比较难，大多尊重个人申报的数据，依个人申报数据为标准，发放养老金补贴。这个不十分准确的数字，也是目前原民办教师养老金难以增长的原因之一。
03:原民办教师，作为历史的遗留问题，处于比较尴尬的境地。
凡是民办教师都知道，在上世纪，民办教师所处的地位比较尴尬，待遇低，地位低，不被社会尊重，不被社会认可。国家是下了大决心解决民办教师问题的。现在，从民办教师中分离出来的原民办教师，成为历史的遗留问题，原民办教师的问题更尴尬。所以，现在在解决原民办教师的退养问题时，更难。
04:原民办教师这个群体，将会在近几十年的时间里存在着，就其对社会的贡献来说，国家会不断提高这个群体的养老金补贴标准。
在上一世纪40年的时间里，原民办教师这个庞大的群体，为乡村基础教育的发展，为普及九年义务教育做出了突出贡献。他们用自己的辛勤劳动，不计名利，不计报酬，在破旧的学校里，在三尺讲台上，为祖国培养了一批批栋梁之才，为农村培养了一批批有知识，有道德的建设人才，促进了农村的发展。他们每个人都有一段动人的故事，每个人都是一段让人来忘怀的历史。国家不会忘记这个群体，会不断提高养老金补贴标准，让这群人有一个幸福的晚年，有一个快乐的晚年生活。
民办教师的问题复杂，但总归有解决的办法，总归有解决时间，养老金补助标准不会一承不变的，肯定会有所提高，这只是一个时间问题。
