南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。国务院原则同意《南阳市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》是南阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。任何单位和个人不得随意改变。
到2020年，中心城区常住人口控制在180万人以内
通知指出，在《总体规划》确定的3760平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，到2020年，南阳市中心城区常住人口控制在180万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据南阳市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
完善公路、铁路、机场、内河港口等交通基础设施
对于南阳市的基础设施建设，通知说，进一步完善公路、铁路、机场、内河港口等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。
统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。高度重视城市防灾减灾工作。未来，南阳市也要建设资源节约型和环境友好型城市。与开封不同的是，通知认为，南阳市要加强对桐柏山—淮源等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
重点保护好解放路等历史文化街区和各级文物保护单位在城市历史文化和风貌特色的保护上，这对历史悠久的南阳，同样是未来城市规划建设的重点。通知认为，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好解放路等历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，依托南阳盆地的自然地理条件，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。
通知还指出，依靠统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设。
