那些不允许建养殖场和果园的土地，一般都是基本农田，因为国家政策规定了，农村耕地禁止“非农化”。
1，有兴趣的可以查看一下国家颁布的基本农田管理条例，在这里就不多解释了，大概内容就是基本农田只允许种植庄稼和蔬菜，绝对不允许挪作他用----------禁止占用基本农田发展林果业（种树），开挖鱼塘或从事种业和养殖业，更是禁止破坏耕地，在耕地上挖沙取土、采石取矿、建窑、建坟、建房以及堆弃垃圾等等，违者罚款，限期拆除，严重者将面临行政拘留。
2，十八亿的耕地红线是雷池，任何人不可逾越。国家现在对耕地是愈发重视了，因为民以食为天，耕地则是粮食生产的基础，而粮食则关系着我们的生存和经济的发展，如果连温饱都解决不了的话，稳定的大前提就不复存在，社会又谈何发展？
我们一直耳闻的严守十八亿耕地红线，原因就是随着我国城市的建设和经济的不断发展，导致了我们的农用耕地每年都要减少几百万甚至上千万亩，长期以往，这如何能保证我们的粮食安全和日粮供应？所以国家也采取了四个“最”措施，来保护我们仅存的农用耕地--------最严谨的标准，最严格的监督，最严厉的处罚以及最严肃的问责，无论任何人以任何理由，都不能将耕地挪作他用的话，发现的话一律从严惩治处罚！
3，土地并不是私人的或者个人的，而是国家的，所有权归国家所有，我们只是拥有土地的经营使用权而已，所以，并不能以自己的意向改变土地的用途。
这也是为什么在自己的土地上建设养殖场，国家不允许而且还要罚款的原因了！
