去年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。文件指出,要“培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。”
去年4月,国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》。文件指出,为推动城市群发展,都市圈同城化,要加大力度推进户籍改革,特大城市大幅增加落户规模,超大城市放宽积分政策,中小城市分类施策,收缩性城市转变增量规划思维。
今年10月,五中全会在“十四五”规划和2035年远景目标的建议中指出,要加强区域协调和新型城镇化建设,提升城市群、都市圈的辐射带动能力,发挥核心城市的带动作用。
从国家战略层面看,已经确立了“大城化”的城市发展路线,对过往的“小城市化”路线进行了纠偏。
也就是说,中小城市在未来国家城市发展战略层面,已经丧失了“政策红利”。
02、产业政策
五中全会要求加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。
从产业城市布局看,毫无疑问,现代产业体系的构建和培育,着力点都在核心城市。
比如,科创业是未来的支柱产业,主打科创的代表城市有大湾区的深圳、香港、广州,长三角地区的上海、杭州,京津冀城市群的北京、天津,成渝双城经济圈的成都、重庆,长江中游城市群的武汉,关中平原城市群的西安,等等。
很显然,加快发展的现代产业体系几乎全在一线城市或中西部核心城市,与中小城市关联性很小。
也就是说,中小城市在未来将缺少产业优势。
03、人口流向
新型城镇化建设、户籍制度改革和产业发展政策,既能引导人口流向变化,又能消除人口流向变化过程中遇到的一些障碍。
从城镇化“下半场”人口流向变化趋势看,中小城市人口持续向大城市转移的趋势会在未来得到强化。
也就是说,中小城市如果缺乏产业特色、城市特色,未来或将持续丧失人口。
04、房地产业趋势
前几年,中小城市在“棚改货币化”过程中,由于整体市场偏小,棚改货币化集中释放需求,叠加更高级别城市外溢置业需求,导致房价被突然推高。
随着棚改退出,外部置业需求减弱,叠加国家调控政策加码,目前和未来的中小城市房价或将承压。
综上四大方面,未来城市发展格局将是核心城市引领的都市圈、城市群化,远离核心城市的中小城市,如果缺乏产业和城市特色,将面临“收缩”,房价难以维系高水平。
二、小县城的空置房将何去何从?
如果县城缺乏产业和城市特色,县城经济自然不会好,没有机会赚钱,县城就难以留住人口。
一方面是进城买房的农民无法在县城就业,无法获得稳定收入,难以在县城立足;另一方面是原住居民往更高级别城市迁移,寻找发展机会。但不管是哪种情况,都会导致县城人口持续流失。
在这两种趋势下,县城的空置房可能会面临四种结果:
01、长期闲置
花钱买的农民不愿意常住,又没有新的人进来接盘,那这种房子就只有长期闲置下去,没有更好的办法处理。
02、不良资产
部分在经济上无法维系的农民,可能会断供,导致在县城购买的房子被银行收掉,但这种房子砸在银行手上后,也面临无人接盘的尴尬,最终可能就是作为不良资产摆着。
03、“割肉”离场
县城楼市随着人口持续流失,需求下降,要转手交易,可能需要时间,这点从最近“外卖小哥7万云南买房”、阜新4万买房等新闻事件可见一斑。
也就是说,“收缩型”县城的房子以后流动性会比较差,甚至为了转手,不得不降价处理,最终“割肉”才能离场。
04、其他处理方式
比如,如果空置房所在地块适合发展一些特色产业,可能会有投资人收购,然后拆迁、重建、开发其他项目之类的,转换土地用途。
综合看,远离核心城市,自身又缺乏产业和城市特色的县城,未来随着人口持续流失,而农民进城数量又越来越少,县城空置房不仅价格可能会下降,甚至连接盘的人都难找。
三、在县城买房的农民将承担什么样的结果?
从三个角度分析:
01、具备产业和城市特色的县城
县城有支柱产业,也就意味着不会缺人,意味着经济能持续发展,意味着在县城能赚钱,有钱,有人,有收入,自然这样的县城就能稳定发展。
同样的,县城有自己的城市特色,不管是人文古迹,还是海滨风景,又或者是气候宜居。总之,能吸引人过来,旅游也还,常住也好,就能培育起产业,带动经济发展,有钱赚,有人气,自然这样的县城也能平稳发展。
02、都市圈、城市群内的县城
核心城市房价过高,人居环境恶化,比如,交通拥堵,生活成本高,环境污染重,生存压力大,自然会“挤压”部分置业需求到周边中小城市。
所以,在都市圈、城市群*小时经济圈内的县城,能享受到核心城市外溢的人口、产业和部分城市功能,就能获得持续发展。
上述两类县城,未来大概都会要钱有钱,要人有人,要收入有收入,具备持续的人口吸引力,在这样的县城买房的农民,可能会享受到核心城市房价上涨带来的红利。
03、封闭型县城
远离核心城市,自身没有产业和城市特色的县城,无法“借力”,也无法“蓄力”,未来经济堪忧,而靠财政补贴很难跨越发展,大概都会“收缩”。
在这样的县城买房的农民,如果没有持续、稳定的收入来源,无法维系在城市的生活,可能不得不面临“割肉”离场的尴尬境地。
当然,还有一个词也比较贴切,就是“鸡肋”!吃起来没有肉,但就这样丢掉又觉得可惜。
因此,封闭型县城未来不仅经济堪忧、人口堪忧,可能空置房更为堪忧。前几年花高价在县城买房的农民,初衷是好的,但受国家城市战略、产业政策、人口流向趋势和房地产周期性规律制约,未来可能会面临不利的境地。