八国联军撤退后，慈禧是怎么对待那些不进京勤王的东南各督抚的？

Answer 1

1900年6月21日，大清领导人慈禧下令颁布《宣战诏书》，向十一国宣战，并下令各地军政首脑带兵进京勤王。

出乎慈禧意料，《宣战诏书》发布后，大清栋梁，两广总督李鸿章磨磨蹭蹭，不肯北上，还抗命不尊，声称“此乱命也，粤不奉诏”。

邮政大臣盛宣怀下令各地电报局扣押清廷的宣战诏书，只给各地督抚过目，

湖广总督张之洞的反应是“坐拥东南，死不奉诏”。

两江总督刘坤一在获悉了李鸿章的态度后，跟南方各地军政首脑如闽浙总督许应骙、四川总督奎俊，浙江巡抚刘树棠，安徽巡抚王之春串通一气，统一了立场；那就是共同抗旨，以求东南互保。

他们联合发电，通告列强“无论北方情形如何，请列国勿进攻长江流域，与各省内地。各国人民财产，凡是在辖区之内，均依据条约保护。”

6月26日，由盛宣怀牵头，上海道余联元跟各国驻沪领事列强签订了《东南互保章程九款》、《保护上海城厢内外章程》，商定井水不犯河水，史称东南互保。

1901年9月，李鸿章代表政府跟列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，大清跟列强的战争以惨败而告终，慈禧也在1901年11月回到北京。

慈禧回京之后，是如何对待那些不进京勤王的东南各督抚的？

慈禧对这些地方大员态度跟庚子之变之前一样，就像什么事都没有发生一样。除了闽浙总督许应骙和安徽巡抚王之春被免职外，其余官员都平安无事。

而且许应骙被罢官是在慈禧回京一年后，跟东南互保无关。

王之春则是在慈禧回銮五年后被罢官，也是因为别的事，跟东南互保没有一点关系。

慈禧之所以对那些没有奉旨的官员进行惩处，主要原因如下：

慈禧手上没有军队

清朝中期，八旗子弟开始堕落，太平军起义爆发后，汉人武装开始崛起，湘军、淮军成为军队主力，满人在军中不再占据主导地位。

八国联军侵华之前，政府军主力武卫亲军，分别由荣禄、宋庆、袁世凯、聂士成、董福祥五个将领控制。

庚子之变时，荣禄的部队全军覆没；聂士成战死，所部被宋庆收编；甘军董福祥部因为滥杀无辜被剥夺兵权，甘军也树倒猢狲散不复存在。

而新建陆军的首脑袁世凯是东南互保的参与者之一，毅军的宋庆又是李鸿章的老部下，跟袁世凯交情深厚，不会对慈禧无保留忠诚。

如果命令他们镇压乱党绝对没有问题，如果让他们在李鸿章们和慈禧之间选边站，他们最起码要耍滑头，不会不可不扣执行慈禧命令。

所以说，慈禧回京后，能够动用的兵力不多，不足以向东南地方大员开刀。

九省举措对大清有益

没有进京勤王的地方大员，深知大清不是列强的对手，他们不是不愿意进京勤王，而是觉得双方实力悬殊，硬打是玉石俱焚，让大清帝国遭到灭顶之灾。

也就是说，他们对大清没有二心，并没有割据、搞分裂，依旧把大清当作自己的主子，他们不进京是为了主子考虑的，而不是出于私心。

正是由于东南互保，才让大多数地方免于战火，局势没有失控，维护了大清统治，对慈禧有百利无一害。

值得指出的是，南方的大臣们在进行东南互保的时候，还不断上书慈禧，希望朝廷能够尽快开始和谈，这充分说明他们不是在给大清添乱，不是在隔岸观火，更不是在对大清落井下石，而是为大清江山考虑。

地方大员团结一致，慈禧投鼠忌器

互保九省的官员签订的《东南互保章程九款》是一个合同，也是一个盟约。

既然签字大家就是一根绳上的蚂蚱，一荣俱荣一损俱损，成为利益共同体，组成一个联盟，怕的就是慈禧秋后算账。

既然结盟，牵一发而动全身，慈禧处分任何一个人，其他人都不会袖手旁观，国家政局就会出现剧烈震荡，这是慈禧不希望看到的。因为大清江山太脆弱，经不起折腾了。

东南互保跟慈禧战略方针不矛盾

东南互保地方大员害怕洋人，慈禧也害怕洋人，他们的政治立场是一样的。

跟洋人谈判是慈禧的既定方针，地方大员跟慈禧唱双簧更有利于谈判顺利进行。

1900年8月19日，慈禧在逃出北京后的第五天，就已经后悔跟洋人开战，就及时调整了自己的战略，决定向洋人求和。

慈禧在逃跑途中，就发出了两道上谕，第一道发给了军机大臣荣禄和大学士徐桐与户部尚书崇绮；第二道上谕发给了身在上海的李鸿章。

因为荣禄当时已经跑到保定，慈禧把和谈的全部希望寄托在了身在上海的李鸿章身上。命他火速北上，与庆亲王奕劻一起跟洋人坐下来好好谈。

这还不够，慈禧在一天之后，又以光绪皇帝的名义向全国下达《罪己诏》，把主战派当做背锅侠，说大清的所作所为是错误的，等于变着法子向洋人认错。

由于慈禧向列强认错，所以东南互保是在执行慈禧政策，并不违法，为什么要惩处呢？

从这个意义上来说，那些地方大员不但无过，而且有功；因为他们挽救了大清，挽救了爱新觉罗家族。

所以慈禧不但没有处罚那些地方大员，而且还以“庚子之变，顾全大局，保障东南，厥功甚伟”为由，嘉奖两江总督刘坤一，赏加太子太保衔，湖广总督张之洞赏太子少保衔。

这实际上，就是慈禧的明确表态，说明大家干得不错。

总而言之，慈禧这样做也是逼不得已，是大清已经风雨飘摇，政府没有能力掌控全局的一种表现。

Answer 2

八国联军入侵北京城，事实上是满清政府的一个转折点，这个转折点由于在这之后爆发了辛亥革命，很多人都没有去关注，是事实上正是因为这个转折点让慈禧那种弄指甲的阴谋嘴脸彻底暴露无遗，为了权力他可以做到任何的妥协，哪怕扇以前的自己一个巴掌。

为什么会这么说？主要是两件事情。第一，慈禧讨厌光绪，甚至立了一个大阿哥来随时取代光绪的位置，这个大阿哥和光绪的皇后一起欺负光绪，光绪一点儿脾气都没有，因为他知道他只要稍微有一点儿脾气，慈禧磨刀嚯嚯的就准备把光旭给赶下台！

但是就在慈禧松了一口气打算回北京城的时候，这个大阿哥和光绪的皇后再一次翘起来，打算欺负光绪的时候，慈禧上去就给这俩人一个巴掌，然后就说你别动，我替你教训他们两个，接着把这个大阿哥直接赶出了权力中心。

慈禧打的那两个巴掌不是山给这两个孩子看的，而是扇给自己以前看的，同时以外他还同意在这之前同情戊戌变法的官员官复原职，并且心里还一直盘算着如何跟光绪打好关系。跟光绪还在那里谈起正非的事情，殊不知就是她下的命令让珍妃投井自尽。

为什么会说这件事情？其实我们在这里也可以看到慈禧的软弱，你以为他是一个爱国者跟那么多国家宣战，你以为它是一个满清的拥护者，天天护着自己的权利，其实他就是为了自己那点野心和权力欲望，这件事情就已经极大地证明了这一点，人的这点儿面子撕下来以后，路上的那张真脸才是这个人真正的样貌。

至于说这个慈禧怎么对待东南的这些督抚？

这个时候的慈禧都宁愿和光绪去妥协了，他还哪来的时间去管这些在东南独立各自为政的督抚？

其实这个时候的慈禧的脸上简直就是扇的火辣辣的疼第一，（今日头条漩涡鸣人yy首发于问答）他相信义和团，相信那些神鬼之说跟洋人开战，结果呢？自己如同丧家之犬被人赶出了北京城。第二，他相信的手底下那些大臣的谣言说不能够让李鸿章这些人权力太重，所以他削了李鸿章的全削了他的兵全，并且挖他的墙角。但这在这之后呢，从李鸿章那里挖过来的袁世凯说好对他忠心不二，并且举报了戊戌变法，可在这之后呢？

袁世凯就在山东面对慈禧被八国联军往死里打的窘境，袁世凯表示自己山东还有事情，你先在那里撑着老佛爷，你福大命大你慢慢打！

慈禧的脸上又被伤了一大巴掌！在这种情况之下，慈禧就算再有心气儿，他也得知道保住自己的命，保住自己的全力。此时此刻还有一个比他更好的选择就在他身边，谁光绪只要光绪走出去走出慈禧的阴影，东南的那些都付杨忍都会直接拥戴光绪，那慈禧就一文不值啦，在这种情况之下他得紧紧的把光绪揽在自己的怀里面，然后挡住所有人的视线让别人不知道光绪究竟在想什么，这样他才能保住自己的命。

这就是为什么后来慈禧临死的时候都必须得把光绪给搞死，因为光绪不死慈禧就难以保证自己死相究竟该有多惨！

这个时候对于慈禧来讲，东南的那些都府本来就不是任他蹂躏的面团，现在自己的老家被八国联军给端了，自己的未来前途未知，此时此刻也不该发脾气，得把这些东南的督抚牢牢的控制在自己的手里面才是正途！

Answer 3

义和团运动兴起后，英、法等西方列强唯恐义和团会向南方长江流域发展，损害他们的利益，说服盛宣怀出面策动两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等地方大员与其合作，签订了《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，史称东南互保。

这些地方大员拒不执行清朝要求他们支持义和团的命令，公开指责朝廷政策的错误，这是中国历史上绝无仅有的事件。

　 （东南互保的地方大员们）

　 1900年6月，慈禧太后向全世界发布宣战诏书，要求地方进京勤王。

大清电报局督办盛宣怀立即给广东总督的李鸿章发电：

“以一敌众，理屈势穷。俄已据榆关，日本万余人已出广岛，英法德亦必发兵。瓦解即在目前，已无挽救之法。。。。。朝政皆为拳匪把持，文告恐有非两宫所出者。。。。。今为疆臣计，各省集义团御侮，必同归于尽。欲全东南以保宗社，诸大帅须以权宜应之，以定各国之心，仍不背廿四旨，各督抚联络一气，以保疆土。” 　　 李鸿章接到电报复：“此乱命也，粤不奉诏。”

（李鸿章）

李鸿章不愧为政治高手，他知道公开反对清政府的诏令是不行的，所以将朝廷的旨意解读为受到胁迫的“伪诏”，这就为各地方大员抗命提供了合理性。

李鸿章的威望在大清是数一数二的，其他大员有了李氏作为主心骨，便很快团结起来，保证了南方的半壁江山的稳定，在那种国际和国内形势下，殊属不易。

参加“东南互保”的地方大员有两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三等人，山东巡抚袁世凯也是暗中支持者。

“东南互保”的中心思想是：南方保证不支持义和团，不与各国开战，保护洋人在华的安全和利益。同时西方列强不得在南方各省进行军事活动。

　 （八国联军）

由于地方实力派大都不支持，所以慈禧与八国联军开战的结果不问可知。

据说东南各省督抚有个君子约定，如果北京失守，慈禧和光绪有什么不测，将推选李鸿章做总统，来处理善后事宜。

慈禧西逃时肯定对此有所耳闻，虽然老太太心里一万个草泥马呼啸而过，但面对东南半壁变相独立的事实。

面对大清皇帝岌岌可危的地位，面对气势汹汹的西方列强，再看看那些靠不住的号称“刀枪不入”的拳民，做为一个政治家，慈禧没有底气对这些地方上的实权人物搞秋后算账这一套。

她非常明智的找了端郡王载漪和他的儿子溥儁两个背锅侠，同时处理了一批鼓励义和团的官员，算是给了列强和天下百姓一个交待。

既然太后老佛爷是受了蒙蔽，决定“量中华之物力，结与国之欢心”，那么她就失去了处分这些地方大员的理论基础，证明这些人不与洋人开战是正确的，老佛爷又怎么能搞秋后算账呢？

（慈禧）

咱们再开一下脑洞假设一下，如果清政府有强汉盛唐的那种实力，能将这些“番邦小国”打得屁滚尿流，那么老佛爷为了维护自己的权威，是肯定要对这些不听号令的督抚们大开杀戒的，政治说白了就是一种博弈，完全靠实力说话。

所以“两宫回鸾”后，对“东南互保”之事绝口不提，反而还要拉拢这些督抚们。

这也从一个侧面说明老佛爷知道今非昔比，大清不是过去的大清了，苟延残喘一天算一天吧。毕竟历史的洪流，不是她一个女人能抵挡的。

歪眼小史工作室出品

作者：冯生

Answer 4

1900年，慈禧以光绪的名义，向当时世界前沿的十一个列强国家宣战。以一国宣战十一国，这是古今中外从未有过之“壮举”，震惊了世界。

英国、美国、法国、德国、俄国、日本、意大利、奥匈帝国等八个国家立刻做出反应，出兵侵华。眼看八国联军即将打进北京，慈禧急令各地督抚进京勤王。

然而神奇的事情发生了！两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章、邮政大臣盛宣怀等人压根不理睬慈禧，李鸿章更是直接说：“此乱命也，粤不奉诏”。

有了南方督抚们口径一致的表态，再加上在盛宣怀的策划下，东南省份与列强达成协议，主要内容是只要各国不侵入东南，督抚们就不会出兵相助慈禧，还会保护境内的外国侨民和正常的商业往来。

这就是清末轰动一时的“东南五省互保事件”。

此举让清廷颜面扫地，前头正被洋人端了北京城老窝呢，后头南方督抚们却都当没看见，压根不管慈禧和光绪娘儿俩了！如此怎能不让慈禧大为光火。

那么八国联军撤退后，慈禧又是如何对待这些汉人督抚的呢？

按照正常的处置流程，这些南方督抚们自然都是该从严治罪，不奉朝廷之诏、擅自与敌人达成协议，无论哪一条都是谋逆大罪，搁在哪朝哪代都是流放充军、抄家灭口。

可一向以强硬著称的慈禧，这次不但咬咬牙忍下了这口气，而且事后也没找督抚们什么麻烦，原来是什么官现在还是什么官，依然像以前一样重用。

慈禧为啥突然变得这么宽厚呢？

因为她已经没有了惩罚这些人的能力，说话不硬、放屁不响的，反过来还得靠着他们稳定日益残破的局面。

说到底，“枪杆子里出政权”，任何军政集团都需要相应的军事力量进行保卫，才能撑起腰杆子对下面说话。但此时的清廷，早已失去了自己直接把控的枪杆子，说话也就没有了底气。

清廷最早的战力，是曾经非常骁勇善战的八旗军，这可是满清立朝争天下的根本。可入关后，清廷对八旗子弟各种优待，从生到死都包圆了，“铁杆庄稼”供应下养出来的，是自然而然的腐化堕落。

早在康熙平三藩时，八旗军就有点不行了。雍正改土归流、乾隆十全武功，各场战事中发挥重大作用的，大多是入关后收编的以汉人为主体的绿营军。

到了咸丰年间，太平天国兴起，八旗军一触即溃，彻底歇菜。可这时即便是绿营军，也腐化成了一手拿长枪一手拿大烟枪的“双枪兵”，根本承担不起清廷对太平军的作战任务。

无奈之下，咸丰只得冒着国家失控的风险下放军权，允许各地汉族大地主组建的团练乡勇，让这些地方部队去镇压太平天国起义，比如曾国藩的湘军、李鸿章的淮军、左宗棠的楚军等。

后来，清廷被太平军逼急了，更是连地方的财税权也一并下放了。曾国藩、李鸿章这些人，手里有兵又有钱，资本可不就越来越雄厚了嘛！

也就是说，那时的清廷，管用的不是八旗绿营等正规军，而是私人性质的地方武装。这种状况很搞笑也很危险，大家见过哪个朝代是靠地方武装站稳脚跟的？

何况清朝统治者是满人，这些地方武装是汉人，非我族类，其心必异。清朝统治者不信任他们，他们效忠的也不是皇帝而是各自的将领。

举个例子，咸丰要是想越过曾国藩直接调动湘军，那是不可能的。湘军哪怕不明着抗命，也会以沉默对抗。

到了慈禧时代，清廷权力分散的局面更是糟糕。

这位强权太后，曾试图将两江总督马兴贻安插进湘军系的江南官场，但随着“张文祥刺马疑案”的爆发，清廷算是彻底明白了，自己已经没法直接介入针插不进、水泼不进的江南官场，这些人都看着曾国藩的脸色呢。

在此背景下，八旗、绿营不但不是清廷的军事保障，养着他们还是巨大的财政负累。不管是镇压内部的义和团、红灯照，还是对抗外来侵略者，都得依靠汉人重臣们统领的地方武装，比如跟日本人打甲午战争的就是李鸿章的淮军。

更憋屈的是，经过督抚们数年经营，兵权掌握在各地督抚手里，慈禧一兵一卒都要依仗督抚，对各地的掌控力度直线下降。

就连向诸国宣战，慈禧靠的也不是满清精锐，而是前些年刚刚崛起的新势力义和团。这也是东南督抚不愿奉诏的原因之一，他们很了解义和团是什么战斗力。

以上是军事方面的分析，现在再来说说政治方面的。

清朝晚期有一个奇特的现象，数次力挽狂澜的都是汉臣。曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞、袁世凯等等，一个接一个的冒出来。反观满蒙，拿得出手的大概也就恭亲王奕訢、僧格林沁、荣?等。

这就意味着哪天这些汉臣要是撂挑子不干了，清廷就运转不起来，满蒙贵族中间，压根就没人能挑起这副大梁。

慈禧在逃往西安的路上，指定李鸿章为与列强议和的全权代表，给予他便宜行事的大权。不是慈禧特别喜欢李鸿章，而是除了他之外，根本没人能收拾残局。

东南督抚们甚至都已经打算好，若是慈禧和光绪如有不测，就推举李鸿章出任中国“总统”主持大局。

没成想慈禧带着光绪逃了，李鸿章权衡利弊，认为还不是和清朝最后决裂的时候，于是又开始任劳任怨地奔走谈判，不负他“大清裱糊匠”之名。

慈禧也算有政治眼光，对李鸿章等人的价值看得很清楚。

因而等到庚子之变结束后，慈禧不但不向东南督抚们问罪，而且还假装出一副自己是受了蒙骗，承认宣战十一国这事儿是错误的，和他们维持住表面的一团和气。

Answer 5

首先我们来了解下“东南互保”协议的背景。

1894年，清在甲午战争中惨败于日本，并签订丧权辱国的《马关条约》，自此列强是彻底看清清国的外强中干，其国际地位是一落千丈，如此，列强又开始刮起了瓜分中国的热潮。随后，1897年11月德国借口“曹州教案”，乘机出兵占据了胶州湾和胶澳。12月，俄国占据旅顺，英国和法国又派兵占领威海和广州湾。

这些列强在占据中国土地后，为了掠夺中国的财富，他们对于中国百姓是进行无尽的欺压，因此百姓与列强的矛盾开始加剧，与此同时随着清朝战争赔款的加深，百姓不堪重负，终于爆发了义和团运动。义和团是长期流行在山东、直隶一带的民间秘密会社，初期与大多数秘密团体一样，他们以“反清复明”为己任，后随着列强在中国掀起瓜分的热潮，义和团逐渐转变初衷，改以“扶清灭洋”为口号，开始支持清朝抵抗西方的侵略。

1900年，慈禧听信守旧大臣山西巡抚毓贤所言，相信义和团能“刀枪不入”、“枪炮不伤”，于是就欲借义和团来抵挡西方列强，由此发布维护义和团的诏令。随后被清廷所认可的义和团开始在各地大肆烧毁教堂、杀害洋人，同时攻进天津租界。如此，义和团的所作所为让一直对清朝垂涎三尺的列强再次找到了侵略中国的借口。

5月，英法美俄意日德奥等八国，以“保护使馆”为由，调兵入京。6月，各国议会相继同意入侵中国的计划，随后列强不宣而战，攻占大沽口炮台。6月21日，慈禧以光绪的名义，下诏向英美法德俄奥日意西比荷等十一国宣战。

当然慈禧虽昏聩，但地方重臣却不昏聩，李鸿章、盛宣怀等重臣都清晰的认识到已现如今清朝的实力是不可能同时与11国开战的，一旦开战，清朝必败无疑，整个中国必定生灵涂炭。因此，当慈禧的宣战诏书以电报的形式下达地方时，时任邮政大臣盛宣怀就下令各地电信局将宣战诏书扣押，只准给地方督抚查看。

而后，东南各督抚在看到这份电报后是震惊无比，刘坤一、张之洞在会衔电奏中就明确指出：“北事已决裂至此，东南各省若再遭蹂躏...全局瓦解，不可收拾矣”，即北方局势已经是糜烂至此，如果东南各省再出现动荡，则中国的局势将不可收拾。此后，时任两广总督李鸿章更是公开质疑宣战诏书的真实性，明确表示：“二十五诏粤断不奉，所谓矫诏也”。

之后，在李鸿章的带头下，湖广总督张之洞、闽浙总督许应骙、 山东巡抚袁世凯等皆赞同李鸿章所说，即不认可慈禧的宣战诏书，如张之洞就说“坐拥东南，死不奉诏”。同时为了应对之后不可预测的动乱，湖广总督张之洞提出“一旦北京不保，就共同推举李鸿章出任中国“总统”以主持大局”的方案来应对此后中国所可能面对的不利局面。

可以说东南各省的主要督抚对慈禧的宣战诏书是持反对状态的，他们皆不希望自己辖下的地区的政治、经济等受到损害，据张之洞估计，仅1900年2月到4月，东南地区的商税至少少收了六百多万两。因此，东南督抚深知战火如果烧到东南地区，东南必定大乱，经济实力必定大损，如此各省偿还赔款的能力也会相应减弱。而一旦各省赔款还不起，列强就有可能以此为借口继续增兵，甚至是继续蚕食中国，因此到那时清朝必定会陷入到更大的灾难中。

于是东南督抚为了让南方各省免遭战火的洗礼，转而谋求东南互保。

在慈禧宣战不久，盛宣怀就致电李鸿章、刘坤一、张之洞，提出：“初十以后，朝政皆为拳党把持，文告恐有非两宫所出自者”，就是盛宣怀怀疑朝政可能被义和团所控，其宣战的诏书可能非慈禧本意。因此，在各省督抚的商讨下，李鸿章、刘坤一、张之洞等人决意“会同电勅地方官、上海道与各国领事订约”。与此同时，作为东南地区最大的获利者英国，他们也担心东南一旦出现动乱，自己在东南的利益就会受损，于是为了维护在东南地区的利益，他们就首先与湖广、两江总督提出愿意和解，并帮助他们“在所辖地区内尽力维护和平”。

如此，在双方都有意愿维护东南地区的稳定下，“东南互保”协议也就随之应运而生。

1900年6月26日，上海道道台余联沅遵从两广总督张之洞、两江总督刘坤一的命令，与各国驻上海领事官商定条约，主要内容包括《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，规定上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各省督抚保护。就这样，东南督抚与列强达成了东南互保的协议。

随后，因“东南互保”的存在，慈禧愚蠢的宣战行为并未对中国造成多大的影响，除山东、河北二地有所动荡外，其余地区皆安然无事。当然，中国大部分地区虽避免了受到战事的波及，但清朝的统治者慈禧却是很不开心，东南各省督抚的公然抗命，是让清廷威严扫地，同时清末中央对于地方掌控的虚弱，在此时亦也是表露无遗。

但是，很多人都不明白，为何李鸿章、张之洞、袁世凯、刘坤一等东南各省督抚都如此明目张胆的公然反抗慈禧的命令，甚至都绕过慈禧去与列强签订合约，更甚者都还预谋南方独立。可为何八国联军退兵后，慈禧却根本没有去惩治这些敢公然违命的督抚呢？原来是督抚的，现在还是督抚，该升官的，还是在升官，总之是啥事都没有。

其实只要看看参加“东南互保”协议的地区，你就知道慈禧为何会不对付他们呢。

1900年6月至7月，英美等国与两江总督刘坤一、 湖广总督张之洞、 两广总督李鸿章、闽浙总督许应骙、 山东巡抚袁世凯、 浙江巡抚刘树棠、 安徽巡抚王之春、广东巡抚德寿等清朝南方各省督抚相继达成“东南互保”协议。

也就是说，此时清朝18个内地行省中，就有江苏、安徽、江西、湖南、湖北、广西、广东、福建、浙江、四川、山东等11个省加入到“东南互保”的协议中。如此，试问天下有三分之二的行省都是“东南协议”的成员，试问慈禧如何敢去处置他们？可以说，一旦这8位督抚有一位被清算，其余7位督抚一定不会坐以待毙，而一旦这7位督抚反了，爱新觉罗家的天下恐怕也就做不了多久了。

千万别怀疑此时的地方督抚没有这个实力。

清朝咸丰年间，太平天国运动爆发，此时因清廷所倚仗的八旗、绿营皆不堪大用，为了平定动乱，清廷不得已只能将军权、财政权、用人权下放给地方督抚，从而倚靠他们来维护其对于全国的统治。

首先在军权方面，太平天国运动爆发以前，八旗、绿营是清政府赖以生存的基本军事力量，军队由国家管理，饷银由国库拨出，统兵将领由国家指派。但是在镇压天平天国的过程中，因八旗、绿营不堪一击，每次与太平军对战都是一触即溃，因此清朝是接连丢失城池。如此，为了挽回这一颓势，清廷只能是授权地方督抚自募自练团练乡勇，由此湘军、淮军、楚军等地方武装相继兴起，并逐渐成为清朝的主力。但淮军、湘军等地方武装与清朝的八旗、绿营所不同的是，这些乡勇不归国家管理，军费不由国库支出，统帅也不由国家指派，而是皆有督抚负责，如此久而久之也就形成这些军队只效忠于地方督抚，而不效忠清廷。

其次在财政权方面，太平天国运动前，清廷是以解饷协饷的制度来保证中央对地方财政的控制权和全国财力的统一调配权。当时全国财政大权在中央由户部管理，在地方则由各省布政使司管理，且布政使司也不是地方财政的直接管理机构，它只是替户部暂管一省的财政，每年各省布政使分春秋两次向户部预报每年二季度所入之款和所需之款，听候户部下拨或外拨经费，同时每年五月各省布政使还需将上年收支各款截数造册，上送户部奏销。

简单的说，太平天国之前，布政使只是替户部代管一省的财政，他并无处置权，只有代管权，因此，连直接管理一省财政大权的布政使都无处置权，也就更别说地方督抚。

同时，咸丰之前，清朝凡遇重大战役，所有军队的军饷皆由户部直接拨发军饷，或从邻近战区的省份调拨粮饷，总之是不会让地方督抚去负责粮饷的发放的。但这些制度在太平天国运动后被彻底打破，因太平天国起义辐射的范围太大，持续的时间太久，且波及的范围都在清朝的赋税重地两江地区，因此清廷的国库开始不足以支撑各地粮饷的发放。

如此，为了避免前线军队因粮饷不足出现动乱，清廷只得在1853年被迫允许地方督抚“就地筹饷”，同年，原由户部、吏部掌管的捐纳权也被下放到地方督抚手中，由此督抚逐渐成为清朝地方财政的实际掌控者。

最后在用人权方面，太平天国之前，清廷对于地方官的任命是有着严格的规定的，必须经过地方督抚、军机处、皇帝等重重选拔才可。但是在镇压太平天国运动时，清廷为了调动前线官员的积极性，对于督抚举荐的官员，清廷都会一一照准，几乎从不反对。而在当时，督抚举荐的官员皆出自于自己的军队中，如当年曾国藩所举荐的李鸿章、左宗棠、曾国荃、胡林翼、刘坤一等皆是曾国藩的淮军出省。因此当时的督抚借着清廷被迫下放的用人权，是将自己的亲信趁机遍布朝堂内外，而后随着这些人高升，也就形成了一股强大的势力。

总得说，清末各地督抚所辖的地区就是一个又一个的独立王国，他们有着自己的军队，自己的财政体系，自己的团队。

因此，可以确切的说，清末督抚绝对是有反抗中央政府的实力。如此，当时的慈禧是绝对不敢对这些督抚干嘛的，因为这些督抚背后的势力是有着足够撼动清朝统治的实力的。一旦逼急他们，慈禧是绝对没有压制他们的实力的，我想这点慈禧是不可能不知道的，因此为了清朝的统治，慈禧能做的就只有忍气吞声，选择默认，其他别无他法，她是不能干嘛，也不敢干嘛。

Answer 6

慈禧当年一腔热血，一拍脑袋向十一国宣战，谁知东南各督抚却来了个“互保”——上面说上面的，咱哥几个别动，莫惹火烧身。

这还了得，老娘还在位子上，就叫不动你们了？你们等着。

好，八国联军到京城洗劫一番，西太后仓皇西逃。等那些兵强马壮的世界强盗捞完这一票，慈禧这才垂头丧气地回京。

这一回京，总结经验教训，指定要想起东南那几个“君命有所不受”的家伙了。

按吃瓜群众的想象，这些抗旨不遵的人肯定得人头落地了吧。

其实不然，慈禧对此采取的是怀柔姑息，甚而安抚倚靠。

一、曲言遮掩，彼此下台。

当时两广总督李鸿章言"此乱命也，粤不奉诏

Answer 7

1900年6月21日清政府发布诏书，称西方列强“讵三十年来，恃我国仁厚，一意拊循，彼乃益肆嚣张，欺临我国家，侵占我土地，蹂躏我人民，勒索我财物。朝廷稍加迁就，彼等负其凶横，日甚一日，无所不至”，号召全国军民抵抗西方侵略者，这份《对万国宣战诏书》发给了英国、美国、法国、德国、意大利、日本、俄罗斯、西班牙、比利时、荷兰、奥匈帝国十一国，慈禧也成为我国历史上唯一一个敢于向全世界主要国家宣战的人。但是当宣战诏书下达到各地方时，两广总督李鸿章称“此乱命也，粤不奉诏”，湖广总督张之洞称“坐拥东南，死不奉诏”，一时间各东南督抚全都称这是假的命令，拒不执行。最后湖广总督张之洞、两广总督李鸿章、闽浙总督许应骙、四川总督奎俊、铁路大臣盛宣怀、山东巡抚袁世凯和各参战国达成协议，不与列强宣战，只保护各自地盘的利益即可，称作“东南互保”。

在封建社会，这样的不执行朝廷命令的行为就是乱臣贼子的做法，就是谋反的预兆，况且还是在朝廷危难之际拒绝进京勤王。不过这也体现出清政府在当时已经没有什么威信了，清朝的统治摇摇欲坠。本来东南各督抚相约若北京失守，天子和太后遭遇不测，那么就由李鸿章出任中国总统支撑局面。不过慈禧太后显然是被八国联军吓怕了，联军还没打到北京呢慈禧就带着光绪帝一干人等西逃了，还任命李鸿章为全权议和大臣与列强谈判，不久后清廷与十一国签订了《辛丑条约》，清政府继续维持着自己在中国的统治。既然清廷安全了，那么慈禧回京后是怎么处理东南各省这些不听话的督抚的呢？

实际上慈禧太后回京后并没有处置这些“乱臣贼子”，依旧是该怎么重用怎么重用，像李鸿章逝世后还被追赠太傅，晋封一等肃毅侯，谥号文忠；还有袁世凯，更是不断被提拔任用。1902年袁世凯兼任政务处参预政务大臣和练兵大臣，在保定编练北洋军。次年，清政府在北京设立练兵处，袁世凯为会办大臣，负责创办武备学堂。到1905年北洋六镇编练成军，其中五镇都在袁世凯的控制下，掌握军权的袁世凯也成为了清末最有实权的人。最终推翻清朝袁世凯也有不可磨灭的功劳。

那么慈禧为什么不责罚这些参与“东南互保”的大臣呢？主要是由于这帮大臣都手握重兵，权力太大，慈禧太后没办法一次性全部处理，若单个击破还容易打草惊蛇，还不如不处理。不过这毕竟是朝廷下的命令，作为大臣应该无条件执行，所以慈禧也不是没有处理这件事，只不过是找了两个背锅的人罢了。

慈禧之所以不顾安危向十一国宣战，主要是因为她收到了一份假的照会（指国际间交往的书信形式），其中说到洋人要勒令慈禧归政于光绪帝，慈禧是个嗜权如命的女人，加上清朝屡受列强侵略，听闻“归政”立刻怒火中烧，不经思考就悍然向列强宣战。而且戊戌变法后慈禧就有意要废黜光绪帝另立新帝，于是便在1900年1月24日召集王公大臣会议，立溥儁[pǔ jùn]为“大阿哥”，预计次年元旦让光绪帝举行禅位仪式，连年号都想好了，叫“保庆”，所以溥儁也叫做“宝庆帝”。慈禧的这种做法遭到了中外众多势力的反对，八国联军侵华后慈禧为了推脱自己开战的罪责，就将所有责任都推到了端郡王载漪和其子溥儁身上，说自己受了这二人的怂恿才支持义和团与洋人作对。可怜的载漪和溥儁就这么成了慈禧的背锅侠，溥儁“大阿哥”的身份没了不说，自己和父亲载漪还被流放到了新疆，晚年生活十分凄凉。

保住了权利和地位的慈禧既然已经找到背锅侠了，而且也证明开战是错误的，那么这些反对开战的东南督抚自然也就不用处理了。

Answer 8

按照常理，慈禧应该严惩那些胆大包天、竟敢不奉诏进京勤王的东南各督抚，但事实是，慈禧不但没算后账，还依然重用督抚们。

为什么呢？因为清朝的衰亡无可挽回，慈禧不敢得罪手握重兵的东南督抚，惹是激起了他们的反意，清朝只会亡得更快。

具体怎么回事，咱们从头说起。

自打清朝建立那天起，反清的活动就没有停止过。前期有南明小政权，中后期有白莲教、太平天国、义和团、红灯照等等，这是内忧。外患也很严重，世界列强对清朝虎视眈眈，都在盯着这块大肥肉。

清朝左支右绌，极其狼狈。在对待列强的态度上，慈禧起初不冷不热，又要维持大清皇室的威风，又怕列强真打过来，逐步答应了很多丧权辱国的条约。但她个人还是维持着高高在上的姿态，对列强极其厌恶。

对于那时的慈禧来说，反清的义和团固然讨厌，但武器先进、妄图瓜分大清帝国的列强更具有威胁性。清廷持此观点的大臣不在少数，例如山东巡抚毓贤，利用义和团抗衡西方传教士，威吓教民脱离教会。

咱们都知道，西方派出大量传教士到世界各地传教，实质上是一种不流血的侵略，属于文化入侵。如果都信了他们的教，那就国将不国了。处于权力顶端的满清贵族，对这一点看得也很清楚。义和团烧教堂、杀传教士，正合了他们的心意。

而义和团这一边，初衷本是“反清灭洋”，但在过程中也认识到外来侵略者才是共同的敌人，便把宗旨改为“扶清灭洋”。

双方都有意，便有了某种程度的合作。义和团的矛头对准列强，清廷的镇压力度也下降了。

这其中，端王载漪起了很大的作用，他是慈禧的心腹，不知为啥发自内心的坚信义和团有“神力”，可刀枪不入、万邪不侵，在家中设立神坛，早早晚晚都要祭拜。

可以说载漪是义和团在清廷最大的支持者，正是有他的劝说，慈禧才不顾列强及部分大臣的反对，让义和团大举进入北京城，协助清廷抵御列强。

列强对此自然万分恼火，组成联军从渤海湾登陆，准备亲自出兵镇压义和团。清廷惊慌失措，此时慈禧有两个选择，一是向列强低头认错，屠杀义和团求得列强的原谅；二是依靠义和团，跟列强硬刚。

当八国联军攻陷大沽口，目标直指北京时，慈禧吓坏了，打算选择第一种。但是，载漪对义和团充满信心，为了让慈禧改变主意，他指使手下伪造了一份列强给清廷的外交照令。

内容主要有四条，一是指明一地由光绪居住，二是代清政府收取各种钱粮，三是代清政府掌全国军队，四是归政给皇帝。

慈禧要是答应了这些条款，就等于把清朝拱手送给列强。尤其第四条，更是她无法容忍的。习惯了掌握权势的人，有朝一日失去权势会比死更痛苦。

再加上载漪把义和团说得神乎其神，慈禧也不由自主地信了，最终决定向诸国宣战，用义和团去打列强，并调各地督抚进京勤王。

这里解释一下，慈禧宣战的是十一国，实际上来的是英、法、美、德、日、俄、意、奥匈等八个国家，没来的是西班牙、比利时、荷兰，但这三个国家也参加了作战会议。

这一“宣战”，可谓震惊全世界。古今中外历史上，从来没有过一国宣战十一国的先例。清朝臣民有的感觉到扬眉吐气、欢欣雀悦，有的觉得大难即将临头，认为慈禧是昏了头。

各地督抚就是后一种。尤其汉人督抚，早和清廷离心离德，对慈禧的忍耐也到了一定限度，对她很有意见。

第一个表示反对的是邮政大臣盛宣怀，宣战诏书需要通过邮政发给各国公使及各地衙门，在这一步就被盛宣怀扣下了，只私下告知督抚们，还号召他们不要服从此命令。

时任两广总督的李鸿章明确表示“此乱命也，粤不奉诏”，就连深得慈禧信任的荣禄，也跟李鸿章说不必过于重视来自北京的喻令。之后盛宣怀积极奔走，牵头与列强达成协议。列强不动东南，东南也不出兵相助清政府。

据史料记载，盛宣怀给闽浙总督许应骙去信说“粤督李鸿章、江督刘坤一、鄂督张之洞三帅均‘已遵旨联络一气，力保东南’，洋人亦允不派兵相扰。闽、浙海疆同在东南，如钧处同此办法，即电商三帅联络，共保大局。”

这就是晚清有名的“东南互保”，在盛宣怀的操作下，响应的不只是东南督抚，四川、陕西的主官们也纷纷加入这个阵营。

也就是说，清政府实际上已经失去了对东南督抚的控制权。李鸿章甚至还做好了慈禧和光绪身死、满清结束的准备，到时他就出任临时大总统，收拾残局。

虽然真实历史中满清没在此时完蛋，收拾残局的倒还是李鸿章。

说真的，如果不是忽然来了外国侵略者，说不定这些汉人大臣早就造反了。

满清还有什么保护自己的武装力量呢？基本没有，八旗军早已腐化，绿营军也没什么战斗力了。袁世凯的北洋新军倒还不错，问题是，北洋军是袁世凯练出来的，忠的是他而不是皇室。

因为以上这些原因，所以慈禧事后不敢惩治有了异心的东南督抚。完全可以想像，如果她非要追究责任，他们很可能借此脱离清廷。而“东南互保”究竟是对是错，那也是仁者见仁、智者见智了。

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Answer 9

庚子之乱后，慈禧太后出逃，在出逃路上就以光绪名义发布了一份“罪己诏”。其中最著名的一句当属“量中华之物力，结与国之欢心”，也是后来大家所谓的老太婆卖国的铁证。但其本意是让全权大臣对外谈判时对外赔偿要考虑中国承担的能力，别让人狮子大开口。自己都已经承认庚子之乱是自己一时冲动引起的，怎么责罚那些封疆大吏？政治最怕幼稚，庚子之乱表现的最幼稚的就是慈禧为首的中央朝廷，地方表现倒是很理智，罚是罚不到他们头上的，这一点慈禧很清楚，况且当时中央的实力弱到极点，大清国覆亡在即了，让各地督抚能配合自己把大清这台戏唱下去都来不及，哪来的心思责罚？

国外绘制的西太后出逃讽刺画

慈禧罪己诏

这次西逃，慈禧也算是真真正正见识了大清国的民间疾苦，知道了清室自私守旧带来的恶果。在慈禧西逃途中, 清廷就发布上谕要求改良政治,光绪二十六年七月清廷下谕表示:“ 斡旋危局, 我君臣责无旁贷”, 要求臣工“卧薪尝胆, 勿托空言, 于一切用人, 行政, 筹饷, 练兵, 在在出以精心, 视国事如家事”。回京之后立刻宣布开始新政，史称为“庚子新政”。这一次的新政的改革深度远远超出了洋务运动和戊戌变法，直接废除了实行一千多年的科举制度，并正式开始建设君主立宪政体。对与各地督抚，非但没有问责庚子之乱时期勤王的过失，反而委以重任。比如为新政成立的督办政务处，就委任荣禄，庆亲王，李鸿章为主管，张之洞，刘坤一协管；1904年1月19日，云贵总督丁振铎与云南巡抚林绍年连电朝廷变法。7月初，两江总督周馥奏请实行“立法、行法、执法”三权分立和地方自治的立宪政体。可以看到各地督抚仍是深度参与了变革，并没有因为庚子之乱毁掉政治前途。确立了立宪前奏的五大臣出洋考察，名单为：特派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英，这里面就有2名是汉族官僚。

清末新政建造的资政院大楼，标志着中国第一次开启成立近代化的议会政治

不得不慨叹一下，这个新政要是早30年实行，大清国没准还能续个百十年，可惜实行的太晚了。