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秦始皇陵，中国历史上第一位皇帝赢政（259—前210年）的陵寝，中国第一批，世界文化遗产、第一批全国重点，文物保护单位、第一批国家AAAA级，旅游景点，位于陕西省西安市临潼区，城东5千米处的骊山北麓。
未发掘原因很无奈：
其一、也是最主要的原因，我们现在保护文物的，手段和技术还不成熟。
其二、有人提出可建造，一个棚子把整个，秦皇陵覆盖在里面。
其三、根据《史记》和《汉书》的记载，秦皇陵里面，是有水银的。
其四、秦皇陵在地下数十米，甚至上百米地方，如果挖掘会不会对地表的，景观造成破坏了，估计这个肯定会的。
其五、如果挖掘秦始皇陵，需要多少资金？国家是否能承担的起？是否会劳民伤财？这个都需要考虑的。
种种的条件限制着，秦皇陵的开掘，只有经过，不断的努力，当技术和财力都成熟了，才可以进行。
这个问题还真不好回答，不过可以肯定的是，提问者和答主，都很难看到秦始皇陵发掘的那一天。至于需要什么条件才能发掘，看完了为何不能发掘，大家也就自然明白了。
为何秦陵很难，或者说不能够发掘呢？原因有很多。
这里所说的文物行政部门，指的是国家文物局，一切考古发掘，都需要国家文物局审批。而当前的文物政策是不支持主动发掘的，这个对象不仅包括秦陵这样的帝王陵墓，也包括普通的墓葬和遗址，所以在当前政策下，即便有人提出了发掘秦始皇陵，也不会获得批准。
△王建墓地宫
在帝王陵方面，目前经过考古发掘的非常少，其中有些是解放前后主动发掘的，比如位于四川成都的五代时期前蜀国国主王建墓、明定陵；还有些是在后来的生产建设中意外遇到的，比如中山靖王陵（满城汉墓）、隋炀帝墓。过去的主动发掘，尽管取得了巨大成就，也积累了丰富经验，但是由于保护水平不够，文物出土后损坏严重。因此，非主动发掘的基本政策得以确立。
- 其次，秦始皇陵确实不好发掘。
关于秦始皇陵的规模，可能很多没有去过的朋友不太了解。陵园我们就不说了，只说墓葬和封土（即坟丘）。秦始皇陵封土底部的尺寸为345×350米。在汉代帝陵中，最大的是汉武帝茂陵，茂陵封土底部尺寸为238×243米。也就是说，西汉最豪奢的汉武帝，其陵墓封土的规模也没有秦始皇陵大。事实上，秦始皇陵的规模是所有古代帝王陵墓里最庞大的。
为什么要说封土呢？因为封土是绕不开的一个结构。封土压在地宫上面，如果不挖掉封土，就没法进入地宫。有不少朋友曾经设想，能否从地面打个洞，从旁边进入地宫？这个方案其实也很难落实。地宫尽管并没有发掘，但是考古工作者通过勘探，已经能够知道地宫的大概尺寸。地宫深度为30~50米，边长约150米，想要从地面打这样一个斜向的通道进入地宫，其实是很难的，更何况还要保证文物和发掘者的安全。
△秦陵结构示意图
所以，最安全，也最符合考古规则的办法，还是从上往下依次挖开。但是这个工作量是非常巨大的，得把封土整个挖掉才行。而秦陵的封土本身也是文物的组成部分，同时也是重要的景观。试想，如果封土没有了，秦始皇陵还是秦始皇陵吗？它的文物价值自然会受到很大的影响。
除了发掘的难度，文物出土后的保护也是一个目前无法解决的问题。这方面的经验教训实在太多，大家也都看过一些，所以不再详述。
总之，如果想要发掘秦始皇陵，就得把这些技术上的、法律上的问题都解决了。当然，法律的制定，也是紧随着技术的发展，可惜眼下并没有突破性的可能。
实际上，除了秦始皇陵，还有很多其他的墓葬和遗址值得我们去关注，它们的安全同样面临着很大的威胁，需要所有爱护文物古迹的人一起努力。
秦始皇陵的挖掘工作，牵一发而动全身。总体来说，秦始皇陵挖掘的启动需要满足三个条件，即天时、地利、人和。
其一，天时条件为秦始皇陵遭到严重破坏，迫不得已必须进行抢救性被动挖掘。之所以强调抢救性被动挖掘，主要是因为我国考古界，存在有因冒失之下挖掘帝王陵造成考古灾难的前车之鉴。1956年至1957年对明定陵的考古工作，一大批珍贵文物被毁坏。中央出于对在万历皇帝陵挖掘工作造成的破坏考虑，周总理亲自下令：以后不主动挖掘帝王陵！这也就为今后的帝王陵考古工作定下了基调，即不主动挖掘帝王陵。
因而，秦始皇陵的考古挖掘工作，首先必须要满足天时条件。不过，我国格外重视文物保护工作，盗取文物最高判处死刑，更别说文物价值极高的秦始皇陵了。从这个角度来说，秦始皇陵给中国考古界提供的天时条件的概率微乎其微。
其二，拥有主场优势的陕西省考古院，考古技术条件成熟，考古人才储备足以应对挖掘过程中的各种情况。特别是陕西省考古院对秦始皇陵的全方位勘测，务必准确、可靠、有效，有充足为考古挖掘工作提供数据和技术支持。
在这里需要补充一点，但由于在中央“不主动挖掘帝王陵”的严令下，对秦始皇陵全面的勘测，也就难以进行。
其三，人和条件，即中央为秦始皇陵考古工作提供全方位的政策支持、技术支持、院校支持。中国各大高校中的考古专业，资源优势比较大的，比如北大、复旦、浙大、中山大学等。倘若秦始皇陵挖掘工作启动，必然是中国考古界的大事件。
基于上述两个条件无法具备，中央断然不会做出挖掘秦始皇陵的决策。最为关键的是，天时、地利、人和三者不可或缺其一。现实的情况是，哪一个条件都不具备，文化保护理念已经深入人心。因而，秦始皇陵的挖掘工作只能留给后人，子孙后代有足够的智慧，确保秦始皇陵文物保护工作万无一失。
挖秦始皇陵，一直以来都是许多人很关心的一个问题。一来是秦始皇陵地宫的神秘太过于吸引人。另一个则是其隐藏的巨大价值。历史研究价值自然不必说，千古一帝的名号摆在那里。商业价值也是及其明显的。
经济学家张五常曾算过账，如果安排得当，秦始皇陵每年门票收入可以达到25亿元，而且是逐年递增。所以，许多人都很关心，秦始皇陵什么时候能发掘？
其实关于秦始皇陵何时发掘的问题，可以参考一下国家文物部门对于大型帝王陵墓考古发掘的一个规章制度。1997年，国家下发了《关于加强和改善文物工作的通知》的文件，其内容对于大型帝王陵墓考古发掘工作做了一个明确规定：
“由于文物保护方面的科学技术、手段等条件尚不具备，对大型帝王陵寝，暂不进行主动发掘”
细看这句话，结论就是“不主动”三个字。什么叫不主动？
意思其实很简单，就是没事儿别去打人家的主意，即使你知道在那里。
当然，这是有前提的，不是说一定不能挖。如果遇到一些不可抗力的因素，被动的发掘是有必要的。
比如发现墓葬遭到盗墓贼的盗发，那么就意味这个墓葬已经遭到了破坏，此时需要文物部门，尽快的开展发掘工作，以期亡羊补牢，尽可能的减少墓葬破坏和文物流失。
再比如，墓葬受到地震、洪水等自然因素影响，有着被毁的危险，那么出于保护文物的目的，需要对其进行抢救性发掘。
当然，还有遇到诸如在工程建设时意外发现了墓葬这样的情况，同样是出于保护文物的目的，可以开展发掘工作。
总而言之，如果这个墓葬没有风险，那就不能动。这是铁律，不可触碰。
当然，不是说一直不能主动发掘，因为之所以出这样的规定，还是由于技术条件不达标，担心对文物造成破坏。这样的教训太多了。比如上世纪五十年代的定陵事件，由郭沫若等人牵头发掘了明十三陵中的定陵，即明朝万历皇帝的陵墓。由于文物保护方面的技术水平不够，导致了大量的文物因为接触空气氧化等原因，惨遭损毁。尤其是书籍、丝绸等易氧化物品，连修复的可能性都没有。
还有长沙马王堆，出土的大量竹简，本该是研究当时历史重要资料，结果因为竹简的氧化而丢失。
还有秦始皇兵马俑。出土时原本是彩色的陶俑，由于时间的侵蚀，五六分钟即翘卷脱落。
这些都是教训，不得不谨慎。
所以，尽管这些年秦始皇陵已经被进行了大量的探测，甚至连地宫的3D动画都已描绘出来，但是发掘工作的事宜还是迟迟提不上日程。
没办法，谁也不敢保证，以现有的技术条件，不会再发掘过程中对文物造成破坏。
当然，即使是技术条件成熟，秦始皇陵的发掘工作依然是个大难题。
因为这个成本太高了。
别的不说，仅仅是秦始皇陵头上那个封土堆的迁移工作，那都是一个巨大的工程啊。
秦始皇陵的封土堆高76米，长和宽各约350米，估算下来体积超过300万立方米，十方的土方车得拉30万车，如果算上人工车费，这就是一个上亿的大工程。
当然，这个钱花费还不是最大的，秦始皇陵巨大的封土堆其实代表了其巨大的陵墓规模，据考证秦陵地宫东西实际长260米，南北实际长160米，总面积41600平方米。
这么大的面积，需要一个多大的考古团队，这里面的开支用度，以及设备的使用租金等等，都是要钱的。所以这绝对是一个规模巨大，且耗时很长的大工程。
最厉害的一点是，秦始皇陵地宫有着大量的水银。这是《史记》里面记载的，说地宫内‘以水银为百川江河大海’，而根据目前的物理探测证明，地宫内的确存在着明显的汞异常，而且量还不小。这意味着，发掘工作开始后，需要解决这些水银的排放问题，特别是面对水银蒸汽这么一个有毒气体的排放和防护。可以预见的是，周边的人群住户是需要疏散，甚至于拆迁的，这又是一笔花费。
这些成本谁来承担，国家文物考古部门的经费就那么多。
有人说，商业赞助啊，集资民间资本。前面不是说过，秦始皇陵发掘后如果作为景点开放，光每年的门票，都得是几十亿了，商业价值巨大。
但就目前而言，考古商业化这条路是行不通的，一位内考古本身看重的还是历史价值，把文明成果转化为商品这样的利益交换，谁也不敢，更没有资格去做。
前两年闹得沸沸扬扬的栖霞区狮子冲南朝墓考古发掘，政府牵头，规模宏大，结果还是引发了巨大的舆论效应，最终被紧急叫停。这其实就说明了一个问题，这是不被社会所接受的。
特别是秦始皇，一个中华民族的先驱人物，对于我们民族的形成有着巨大的推动作用，大家对其是有着祖先般的尊敬。
让别人去挖你家的祖坟，你愿意吗？
为什么要挖祖先的陵墓，就不能让他们永远安宁下去吗。这些帝王都是国人的先祖们，为什么要去破坏他们的陵墓，就为了满足好奇心吗。挖你们家祖坟你乐意吗。
发掘秦始皇陵，必须要具备充分的发掘条件，一，安全指数，准确无误着落着手处，确保无陨完整陵中宝藏的出土，二，充分做好管理宝藏的工作，有条不紊的妥善处理保管好每件出土文物，三，必须顾全时局，不能以小失大，对现有建筑，运输及民用物要有充分的保值能力，等方面的作用，才进行发掘，否则决不动土。
我是个大老粗，也不明白有些人为什么总是想挖祖先的陵墓，不管墓里有什么宝，那是那个时代的，不属今朝的，有本事自己创造财富，挖坟揭墓算什么本事，不知这些祖墓挡你那条路了？况且，就连我们敬爱的周总理在世时都不赞同挖掘古代黄帝陵。所以，我觉得就不应该挖古代黄帝陵墓。
未来30年内都不太可能发掘秦始皇陵，因为我国对于帝王陵墓已经出台了相关规定，在条件不成熟的前提下不能随意开挖帝王陵墓。
与其急于发掘秦始皇陵，不如让它安静地沉睡在地下。这既是对古人的尊重，也是对文物最好的保存方式。
上世纪郭沫若主持发掘的明朝定陵就是一次惨痛的教训，那会儿的条件恶劣、准备工作也不充分，再加上郭老等人急于打开定陵的态度，结果导致墓中出土的3000多件文物因为保护工作不到位，氧化损坏严重。
厄运还紧随其后，万历皇帝（明神宗朱翊钧）的尸骨也在那段特殊的年代被作为封建王朝的反面教材，让人焚毁了。
自那以后，我国对于开挖帝陵一直非常谨慎。明朝的所有皇陵，也只有万历皇帝的定陵是唯一被官方发掘的。
秦始皇陵位于我国西安省陕西市的骊山脚下，工程浩大，至今没有被考古工作队打开。秦始皇陵是中国历史上第一位皇帝嬴政的帝陵。
嬴政从公元前247年登基为秦王时就开始修建王陵，后来他统一了六国，号称“万世开兮书同文，四海定兮车同轨”。
嬴政可能是觉得，称王已经不能再显示他的功勋了，便在公元前221年起开始称“始皇帝”。不过他认为，子谥父是不孝，臣谥君是不忠，所以不允许后人给他加任何谥号，史书也只是其称为秦始皇，而他当年修建的秦国的国王陵也变成了秦朝的始皇陵。
史书记载，秦皇陵的地面建筑毁于秦末的战火，而且地宫已经多次被古代军阀偷盗。不过，新中国成立后对秦始皇陵进行了全面考察，认为秦始皇的地宫还是完全封闭的，但周边的几个随葬坑损失比较惨重。民间传说，秦始皇陵的地宫与当年的咸阳宫一样雄伟。
秦始皇陵的面积达56.25平方千米，四周都是陪葬坑，包括已经出土的兵马俑就是秦始皇的陪葬物品。按理来说，秦始皇的棺椁在地宫之中，如果史书记载是错误的话，那么棺椁依然还是安全的。
为修建这座秦始皇陵，秦朝当年动用了将近80万人，前后历时37年才完成。工程之浩大，在当时举世无双，不是同时期的印度、希腊可比的。
为满足秦始皇一个人的野心，无数劳工都死在了修建陵墓的过程中。封建王朝对劳苦大众的压迫可见一斑。
现在之所以没有发掘秦始皇陵，还是因为条件不够成熟，不过围绕秦始皇陵的考古工作一直在继续推进，没有停止过。一是因为秦始皇陵的封土层太厚，难以找到地宫的真正入口，毕竟是当年花了80万人、37年时间才完成。这座秦始皇陵地下究竟有多深，现在也没有明确的说法。
二是因为考古队不了解秦始皇陵的陷阱、机关，如果强行开挖，恐怕会损毁秦始皇陵的内部。有史料记载，秦始皇在地宫中装满了水银，而他的棺椁就陈列在水银河流之上，日复一日、年复一年，流动不息。水银是一种剧毒物质，即便过了2000多年还是让人心有余悸，尤其是如此大量的水银。
秦始皇陵的科学考古发掘工作我们这代人是看不到的，毕竟现在的文物保护技术还非常有限，秦始皇陵地宫的复杂程度也超越了以往发掘的各类帝陵，应该说在没有十足的把握可以保证文物安全的前提下，秦始皇陵是不会启动发掘工作的。
首先考古发掘并不是为了得到那些珍贵文物，而是通过对遗址、墓葬等古代遗存进行科学发掘，使现代的我们了解祖先的文化、科技水平以及社会发展脉络。我们常说以史为镜，传承几千年的中华文明里有太多的东西被遗落在历史的角落里，所以通过考古发掘我们可以更多的了解祖先、了解民族的发展进程。
我们目前对考古发掘的原则是“保护为主，抢救第一”，而且出台了相关的法律法规对各类情形下的考古发掘都做了相关规定，毕竟都是不可再生的遗存要十分慎重。《文物保护法》里也对文物保护提出了明确的原则，那就是不能改变文物现状。对于出土的文物保护其实一直是个难题，明十三陵定陵的考古发掘就是一个教训，这也是现在文物管理部门对帝王陵不主动发掘的原因，当不能确定被挖出的文物能够完好的保存下去时，那就不如让文物安全的在地下埋藏着。
秦始皇陵作为规模庞大的陵寝遗存是不会轻易发掘的，虽然我们现在可以了解地宫的大概结构等等信息，但考古发掘的过程中有很多意想不到的原因都会导致文物受损，例如兵马俑，刚出土的兵马俑是有彩绘的，但出土后的几秒钟里就会被空气氧化导致彩绘层脱落，所以我们现在看到的都是没有色彩的兵马俑。由此可见文物保护技术是多么重要，正因如此，我们现在的考古发掘基本上都是以抢救性发掘为主，主动发掘很少很少。所以在不能保证发掘文物安全这个情况下，是不会主动对秦始皇陵进行考古发掘的。
综上所述，我认为只有在文物发掘以及文物保护技术完全可以保证文物安全的前提下，我们才有可能对秦始皇陵进行主动的考古发掘工作，注意，只是可能而已，毕竟一旦发掘就不能再恢复了，我觉得这么重要的历史遗存应该留给子孙后代，而不是在我们这一代或者某一代就全部发掘了，有些未知还是留给后人探索为好。
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对于秦始皇陵在条件达到什么样的成熟情况之下才会被打开？这个问题其实是没有疑问的，我们可以从现有的历史记载发现，很多的陵墓之所以会被考古学家发掘，是因为它受到了自然灾害的损坏，或者是人为的破坏，才会有了各种考古学者的探究以及对来源的考证。
都知道我们现在对秦始皇陵内部只是猜测有大量的水银制成的江河，而且对于里面是否有其它的陷阱还未有相关历史记载，所以想通过现有的技术手段直接去打开皇陵是不可能的，因为谁也不能够确保在进入皇陵时会不遭到暗器的伤害。
都知道在上世纪由于一些专家的错误领导结果导致很多文物受到了很大的破坏，就比如上世纪对出土文物没有得到很好的保护长沙马王堆汉墓女尸，尸体现在已经不能够恢复原有的栩栩如生模样，而且秦始皇陵兵马俑原本的五颜六色，现如今只能呈现黄土一般的单一颜色。
这些历史事实都告诫着我们，如果没有足够的技术是不能够直接去打开别人留下的历史瑰宝，而且这些历史文物都是有着非凡的意义的，如果只凭着自己心中的想法就去破坏它们，简直就是对历史文物的践踏。
从秦朝建立到清朝破灭，这期间经历了很多的帝王，他们也留下了一座座皇陵，它们给我们带来的是其状丽的景象，但是我们如果直接去打开别人的陵墓，这简直就是对别人的不尊重，它们里面可能陪葬着很多的文物，但是如果只是为了考究某些历史朝代而就去破坏这些价值非凡的文物，就是对他们的一种损害，所以文物保护法也是每个人要遵守的。当然它的出现也证明国家对于文物保护的态度。
所以针对于在什么样的成熟条件下才会打开秦始皇陵是不用考虑的，无论是现实条件或者是对文物的保护，在未来很长时间之内都不会考虑发掘秦始皇陵的。你觉得呢？
