在省市县党政机构改革工作部署安排之前，各省相续要求，提前开展事业单位分类改革中的“行政类事业单位”改革，确保省市县党政机构改革一步到位，职能完善，机构、编制设置合理，改革不出现反复。

1、定义：行政类事业单位，是指事业单位分类改革中，按照国家有关法律法规和中央有关政策规定，承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，完全、主要或者部分行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政监督等行政审批权力的事业单位。

2、改革方向：坚持政事分开，将行政类事业单位承担的行政职能划归行政机构，整合或者保留公益服务职能，进一步理顺政府机构与事业单位的关系，实现行政职能回归行政机构，强化事业单位的公益属性。今后，事业单位不再承担行政职能。

3、改革程序安排：行政类事业单位改革提前安排，在新一轮党政机构改革之前，完成此类事业单位改革任务。究其原因，是新一轮党政机构改革，为了实现职权法定、权责一致、运行规范的原则，势必要整合所有的行政机构职能，和分散在事业单位的行政职能，通盘考虑，统筹规划，制订各部门的“三定方案”，以免在党政机构改革结束后，在事业单位分类改革中又涉及行政类事业单位改革，导致行政机构改革不彻底，职能划分不细致，使改革出现反复。

4、认定依据：一是完全、主要或者部分承担行政职能；二是承担的行政职能有国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定；三是承担的行政职能有省人民政府令、省人大常委会发布的条例、办法等规范性文件规定；四是有中央各部委颁布的规范性文件规定。

5、清理办法：根据各单位的九定方案，对照2015年以来清理的“权责事项清单”和“行政审批事项清单”，确定是否承担行政职能，和完全、主要或者部分承担行政职能。

6、改革办法：完成清理和分类确定后，按照“编随事走、人随编走”的原则，将所有的行政职能划归相应的行政机构，承担该项职能的人员、编制同时划归行政机构，或者分流到其他事业单位。完全承担行政职能的事业单位，职能划转后单位撤销；主要或者部分承担行政职能的事业单位，行政职能划转后，根据保留的公益服务职能，以及机构精简任务要求，保留或者整合。

7、改革原则：一是实行机构、编制总量控制，改革后机构个数不得超过精简任务要求，行政编制置换要在本级行政编制问题内调剂，统筹核定行政编制；二是坚持“两个不突破”原则，确保机构编制和财政供养人员“两个不突破”；三是在清理职能的基础上，能转职能的不转机构，确需增加行政机构的，计入本级党政机构限额。

8、改革中遇到的几个突出问题：（一）不以参公为依据，并非所有的参公事业单位完全或者主要承担行政职能；

（二）不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据，只以法律法规为依据；

（三）多渠道解决置换所需行政编制，不得突破本级行政编制总量；

（四）以分流为主，多渠道妥善安置在编在岗人员；

（五）区分职责时，按照就主不就辅、就低不就高的原则，不具备法律法规依据的，一律不划入行政类事业单位。

这些单位的改革，主要分以下几种情况。

一是参公单位。这些单位尽管叫参公，但实质还是事业单位，行政职能划走后，大部分是把机构编制和人员会划转到其他参公单位，主要是执法单位，一般从事原来3行业的执法工作。有的则暂时到行政机关工作，下步再理顺，但一般不会整体转为公务员。划转后，原机构撤销，人员编制暂时不变，但即使变了对现有人员也没有影响。

其他有行政职能的事业单位划转职能后，由于工作量减少，一般会与系统内其他事业单位整合，现有人员不会有影响，但原机构会撤销，编制会压缩，超编部分逐步消化。

总的看，改革对现有人员来说，不会有重大影响，工作上主要看具体服务保障，权力收到限制。

要么就快点改，在不就不改了，基层工作人员心都散了，耽误推进正常工作。

2019年机构改革，事业单位不再允许有行政职能，名称不得以室、局、办称之，到县这一级，县直事业单位都改成XX中心。行政类事业单位改革有这几种情况:

一，行政职能移交到县政府组成部门的机关单位，行政编制过去，人员有的去有的不去。

如原公路局的行政职能转移到交通运输局，原行政编制随之移交，至于人员，有的人员会跟着过去，有的不过去。像老龄委原来在老干部局，改革中机构整体移交给卫健局，但是原机构的事业人员全都留在了老干部局。

二，移交出行政职能，别的都不变。像县档案局（馆）移交行政职能到县委办，人员县委办不会要，不再称档案局，只称档案馆。

三，移交行政职能，原单位与其他单位合并。如县规划局，原是参公事业单位，改革中，行政职能交到新成立的县自然资源规划局，机构、人员整体并入到新单位；县史志办，行政职能移交县政府办，机构、人员并入县委党史研究室，单位改称“党史研究中心”。

我是事业单位，前十来年就改成企业了，原在编人員一律都成为企业员工后，一下子还下岗好几年，后职工上纺，还是企业，最终工资也开不了，好多人生活都成问题，直至现在还不行，一年也就两万多元工资吧，这还是野外单位，实在没法说，还是事业单位好啊，。

我本人也是事业单位一员，不过我们有行政检查和处罚权，而且也有主体资格证。说是要办理参公，但一直都没有消息，让人们心里不安。

谢谢邀请：

行政事业单位体制改革，必需落实：安全生产分级负责制。从维护社会公共秩序安全，支撑社会经济可持续发展，巩固国家领土主权完整的需要。

一、严格执行国家标准→行业标准→结合发展需求。因事设人，开展单人操作技能达标考核，全面明晰岗位主职责。才能汰除无效益的“裙带关系，因人设事”，带来的“机构拥肿，互相扯皮，无法运行”。

二、全面拉动《行业突发事件应急救援预案》，在应急救援预案实施方案行动中，把“掛羊头，卖狗肉”无效岗位删除。把应对“行业突发事件的群体操作中坚力量”保存下来，才能清楚“那些该裁？那些该留！”