师和旅都虽然是并列的军队编制，但是二者之间有很多不同。

首先，师是正师建制，下辖若干个团，每个团下辖若干个营。旅是副师建制，旅以下没有团，直接下辖若干个营。其次，师和旅的武器装备方面不同，一般的野战师在武器配备上讲究梯次配置，能够适应全方面的战斗需要，但是旅一级部队装备讲究携带方便，便于机动，能够快速抵达战区并实施精确打击。此外，师和旅的人数不同，师的人数为一般为10000-15000人，而旅一般为3000-5000人。

由此可见，相比于师，旅的规模更显得短小精悍，行动便捷。那么，师改旅有什么好处呢？我们可以参考俄罗斯的军改来看一看。

2008年开始，俄罗斯开始进行大刀阔斧的军事改革，这项军改一直持续了4年，直到2012年，时任俄罗斯总理的梅德韦杰夫在国防部上宣布，俄罗斯拥有了一支全新的军队，俄罗斯的军改才宣告结束。在这次军改中，一项重要的改革就是师改旅。俄罗斯为什么要费这么大劲实施军改呢？

我们知道，苏联解体后，俄罗斯作为苏联主体继承了其衣钵。重新组建的俄军，继承了苏军75%的人员（280万人）、50%的常规军事装备和80%的战略核武器，虽然经济下滑严重，国家影响力衰退，但是顶着苏军钢铁洪流的光环，俄军在世界上还是一直十分强大的军事力量的。但是，这支强大的军队，却在镇压国内车臣叛乱中充分暴露了它的弊端。

1994年，第一次车臣战争爆发，刚成立不久的俄军在这次战争中表现很糟糕，在付出了2万人的代价后，依然没有打败车臣叛乱分子。紧着着，第二次车臣战争又开始了，这一次，俄军以数千人伤亡的代价攻入格罗兹尼，重新恢复对车臣的控制，这场胜利也使得俄罗斯的政治强人普京开始崭露头角。

不过，普京对俄军的现状极度不满，他曾说道：“2000年我们有130万部队，但我费了很大力气才凑了50万能战斗的部队。军队的士气和装备太悲惨了。”俄罗斯的军改由此埋下了伏笔。

俄军出现严重的战斗力下滑的原因，主要是军队内部的腐败和官僚主义严重影响了军心士气；其次以“大陆军”思维和“人海战术”指导思想构建的指挥体系繁杂冗余，使得军队人数虽然庞大，但是能打仗的部队却并不多；另外，武器装备的落伍和保障体系的落后，均无法适应现代快速战争需求。

2018年，俄罗斯开始进行了军改，军改主要聚焦5个方面，即提高军人社会地位、构建常备军队、建立新型军事教育体系、裁减武装力量员额、编制新的战斗条令教令。

其中，为了达到“裁减武装力量员额”这一目标，俄军的解决方法是由“师—团制”向“旅—营制”过渡，师团编制被撤销，旅成为基本作战单位，营为基本作战单元。

这样有三大好处，一是压缩指挥层级，军队体系由军区-集团军-师-团四级体系转变为军区司令部—战役司令部—旅三级体系，反应更灵活、高效；二是裁减人员，尤其是军官人数，昔日的俄陆军中军官人数占到总数的近30%，消耗了大量军费；三是适应多兵种联动，更方便多兵种作战旅联合作战，甚至由多型装备营混编成作战旅。

随着俄罗斯经济的逐渐好转，加上军改的积极影响，俄军展现出了至上世纪80年代以来最好的精神面貌，无论是持续近10年的北高加索地区反恐作战、格鲁吉亚战争还是克里米亚事件中，俄军都极为出色地完成了任务，表现出了很强的作战能力。

说了这么多都是师改旅的好处，那么，有没有坏处呢？当然有。

我们看到，俄军之所以要师改旅，缩小军队规模，究其原因还是经济不行，不足以支撑庞大的军费开支；另外，俄军打的战争，都是一些小规模的局部战争，对手要不是叛乱分子，要不就是一些效果，这些战果本身就很难具有说服力。

事实上，在大规模或者全面战争中，师级单位在高烈度对抗中更有优势，因为兵种齐全，火力强大。目前，在我军的18个集团军中，有两种类型存在，一类是师-旅混编集团军，一类是全旅化集团军。其中，师-旅混编集团军有10个，全旅化集团军有8个。在可以预见的将来，这种编制将会一直存在，这样能更好的应对不同情况下的战争。

“旅”在民国时期的军队中是个重要编制，在抗战爆发前后中国军队有三类作战师，分别是下辖三旅九团的“甲种师”、二旅六团的“乙种师”和二旅四团的“丙种师”，可见早期的旅和师之间的密切关系。八路军最初改编时，主力部队45000人却只给了三师六旅12个团的正规番号，显然是“丙种师”。

“旅”的编制名称源自于清末军制的“协”，比如北洋军早期的编制就是六个“镇”，镇以下是协、标、营等编制，其中协的军事主官称为“协统”，1911年武昌首义的发动者就是湖北新军的工兵协，协统就是后来的民国大咖黎元洪。民国建立后，袁世凯为体现新制，将北洋军中的镇、协、标改为“师、旅、团”建制，从此有了旅级部队的番号。

但是“旅”又是个比较尴尬的建制单位，一般而言，战术单位的最大编制为“团”，而战役单位的最小编制多为“师”，于是“旅”成为了一个姥姥不疼舅舅不爱的两边模糊角色，而旅部的存在又使战场指挥多了一道程序。在1937年的淞沪会战中，抗日军队的指挥层级繁琐成为一个致命问题，“旅”一时沦为鸡肋建制。

因此在1938年底的第一次南岳军事会议上，军事委员会决定取消高级指挥机构的“兵团”和中级的“旅”两级建制，形成了战区、集团军、军、师、团的指挥体系，旅级司令部被废止。不约而同的是，侵华日军不久也取消了野战师团的“旅团”级建制，修改成为师团直辖三个联队的“三单位”制度，看来都感觉到了问题。

因此从1940年以后，中国军队里已经没有了“旅”级建制，它一般只存在于地方部队、杂牌部队、特种兵部队之中，比如什么警备旅、炮兵旅、独立旅等等。不过八路军和新四军由于情况特殊，仍然保持着旅级番号，到抗战末期各大军区成立野战纵队时，基本以“旅”为重要构成，兵力从4000到6000人不等，类同于一个小“师”。

1948年11月全军统一整编的命令下达，要求各野战军将原纵队改制称为“军”，原纵队下辖的师、旅级建制统一改制为“师”，标志着我军旅级正式编制的取消。而蒋军在1948年5月也将所有的“整编旅”恢复为师，变成了剿总（或绥署）、兵团、军、师、团的作战序列，因此也正式取消了旅级编制。此时中外军队的主要最小战役单位编成基本都是“师”，并且在二战期间，都逐步完成了从“方块师”（比如辖两旅四团）到“三角师”（直辖三团）的改制。

随着军事科技和作战理念的不断发展，从2005年起美军又开始着手进行“师改旅”的建设，即将原有的大型作战师（一般14000人至18000人）改制成为诸兵种合成的若干“合成旅”，其改制理念在于：1、现代战争中纯粹的步兵作用降低，部队更趋于信息化、合成化、科技化。2、局部战争的快速反应和快速部署中，师级建制明显偏大，集结和投送不易。3、推崇装甲营和机械化营等营级建制为一线作战主力单元，进而弱化师、团两级的司令部功能。

当然还有比较重要的第4点，那就是减少指挥层级后，更有利于部队的指挥和作战灵活性，“师改旅”形成的结果是：陆军师已经成为类似作训基地一样的后方单位，只有一个架子指挥部和师级番号存在，但丧失了全部直属支援单位，在实战中也不再起主导作用，各通讯、炮兵、后勤等分队却被直接下沉到旅，形成旅级的战斗群，在作战中可直接接受更高一级司令部的指挥。

美军的旅级战斗群遂开始编入支援炮兵、侦查和工程、电子战部队，以一个重型装甲旅为例，改制后下辖两个主战tank和步兵战车混编的合成化作战营、一个机械化侦察营、一个炮营（自行化）和其他的后勤、支援单位，完全可独自投入作战。注意旅级战斗队已经没有了团级建制，是旅司令部直属各作战营，这就是所谓的“师改旅”。

这种改制方式在21世纪初几乎成为了潮流，世界各国的军队纷纷进行了师改旅的调整，毕竟旅级战斗队十分灵活，数字化程度较高，也符合和平时期“精兵简政”的原则，在人员、经费、管理和装备等方面都收到很好的效果，可以说是对传统步兵战术、甚至人海战术的一种否定。在海湾战争中，临时组成的旅级战斗群表现较好，恐怕也是促成美军实施“师改旅”的一个重要因素。

不过近年来美军似乎有些后悔，自2015年起逐渐叫停了师改旅的深入进程，其原因在于旅级战斗队所辖兵力较小，应付局部战争和小规模传统虽然绰绰有余，但不适合大规模的陆战要求（比如在欧洲大陆上开战），遂开始恢复大员额建制的陆军师级部队建设。

曾经有美军高层宣称，之前十年过于急促而且彻底的“师改旅”是走错了路，应该重新强调师的作用，以应对大规模的地面战争，这显然有对俄军“隔空喊话”的意思。

美军再次进行调整的陆军编制，师和旅级司令部已经属于均衡发展：如果爆发大规模战争，则以师级作战单位投入，如果遭遇局部战争，拥有大量支援武器的旅级战斗队同样可以从师级建制调出，单独编成遂行作战任务，实现了一定范围内的两者兼顾，至于效果如何，只能是拭目以待了。

本次军改后，原来的“军师团营”4级建制谢幕，现在的“军旅营”3级建制登场。

那么，“师改旅”后到底有什么好处呢？

重塑新型作战力量体系，更加贴实战要求

无论是科索沃战争，还是第一次车臣战争，都告诉了我们一个道理，二战以来的集团军群、装甲集群等体制已不适应现代战争的需要，而信息技术、精准打击才是现代战场的主题。

然而，想要突出这一现代战场主题，就必须使军队体制由大到精、由精到专，由专到多能、由分散到合成等方面进行转变。例如：体现精专的有炮兵旅、坦克旅、战术火箭旅、空降旅、舟桥旅等；体现多能和合成的有海军陆战旅、步兵野战合成旅等。

▲图为某特种作战旅正在演练

奔着这一主题，在军改中，陆军原18个集团军整合重组为13个集团军，全军主要作战部队实行“军-旅-营”三级体制，将“师团”二级体制指挥环节，优化为“旅”一级指挥环节，这将有利于把作战任务直接传达到一线部队，使战场指挥以及信息采集、传输、处理、使用等环节变得更加的灵活快捷

同时，原“营”级体系的战场作用并不突出，主要负责团和连之间作战任务的衔接，从而降低了一线指挥体系的作战能力。但是，“师改旅”后，营级体系的作战能力尤为突出，将有效提高营级一线指挥体系的作战能力。

▲图为某集团军炮兵旅反坦克营的红箭-9导弹车

因此，美国空军已取消师一级建制，陆军也正酝酿“师改旅”的建制；法国陆军已决定取消军、师两级建制，并建立若干个作战旅；日本也正在变原陆军师的单一建制为师、旅的混合建制。

重塑精兵体系，提升官兵待遇，杜绝军队腐败，吸引人才加入军队，增强官兵的向心力和凝聚力

本次军改（包括“师改旅”）后，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%，共裁减军队额30万人，现役总员减至200万。

因八九十年代军费不足，军队工资远远低于地方，一些军队参与了地方经商。但是，军改后国家禁止军队参与经商，则使军人“保家卫国”的作用更加突出。

▲图为某部合成旅04A步战车与下车的机械化步兵进行协同作战训练

于是，在本次军改中，为提高军人待遇，全军也迎来了十八大后的首次全面大幅度加薪，级别越高，增幅越低，平均涨幅达20%至40%不等。未来，军人的待遇将超公务员三成。

例如：正团职军官本次加薪1900元左右，加后为7400元左右，增幅为15%左右；正排职军官本次加薪1200元左右，加后为3500元左右，增幅则为28%左右。

对此，海军军事学术研究所研究员张军社表示：“在国内，这一工资水平跟公务员差不多，或许略高”。

虽然 ，“旅”一级建制不利于大规模战争，但是在“军旅营”3级建制体制下，对于大规模战争并不会产生较大影响，毕竟有“军”一级建制在，依旧可以完全应对现代的大规模战争。再说，现代战争几乎都是以局部为主，很可能不会出现大规模的战争。

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整体上看，师改旅适合当前的外部环境，除东南方向外，大规模战争的可能性较低，北方开战可能性较低，如果开战，集团军也没用，那一定是整体战，在双方都有蘑菇蛋，且面临的压力类似的情况下，应该不会发生大规模战争。西北方向，弱鸡，西部地区，主要以反恐，治安战，需要的是精干的小部队，旅这个大小正好。西南方向，这次对付阿三已经显示出来，阿三也不要大规模战争，毕竟没人愿意拿战略级别，中程以上导弹对付火箭弹吧，所以一定是局部战争，规模应该和62差不多，旅挺好。还有越南，以现在的实力，炸逼化平推就行，反击战，轮战的战果在这里摆着，一体化平推，足够了。旅这个地面部队，挺好，毕竟当年没有想着占领谅山，我觉得现在也没有占领的想法。东南么，主力一定是二炮和海军空军，旅这个大小的部队，正好应对登录战，整体上来看，没有外部干预的情况下，对面没有一架飞机可以起飞，没有一艘船可以出海。所以旅出门登录正好，有外部干预，需要的是海军空军和二炮。

师改旅，这玩意目前只有中美这种玩得转，俄罗斯已经觉得这个不合适了。

师改旅的前提是部队重装化，炸逼化，一个合成旅，大大减少了师一级的人员，不拿重装化部队，直接降低了战斗力，以及战场控制能力。

掐指一算，师改旅之后，主力战斗部队才4个营吧，跟原来一个师比起来，只有原来三分之一那种战斗力，可能通过其他方面弥补一下，问题是，没有重装部队，各种技术兵种，信息化兵种以及各种辅助装备的支援之下，你1vs3不就是搞笑吗？这些兵种得多少钱怼？多少钱维护？一个重装的旅，要的战斗力不降低，这些武装直升机，重型坦克，放空武器，信息化套件，单兵套件，重装部队的其他套件，这玩意得多少钱？一个旅下来简直就是用钱怼的。问题是一个重装旅，只是一个战术部队吧，用作战役部队，很容易被淹没在人海战术里面，那一个方向，得几个重装部队？想想简直就是用钱压死对方。

师改旅，对于中美目前来说，是必要的，因为各个方面的敌人或者假想敌，都不需要用师一级的部队去怼，旅一级，非常适合验证装备之类的，以中国的工业实力，发现不对爆兵有多简单？参考一下二战美国爆兵就知道了。所以保持旅一级的重装部队，非常适合中美两国。连俄罗斯都顶不住改成旅之后的战斗场景。

中国的各个战略方向，除了北方之外，其他地方，基本上用旅一级的部队，带上其他技术兵种，直接炸逼化平推就行了，反介入作战也足够了。至于北方，你就算拖集团军上去也不够，那个是总体战了。

我觉得师改旅不太好，其它国家可以，但对于中国来说面对的是印度这个拥有庞大军队国家，你用旅级规模就不太实用，当对上印度几个师或者几个军的部队，你用几个合成旅根本无法做到，纵深穿插，迂回包抄，利用优势兵力分割包抄的战术任务。并且火力也会减弱。稍微伤亡大一点这个旅几乎就失去战斗力。合成旅只适合低强度小规模的作战或者突袭敌方指挥机关。我觉得像中国还是适合数字化师或者机械化师为单位。

师改旅到底有什么好处？我军在红军时期没有旅的建制，当时就是方面军，下辖的各军、师、团、营、连、排、班、战士。就是这样的队伍编制，度过了红军时期，也就是土地革命时期。

我军在抗日战争时期，因为与国民党联合抗日，就接受了国军的编制番号，按照国军编制成立了第十八集团军，也就是简称八路军。八路军下辖三个师、九个旅。我军这时就有了旅的建制。后来由于我党的统一战线政策深得人心，全国各地爱国志士纷纷参加八路军、新四军，我军发展的很快，到了四十年代初，八路军、新四军的队伍由原来的三万多发展壮大成为50多万人。这个时候中央军委下达了命令，把八路军、新四军的队伍编制成立纵队，纵队是军级，下辖三个旅。到了1948年11月，全军取消旅的建制。改制成立野战军。军下辖是师、团、营、连、排、班。从此我军始终没有旅的编制。

我军进入新时期，成立了集团军，军直建制了航空团、航空旅。高炮旅、舟桥旅，火箭军成立了导弹旅。一个旅的编制人数约有5000多人，师的编制人数10000多。所以旅的人数比团多比师少。有利于战场机动调动，反应迅速。所以我军新时期又重新建制旅的编制。

师改旅说白了就是把部队轻型化快速化，师一级有乐队，战地医院，后勤部队，炮兵团若干个，说白了一个师名义上三个作战旅，实际上后勤和支援部队也有2个旅左右，打仗的时候装甲旅速度非常快，美军打伊拉克最快一天推进100公里，但是后勤部队就非常慢，需要留下预备队保护，整个战线也太长，师改旅主要就是把战斗部队和后勤部队独立出来，像美军那样，飞机炸，装甲部队推进，后勤全部交给航空兵空投，地面上能看到的都是作战部队，都是尖刀没有刀鞘。。。但是师改旅不一定就适合我军，美军是攻势部队，运输机加油机多，他们的后勤可以全部依靠空军，伤员后撤也是用飞机，阿富汗受伤的士兵黑鹰接到后飞回基地换C130直接飞到德国做手术，我们好像还做不到每个士兵都用飞机后撤，没有那么多飞机，补给都困难，所以师改旅对我国意义不大，改一部分尝尝鲜可以，全部改不现实

旅级单位是介于师级单位和团级单位之间的一个作战单位，本来全世界已经取消了旅的编制，但是随着2005年的美军的“师改旅”的军队建设，使得旅级作战单位再一次得到了全世界各国的追捧。

实际上，“师改旅”这样军队建设，对于军队战斗力来说是一种变相的削弱，因为“师改旅”以后，军队的编制少了，火力也降低了，但是对于指挥军队的灵活性却大大增加了。

因为师改旅的核心就是减少了团级建制，也就是说以前是师级，团级别，而现在则是旅级和营级。这样司令部就可以直接指挥旅级的战斗编制。

而且美军当时的所作的军队改革也是完全符合美军的发展的。

因为在2005年的时候，美国是世界上当之无愧的超级大国，美国号令一出，全世界莫敢不从，基本上以当时美国的国力，美国在全世界范围内没有敌手，这是毋庸置疑的，况且人数更好的旅，在投送战场的时候，美国的后勤压力更小，也符合美国精兵简政的政策。

但是随着近些年来，我们的全面崛起，相对于我们来说，美国却是停滞不前了，所以在2015年的时候，美国叫停了“师改旅”的计划，因为旅级战斗力相比于师级来说太弱了。

（一个旅满编6000人，而一个师最少也是1万人以上，大型作战师更是有1.8万人的编制，这相当于三个旅了已经）。

总之，在和平年代的时候，“师改旅”可以减少国防开支，这样又更多的钱用于国内发展，但是在面临威胁的时候，旅的战斗力不如师。

1.减少管理层级，作战指令从军师团营连五级，变成军旅营三级，提高效率。

2.加强合成度，合成营成为独立作战单位，合成旅即为基本战役单位。基础是信息化建设和重装备下放到营。

3.精兵之路，以前战役级作战要诸兵种师团跨单位协调，人数众多，效率低下。几万人才能打仗。现在装备能力提升，不需要这么多人，几千人靠着几百台装备就能横跨上百公里作战。旅级单位从规模上正好。

旅的编制在中国最早出现于清末新军编练，民国继续延续了这一编制。抗战初期，中国军队旅级指挥部及过多的步兵数量显得冗余。1930年代中期，德军和日军开始废除旅的建制，将师的结构改为师直辖3个步兵团（联队）。因此，1938年之后，国家废除了旅的编制，师直接下辖3个步兵团，同时加强特种兵科的力量。这样既解决了指挥运用不灵的问题，又增强了军队的军事实力。

解放军新一轮军改的思路是：应对各战略方向和重大安全领域的现实威胁，按照调整优化结构、发展新型力量、由人才密集型向科技密集型转变，使部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，中国陆军开始进行师改旅。

师改旅之后，师—团的编制被撤销，形成了旅—合成营的编制，其好处是减少了指挥层级，提高指挥效率，以适应陆军合成多能、机动灵活的发展要求。虽然改革之后，人数减少，但是配备的支援力量、保障力量、火炮力量、防空力量比改革前师的力量还强，战斗力并没有下降。

师改旅之后，
解放军的旅级编成规模与俄军相当，比美军的多。火力方面，并不比美军的旅级规模弱，重装旅还强于美军一些。