你这种情况确实存在。

前一段时间，小公的一个兄弟就在抱怨这事。他在交通局某业务科室当科长，公路局改制由行政改公益，不少行政职能划到了交通局，按照编随事走、人随编走原则，编制由交通局划过来了，至少应该过来几个人。可事实上，公路局只职能和相关编制划过来了，人一个没给。以至于兄弟的科室业务多了一大堆，结果人还是原来那几个人，请示领导怎么办，领导也说不知道，只告诉他先等等看，搞得兄弟非常郁闷。

之前党政机构改革，全国各地都在清理行政类事业单位，部分并入行政机关，部分剥离行政职能改公益，今后不再增设或单设行政类事业单位，事业单位不再允许挂局、办字样的名字，行政类事业单位彻底退出历史舞台。加上事业单位分类改革的推进，今年各级机关事业单位变动比较大，以至于出现了一些人岗分离、混编混岗等特殊情况。特别是县区一级，由于编制和机构都实行限额管理，没有那么多的人员和单位对应上级进行改革，而按照方案又必须进行改革，而且要求限期完成，很多地方为了按照既定节点完成任务，不得不匆匆挂牌，在形式上先进行机构整合，实际上人还是那帮人，事还是那些事，没有太大的改革，或多或少会出现题主说的编制划划出去，人还在原位的情况。

这些都是机构改革后在过渡时间出现的特殊情况，很正常，也可以理解。随着改革的完成，机构的进一步梳理，各地预料将按照既定方案梳理人员和编制，逐步理顺体制机制，不可能允许人编分离、人岗不相适情况的长期存在。题主大可不必担心，好好工作，时间到了自然会理顺。

机构改革中，编制是怎么划转的呢？党政机构改革，要求不得设立编制数额低于6名的党政机关，县区基层就只能将有限的编制整合，以6名为基数，职能繁多需要加强的单位多给一些。事业单位改革，行政类职能划转，编制也会整合重新分配。

一般来讲，机构改革的原则是“编随事走、人随编走”，即职能划转到哪个单位，连人带编一起随职能分流到哪个单位。可是，事实上，编制数量少的单位需要调剂增强，不能按照人编整体划转的方式调配。二则是事业单位划转到党政机关，属于逆向调动，人员身份也有限制，因而很难实现“编随事走、人随编走”，事业人员怎么也不可能随职能划转到党政机关，事业编制划转到党政机关，和行政编制混用，称为“机关事业编制”，是违规行为，在过渡期内可以使用，过渡期结束，车归车路归路，是要清理整顿的。

超编是违规的，超编人员不仅享受不到要求“在编在岗”人员才能享受的福利、奖金，而且连养老保险都要按企业人员录入对待。职能划转后，编制随之减少，导致人员超编的，也就是机构改革导致超编的，由机构编制部门配合组织、人社部门调整解决。解决的办法，无非有两种，一种是调剂编制，将其他单位空缺的编制调剂过来供超编人员使用，由于基层编制紧缺，这种办法很难解决所有的超编问题。另一种是由组织、人社部门按管理权限，把人员调整到有空编制的单位副科级以上干部和公务员由组织部门负责调整，一般人员和工人由人社部门调整。如果这两种办法都没有解决，就只能在原单位等待其他人因调动、退休等自然减员，空缺出来编制后，按资历依次递补。

在接下来的半年内，乡镇机构改革要全面推进，事业单位改革也要整体完成，人、编制调整的幅度和范围更大，这种人编矛盾会更加突出。事业单位比较复杂，有因参公性质改变需要调整的，有因单位好坏不原意变动的，有因单位改企需要分流的，这也是事业单位分类改革迟迟没有进展的主要原因。2020年是规定的改革最后期限，相信无论如何困难，这项工作必将有所突破，人编、机构都会改革到位，让我们拭目以待。

这在基层机构改革中应该是一种很正常的情况。由于牵涉到的人员较多，工作的难度相对较大，加之改革的时间紧迫，一时半会儿难以理清，所以不必过度忧虑！

根据机构改革方案要求，首先是调整机构的改革，根据其职能性质特征该合并、新增、撤销的机构部门便要先行动起来，完成机构挂牌。

此时，很多时候都只是完成了编制的归位确认，但具体的人员还没有真正落实到位，毕竟这项工作涉及到的人员较多，新部门编制人数核定有限，仅管按照“人随事走”的原则调整，但是不可能把所有的人都调整到新的单位。

毕竟编办部门已经是经过了人员的核定。这就要求有些人可能会转到其他的单位或者是部门，甚至还会有些人会被分流处理。

而究竟哪些人会到新的部门，哪些人会到其他的单位，哪些人会被分流处理？本身就是一个很难划分的事情，为了确保机构改革的平稳过渡，降低其中的矛盾与风险，不得不在调整的时候放慢脚步力求稳定。

题主的情况还可能属于收编不收岗，作为上级职能部门的派驻机构，但统一由上级职能部门管理。也就是岗位在基层，编制在上面！

这其实只是“换汤不换药”，对题主来说也几乎没有什么影响和变化。

不过题主应该没问题，毕竟你是作为有正式编制的人员，机构改革应该不会对你有多大威胁，只管好好工作，撸起袖子干！相信你所担心的问题，很快就解决了。

好了，我就简单的分析到这里，希望我的回答能够给你带来的帮助。

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这个问题，你应当关注，但大可不必着急。原因有三：

一是机构改革的推进，有一个过程。在方案公布后，涉及局部职能和编制调整的机构，通常要经过以下进程：①部分工作人员确定并归位；②机构挂牌；办理机构编制调整（增减）；③根据报批的编制，按“人谁事走”的原则办理人员调转；进行业务交接；⑤分流超编人员与逐步补充缺编。你提出的问题表明你那里的机构改革工作还在进行，没有完全结束。机构改革后，你的编制与人事关系归属尚待人事编制部门明确。

二是机构改革中涉及人员的去留，有一个原则。那就是因职能调整连带编制增减涉及的人员去留，总的要求是“编随事走，人随事走”。但就具体的“人”和“事”来说，原来从“事”的人是多还是少（是缺编还是超编），这些人的身份是“干部”还是“工人”、是“ (机关) 公务员” 还是 “(事业单位) 职员”，受新机构的编制限制，都会影响到这些人的去留问题。

三是作为机构改革中职能调整人员编制变化牵涉的人员，有一定安排。那就是无论是去（职能调整增编的新机构）是留（职能调整减编的原单位），还是因为原机构（单位）撤销或超编而调整分流到其它单位，人事编制部门都会作出妥善安排。

因此，作为原单位（机构）正式工作人员，只要还有班上、工资有处领，大可不必担心、不必着急。但必须留心关注有关部门和你所在单位，对你们这类人员的后续安排。

你说的这个情况是有的，但比较少。以我的个人经历来看，应该存在两种情况。

一种情况是机构改革，还没有完全到位。机构改革涉及到大量的机构撤并，上面给的时间紧，任务重，到县一级时间更不多了。有些单位在编制上先划转，名称上先撤并，但由于办公条件，职能交接，人员安置等等原因，是存在一定滞后的。

这种情况，请你不要急，陆续就会到位的。我所在的地方，基本到位了。

二种是收编但派驻的情况。有些部门或岗位，根据工作需要，会收编到县直部门或省以下垂直管理。比如，乡镇农业几员，有的地方就收到县农业农村局，比如有的地方乡镇纪委工作人员人财物在县里统筹。

这种情况，哪怕是你的编划到县里，但你的岗位还是在乡镇。就耐心在乡镇工作吧。

不知道你是什么情况?

编制划转的这批人，首先向原单位的人事部门了解清楚：1.划归手续是否完成？2.人事关系是否调去？3.社保是否移出对方接入？4.手上工作何时移交？5.何时到划归单位报到？6.若是企业还得签劳动合同。等等

如果上面问题都搞定了，那么原单位暂时借用你们，两个单位要谈好借用多久何时结束？工资谁发怎么发？最后要通知你们，看这情况应该是没通知，你就要主动去沟通去问，以免完成不必要的麻烦和误会。

很有可能是机构转隶哟，原来镇管的编制转由县垂直管，所以收回镇的编制，另行增加县直管单位的编制。以确保总量不变

这种情况有2种可能：一是过渡阶段。原单位接手工作的人员还没有到位。而工作又不能停滞，所以才导致这个现状。二是原单位与其他单位已合并，只是人事上合并管理，但职能、工作岗位并无变动。

不去了，别问为什么，干了白干，现单位无对你考核权利，福利还可能不给你，而且没有晋升空间，把你当傻子用，回家，等原籍单位对你的召唤。

取消铁饭碗，聘用制，标准考核制度。不合格淘汰！