如何解决四风问题,什么是最后一公里问题？

中共中央政治局常委、中央党的路线教育实践活动领导小组组长刘云山1月21日上午出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议并讲话，强调中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，关键是坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦“四风”查找问题、解决问题。要根据第二批活动单位的特点，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。（2013年1月21日新华网）

联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，同时也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。应该说，第一批教育实践活动，已经取得了联系服务群众的初步成效，但离“让人民完全满意”还有一定的距离。即将陆续开展的第二批教育实践活动，参与的层级更多、领域更广、对象更复杂，面对群众也更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众“最后一公里”问题。

要发挥领导带头作用。领导带头，万事不愁。解决联系服务群众“最后一公里”的问题，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，努力建设服务型党组织，全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。责任明，方向正、作用显，特别体现在各级党组织的责任落实和一把手的作用发挥上。第二批教育实践活动层级多、单位多、任务重，必须强化各级党委的领导责任，发挥好一把手的示范带动作用。各省区市党委要对本地区教育实践活动负总责，党委一把手必须紧紧把活动抓在手上，同第一批活动一样投入足够的时间和精力。市、县和乡镇党委及基层党组织更是担负着直接责任，市、县党委一把手要切实履行第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。

要始终突出问题导向。聚焦“四风”问题，是党的群众路线教育实践活动的主题。联系群众、服务群众，最终的落脚点是要切实解决群众反映强烈的突出问题，这就要求我们在第二批教育实践活动中，必须坚持主题不变、镜头不换，始终突出问题导向，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。要坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，坚持开门搞活动，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，确保活动不虚不空不偏、不走过场，努力取得人民群众满意的实效。

要坚持深入基层一线。联系群众、服务群众，首先要贴近群众、贴近基层、贴近一线，了解群众所急所需所盼。这就要求我们各级各地要坚持到基层一线去发现问题、解决问题。要建立联系群众的长效机制和工作制度，无论是挂钩联系的机关干部，还是企业老板以及社会各界，都必须将深入基层一线作为教育实践活动的重要工作抓紧抓实抓出成效。要杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群众解决发展上的“最后一公里”问题。

作风问题易反复，服务群众无止境。解决服务群众“最后一公里”的问题，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功，并且要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮，从而以问题的真解决，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。

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下面是更多关于如何解决四风问题的问答

如何解决最后一公里问题

群众恨的不是上面没民举措，而是政策始走在路上服务始终“嘴上”，实惠没正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，

这就是存在联系服务群众“最后一公里”问题。

“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。

什么是最后一公里问题？

指完成长途跋涉的最段里程，被引申成一件事情的时候最而关键性的步骤（通常还说步骤充满困难）。通信行业经常使用“最后一公里”来指代从通信服务提供商的机房交换机到用户计算机等终端设备之间的连接。

什么是最后一公里问题

最公里问题

在英美也常被称为“最后一英里/最后一哩”，原意指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。通信行业经常使用“最后一公里”来指代从通信服务提供商的机房交换机到用户计算机等终端设备之间的连接。

困难与问题：      

“最后一公里”中所涉及的用户指家庭及个人用户或小型商业用户等处于网络终端地位的用户，而不是大型商业用户或专业通信公司，因此，连接服务商和用户之间的线路不会是骨干网络通常使用的单模光纤。“最后一公里”还涉及到在用户计算机等终端设备所在的地点进行布线的问题，由于每个用户的房间都有差别，通信服务提供商，房地产开发商和用户三方面都需要根据实际情况考虑如何将用户设备连入网络、如何迁移到其他地点以及如何注销用户服务。

传统服务的解决方案：

传统的电话服务和有线电视服务通常由房地产开发商委托专业通信建设企业建设，为房屋预留，电话公司和有线电视公司拥有线路的运营权，可以根据用户需要随时开通或停用。

对于提供电话语音通信服务的电信运营商来说，最后一公里就是由电话交换机到用户的电话之间的铜制非屏蔽双绞线。

对于有线电视服务提供商来说，最后一公里是同轴电缆，一般铺设粗缆到建筑物再使用75欧姆屏蔽细缆接入用户房间。

宽带数据网络的解决方案：

随着网络技术的发展，数据通信在整个通信服务中的比重不断增大，传统的通过电话语音线路及调制解调器提供的数据传输速率已经无法满足用户日益增长的需求，因此现时的因特网服务提供商都为用户提供接入速度大于256Kbps的宽带接入服务。

目前比较常见的“最后一公里”解决方案有：

●借助双绞铜缆电话线，此类服务一般由传统的电话公司提供：

ADSL，速率可以达到下载8Mbps，上传1Mbps；

VDSL，速率可以达到下载55Mbps，上传2.3Mbps；

●借助有线电视网，此类服务由有线电视服务提供商提供：

光纤同轴电缆混合网（HFC），将光纤铺设至用户所在建筑物或小区，然后使用同轴电缆将数据信号接入用户房间。用户需要使用电缆调制解调器将自己的计算机接入网络，通常速率为下载8Mbps，上传512kbps。

●借助电力线路，此类服务由电力公司提供：

电力线通信（Power Line Communication，PLC），将数字信号经过调制加入到民用交流电之中，用户通过调制解调器连入，主干速度可以达到数百兆，最终用户速度可以达到11Mbps。

●FTTx+LAN，这是商用的宽带中比较快的方案，通常可以按用户需要提供1M到100M之间的带宽，但是铺设光纤线路的一次性投入较高。根据光纤网络单元的位置可以做以下划分：

FTTH，光纤到户（Fiber-to-the-Home）；

FTTB，光纤到楼（Fiber-to-the-Building）；

FTTC，光纤到路边（Fiber-to-the-Curb）；

●无线接入方案，可以减少服务商的布线，为用户提供一定的移动性：

GPRS/EDGE、CDMA、PHS，这些连接还不能达到宽带的速率，但是服务商往往宣称已经是宽带；

Wi-Fi，使用光纤或DSL连接到楼后不使用传统的双绞线而是架设无线局域网接入点，避免了在用户房间内布线的困难；

卫星数据传输，通过卫星天线与对地静止轨道卫星接入卫星通信公司的网络连接（事实上距离远远超过1公里，约7万公里）；

发展中的解决方案：

除了以上已经实际商用的“最后一公里”解决方案以外，还有一些技术正在发展和推广阶段：

●VDSL2，是VDSL的改进版，最大限度的提高电话铜缆的利用率，可以提供更快的连接速度；

●WiMAX，微波存取全球互通，这是由英特尔等提出的微波通信方案；

●3G，如W-CDMA/UMTS、CDMA2000和TD-SCDMA等技术，也被称为无线本地环路（Wireless Local Loop）；

●光纤到桌面，Fiber-To-The-Desktop，直接将光纤引入用户桌面，连入计算机，在网络允许的情况下，可以达到万兆的速率。

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