每年到了十月份,“年终奖”又成了人们惦念在心中、记挂在嘴边的关键词。年终奖发多发少、何时发放,关系到年节的肥瘦、心情的好坏。那么,古代官员有没有年终奖,又怎么发放呢?
官员年终奖,本质上是一种奖励,是俸禄之余的额外收入。在官与爵不分的先秦时代,官员几乎都有封地,没有体禄,每年全占封地的税赋,自然没有年终奖了。秦汉之后,官爵分开,官员成了职业,和世袭的爵位剥离开了。官员们只拿俸禄,没有封地食邑了,可也有了年终奖。
也许是因为官爵剥离不久,秦汉朝廷给文武百官规定的俸禄较高,发放的年终奖也很可观。比如东汉定例,文武百官一入腊月就能领取年终奖:大将军、三公,每人发钱20万枚五铢钱、牛肉200斤、大米200斗;九卿每人发钱10万枚;校尉每人发钱5万枚;尚书每人发钱3万枚;待中每人发钱2万枚。如此标准的年终奖,已经相当丰厚,皇帝还要在年节大宴百官,加以恩赏。
赏赐的物品虽然没有一定之规,但都不差,有真金白银,也有文物器玩,样样都是好东西。这也算是隐形的年终奖,是令人期待的福利,东汉之后,官员的年终奖日渐削减。其中的原因,一来是后起的三国、魏晋、南北朝时期,天下板荡,政权频繁更迭,几百年中官员们的年终奖能按时发放的没几十年。当君王的,把钱财物资都投到打仗上去了,手头紧张,没多少钱物能发给大臣们。二来,东汉之后的君臣关系已经淡去了鱼水般的脉脉温情,比雇佣和被雇佣的关系要恶劣,纯粹恶化为主子和奴才的关系。
官员成了供主子驱使的工具。如今的企业既怕员工跳槽,又要奖惩优劣,所以大搞年终奖,古代朝廷可不怕官员辞职。就算驱使得再厉害,挤破头往官场里冲的人依然比比皆是。既然君臣关系彻底的不平等了,完全不是正常的人与人之间的关系,君王们就没必要提供丰厚的年终奖了。
宋朝的官员俸禄很高,年终奖却很少,而且只有高级官员オ有。每年冬至,皇帝给丞相、枢密使以及曾经封王的大臣每人发5只羊、5石面、两石米、两坛子黄酒,和如今小企业的新年购物卡有一拼。
明清两代,官员俸禄微薄,也没听说有发放年终奖的制度。皇帝在元旦的宴会倒还在张罗,但赏不赏赐就完全看皇帝的心情而定了。即便皇帝高兴了,赏赐给大臣的福利也可能只是一块腊肉或者一个福字
明里的年关奖励没有了,暗里的福利一直存在。皇帝不给官员们发钱赏物了,官员们就八仙过海各显神通,想方设法自谋福利,自己“奖励”自己政府公文是不能私拆的,同时怕纸张磨损,所以在传递过程中要封存装裱起来。
比如唐朝衙门用封套把公文装起来。每个衙门收纳公文,拆封后就把封套留下来,一年下来能攒不少的封套。这些套子都是布帛制成,有的还是丝绸,完全可以废物利用。所以,年关将近,衙门中的书吏就会搜集各个办公室的封套,出售给废品回收的商贩,得一笔钱。这笔钱见者有份,权当大家的“年终奖”了。
又比如清朝,官员士人到北京办事,乃至捐纳买官,都要由同乡官员提供担保。同乡京官出具保书,是要收钱的。虽是同乡,大家可能素昧平生,银子就成了最佳的联络工具。这事后来成了程式化的机械劳动,官员们一手收钱一手签格式文件。为免烦琐,同一个衙门的同省京官把印章集中到某个人手上,委托他来统一收钱、盖章、出保。大家到月底或者年底,平均分钱,称为“印结”或者“印子钱”。
如果来办事的同乡多,或者掌管印章的人会“经营”,清代京官们每月能分几十两印子钱,也是一笔横财废品回收的钱也好,印子钱也好,都是小钱,都不涉及以权谋私,还算来得干净。下面要说的古代官员的年终入账,多少滥用了公权力,要脏得多,也要丰厚得多。
比如翰林院是个冷衙门,可整日读圣贤书的翰林们也“生财有道些程序性的诏书,比如册封、恩赏、追诰、褒奖等,要的是辞藻华丽,词用得越文雅越正面越阳光越好。翰林们擅长写这样的文章。朝廷册封某个大官,一般由翰林起草任命书,皇帝过目一下就盖章颁发了。获得提拔或者褒奖的官员就要向翰林院送笔银子,表示感谢一毕竟人家搜索枯肠,好好把你夸了一番。
如果你不送,翰林院可会把你的丰功伟绩、高风亮节隐去一些,让你的形象显得不那么“高大”,或者人家干脆认真起草、反复修改,迟迟不拿出诏书来,让你望穿秋水,终日生活在等待的煎熬之中。
如果是任命官爵的诏书,哪个官员不希望早日下达,免得夜长梦多。万一就在翰林院拖沓的那
几日,风云突起,横生枝节,一个人的前途可能就毁于一旦了。所以,你敢不向翰林院“表示”一下?有些皇帝则直接命令相关人等给翰林送钱,名日“谢礼”。到年底,翰林们就可以分这笔钱,权当做年终奖了。没有一个衙门是清水衙门。只要存在,它就有职责,也就掌握了一定的公权力。
衙门中人就可以据此谋利。翰林院如此,看似更加冷清的钦天监也如此。钦天监掌管天文历法,每到年底都会出版一本新年历,包括新的一年的日历、节气和注意事项等等,类似于台历。钦天监向全国州县、衙门摊派购买。年历的制作成本极低,售价却高达每本数两银子。即便是偏远贫困的小县,也要购买几本,不然钦天监与你没完。
全国多少州县和衙门,仅就卖书一项就是一笔巨款。不消说,其中的巨额利润都进了本部门官员的腰包。
至于掌握生杀大权的刑部,过年筹钱的门道就更宽了。地方判处的所有死刑案件和许多重要案件,都要上报刑部,等待批复。刑部是核准判决,还是推翻原判,关系到地方经办官员的政绩乃至前途。同时,刑部把上报的案卷拖延不复,也会影响地方的“破案率”,间接影响一批官员的仕途。为了通畅案件的审核,清时各省都会在过年前后给刑部一笔“辛苦钱”,金额从几百两到上千两不等。到了年底,刑部有这样的进账,主持科举的礼部、手握财权的户部、主管人事的吏部等实权部门,哪个没有?
清代统称这种地方孝敬中央部委的辛苦钱为“部费”,虽由地方财政支出,却是法定收支之外的金钱往来。
古代官员的年关总会有额外的收入,他们所苦恼的只是“年终奖”的多寡而已。
为什么别的衙门发的钱就比我多呢?根据古代法律,只要不是皇帝发给官员的钱,就是“非法”的。官员的“年终奖”是以权谋私的脏钱,是公权力泛濫的结果。而決定金额多少的,自然是官员们手中实权的大小。
大诗人陆游曾记载了南宋的一句顺口溜:
吏勋封考,笔头不倒;
户度金仓,日夜穷忙;
礼祠主膳,不识判砚;
兵职驾库,典了祓裤。
吏部因为管人,实权最大,自然日子最好过。至于负责军政、军械和车驾的官员,既不管人又不直接管钱,到年终就只能出入当铺了。