克格勃是一个兼有安全保卫和对外侦察只能的复杂机构。 在苏联国内,他的主要职能体现为反间谍和对反对苏共行为的镇压上,因此作为一个秘密警察机构,他是遍布于苏联各地的。
苏联解体前夕,因为当时的克格勃主席克留奇科夫参加了“紧急状态委员会”发动819事件,在事后被戈尔巴乔夫清算。对于这样一个原本是维护苏联统治的机构竟然掉头反对自己,戈尔巴乔夫的惊恐和愤怒可想而知了。尤其是苏共高层中反对戈尔巴乔夫的力量?竟然如此强大。所以在愤怒和恐惧之余,戈尔巴乔夫做了两个决定,一个是自己退出苏共,并且下令苏联国家机构开始“非党化”,另一个是任命苏共中央委员,前内务部部长巴卡京担任克格勃主席,对其进行重大改组。
原本苏联的体制失败,和戈尔巴乔夫的政策已经使得苏联迅速滑向解体(紧急状态委员会就是为此反对他,试图最后努力挽救苏联),这么一来维系苏联的组织灵魂——苏共不复存在,维系苏联的强力机构——克格勃自身难保,解体就成了一个不可避免的趋势。
在戈尔巴乔夫失去了苏共组织资源的支持后,就成了无本之木。各个加盟共和国(波罗的海三国此前已经宣布独立,只是苏联还没承认。)纷纷开始宣布独立,最客气也是宣布自己的宪法高于苏联宪法,是主权共和国,然后就开始纷纷接管当地的克格勃机构。
此时巴卡京在改组克格勃时候也是严格奉行了“非党化”的指令,他先是让坚持苏共党员身份的成员离职,而后又向站到了叶利钦一边成立俄罗斯克格勃的人员移交了总部和对俄联邦各地的管理关系(此前俄联邦没有自己的机构,都是直属苏联中央政府的)。
巴卡京的外祖父曾经在斯大林的大肃反中吃过“契卡”(其实已经应该是叫国家政治保卫局了,克格勃前身)的亏,所以他很憎恨克格勃这种凌驾于法律之上的机构,在改组时候就毫不留情。执行对外侦察任务的第一总局被单列为苏联中央情报局,第二总局负责反间谍保留,第三总局负责军事反间谍也保留下来(本来差点交给国防部,从普京的履历一些说法,似乎他应该在这里混过),以前克格勃直属部队都交给了国防部,边防军也单独划出去成了边防军管理局,警卫苏联总统和俄罗斯总统等要人的第九总局单列为苏联保卫局,负责监听和通讯的部门成了政府通讯委员会。其他的结构都撤销……
当然介于当时苏联还有一口气,巴卡京的改革还是设计了“新苏联”下的跨共和国安全机构,上述那些独立出去的部门也都是打着“跨共和国”的名头,最后苏联国家安全委员会就这么走进历史了,而留下的主要是执行反间谍和反恐职能的被叫做“跨共和国安全部”,简称“姆斯勃”。
只是他干完这一切后没几天,苏联不存在了。于是,一切剩下的机构都顺势被俄罗斯联邦接管了。
俄联邦成立之后,大体上还是按照巴卡京划分的这个格局来的,不过因为当时一片混乱,车臣等地独立开始出现苗头,各国情报机构大肆活动,军队士气低落各种盗卖武器和技术装备,外国情报人员活动等等,俄罗斯不得不对这些机构再行调整,分分合合历经了俄罗斯国家安全局,俄罗斯国家安全部等等阶段。其中边防军管理局的局长巴兰尼科夫还在96年参加造叶利钦反的十月事件……
几番折腾下来,叶利钦对于这个机构是显然恨加上怕,但是又离不开。他一边强化了总统警卫局(以前的苏联保卫局),一边不断重组最后形成了俄联邦安全局。不过特种部队和边防军这种危险玩意是不会再给他们了。
顺便说一句,苏联中央情报局存在了几个月之后被俄联邦接管改名“对外侦察局”,倒是一直没看见怎么变化,也许是一片净土?
直到普京上台后,为了加强俄罗斯的这方面能力,他再次开始把一些对外侦察职能和电子监听职能塞进俄联邦安全局,当然也包括重新建立一些对国内各方面监控的机构,甚至包括成立了一些以“反恐”为主的特种分队,最后形成了今天的“弗斯勃”。
至于那些被各个共和国接管的克格勃分支机构,各自命运就差异很大了,因为以前在克格勃内部边防军也是垂直管理的,所以他们接收到的基本就是反间谍和国内镇压部分,除了改个名字之外一切照旧(当时应该也顾不上或者想不起来其他路数),有的叫民族安全委员会,有的叫国家安全局,但是接收苏联边防军的多少很不同(有的地方苏联边防军基本撤回俄罗斯,有的肯留下就算是那个国家的了),于是有的把接收到的边防军还是交给了这个机构,有的则是另外成立的边防军不归这个机构管。
只有一个地方几乎原封不动的继续保留了老克格勃格局,那就是——白俄罗斯。名字没改,组织模式没改,一切都没改,好像凝固在苏联时代一样了。所以,很像龙生九子,不过好歹有一个一模一样的。