如果让你管理一个穷县城，你会做什么事情来改善民生生活质量？

这个问题，让我想起了二十五年前，我曾经到一个贫困县任公安局副局长。这个县真的很穷，记得当时我刚上任不久，主管局刑侦工作，很多干警出差费用已经压了半年没有报销了，我找局长要求解决经费问题，否则就没有法开展工作了，毕竟巧妇难为无米炊。局长说没有办法，带我去找县委书记看看能不能特事特办给解决了。县委书记说县财政很困难，县财政收入仅1200万元，其中税费收入500万，上级财政拨款700万，要承担4000多人吃饭和工作，每到月底发工资都困难，2000多教师的工资已经拖欠了三个月了，经济条件差的已经揭不开锅了。公安局好歹还有一些罚没，挪用一下还能发工资。县里可以给公安局政策，刑侦部门的罚没款上缴县财政后，返还50%做为办案经费。

此后，几个月里，我把精力放在侦察破案上，特别是侦破一起毒品大案缴获的现金高达250万，相当于县财税收入的50%，县委书记也毫不含糊，直对现了50%的承诺。事后县财政局局长很开心地对我说，这笔款解决了教师三个月的欠薪，希望以后能多破几大案，这样财政收入就有保障了。听闻让我哭笑不得，这种意外之财能长久吗？当时我想如果让我当这个县领导，如何发展县里的经济摆脱贫困才是当务之急。

当时全县人口25万，以壮族为主还有七个少数民族，汉族人口仅占30%。县城常住人口不到3万，由三街六巷组成，半小时就能走完整个县城。全县面积有三千多平方公里，有一条大河流经，森林面积占60%以上。县域内矿产资源也相当丰富，铅锌锑都有储量不小，还有金矿。这个县什么都不多，就是木头多，由于是水源地，九十年代中期之后就不给砍了。放在现在看，这个县的自然条件是相当不错的。把这些资源利用好，就能发展好经济，这个县的日子还是过得不错的。

1.搭上国家发展的快车，国家在大河流经的县域内，规划了三座大型水电站，装机总容量310万千瓦，淹没面积达300多平方公里，涉及5个乡镇，搬迁3.5万人。采取拆迁补偿的方式对县里的好处不多，反而要做大量的拆迁说服工作，后遗症很大。参照国外的做法，可采取分类补偿和入股的方法，涉及房屋搬迁部分全额补偿，把淹没土地补偿当做股份入股到在建的水电站中，电站投产后收益分给县财政和淹没区居民，这样拆迁的阻力就会小很多。按国际通行的投资比例测算，淹没区补偿在电站投资占比约30%，其中群众房产田地约8%，县辖国有资产土地占比22%，按当时的电价计算淹没区群众每年的收益是2.3亿，县财政每年的收益是6.3亿，县财政完全是一个富裕县。另外，在电站建设期间可以鼓励淹没区的群众在建设工地从事各种后勤保障服务，为电站建设提供有力支持。电站建成后，形成300多平方公里的水面，发展库区水面生产，如进行水产养殖，也能提高库区群众的收入。

2.引进县外资金发展采矿冶炼业。铅锌锑矿石开采和冶炼对环境污染都很大，县里需要加强这方面的管理。在矿区生产方面，采用责任地入股的方式，一方面解决矿山开采过程由于产权问题引起的各种阻力，另一方面让群众通过以地入股的方式获取财产性收入。引入大型的冶炼企业，在易于治理的地方设立冶炼工业区，既能提高矿石利用率，又能降低污染。

3.发展林木加工业，把森林划分为保护林区和生产林区。保护林区包括了水源保护林区和自然保护林区，保护林区不能进行任何砍伐。生产林区可以因地制宜种植各种经济树林。县原则上禁止原木外运，通设立专门的林木工业区，吸引资金建厂，对木材进初级加工。

4.扩建县城，提供优惠条件吸引大型电站、高压输变等国家重点项目在县城建立生活区，向普通群众出让土地使用权获取县城扩建的资金，吸引县内外人口落户县城，通过扩大县城人口规模形成消费市场。同时，完善县城教育、卫生、体育、娱乐设施，让本地和外来人口在县城安居乐业。

5.搞好交通建设，要想富先修路。由于修路投资较大，县里应先将进出县境的主干公路修好。乡镇以下的公路可用扶贫资金进行修建。

“郡县治，天下安”县治是国家的根本，一个县经济发展好坏，直接关系到当地百姓的生活质量。每个县的自然和人文环境不一样，治理的具体方式也是有所不同。但有一条就是要千方百计发展经济，方能改善人民的生活。

首先调查研究，实事求是，因地制宜。听取群众意见，群策群力。

把本县名人智士，企业家，招集一齐，听取他们见议，制定科学发展方案。

以工业为主导，服务业、加工、大力抓好地方特色产品。大力鼓励年青人自主创业、创新，政策金融扶持企业家。治水改良田，以机械化农业为主。鼓励农民走城镇化。筑巢引凤，留人才，引外资，尽最大力度支持扶助新建企业办厂、办企业。强制公务员，真正做到为人民服务，为民办实事，群众信得过的人民公仆。

让任何人来我县感到温暖，踏实，放心，前锦有望。

第一，三权分立，打造科学有效的综合治理体系，防止贪污腐败，滥用职权等现象，司法公正，人人平等等保障所有人的合法权益等。第二，经济建设，唯才是举，物尽其用，人尽其才，低税负，改善民生，降低物价，除了科学家，医生，律师等高价值岗位薪酬偏高，其余社会岗位的收入相差不超过20%，人们基本的吃穿住行通过工作都能实现，更高更好的吃穿住行需要更多的付出实现。产业发展政策和实施必须有一整套的科学研究论证做到因地制宜发展等。第三文化思想领域，兴办教育，培养各种社会人才，丰富人才结构，让每个人都能服务于社会并实现社会价值和个人价值的最大值。开放思想，鼓励创新，营造幸福和谐舒适的人文生活环境等。

对于管理一个穷的县城，最好的思路就是少折腾！即不要提出画饼充饥的蓝图，也不要大兴土木，切实履行好政府在社会管理中服务功能，简化办事程序，加强公务人员廉洁自律，比什么都强。穷，说明地域优势极差、产业优势空白、基础设施底子极薄、政府经济来源极少。这些的地方谈招商引资、引进人才、发挥优势产业、新建基础设施等等都是草民想当然的意淫。但凡有任何一点点优势资源的地方，都不可能穷。没有厚实的财力与资源，就如一个贫困的家庭，首先不折腾。与其按草民所言折腾，不如内修公务人员的办事效率，廉洁自律，再抓住政策与机会，比如政策性扶贫、财政转移支付、低息免还基础建设资金、国家重大基础建设项目配套、财政专项、救济帮扶资金等各类开源资金，节流政府开支预算，再择机顺势而为，提好县域人民的幸福感。

一，我要做这个穷县的县委书记兼县长，任期十至十五年，可以吗？二，我要全县国有土地租赁权十年，二十年，三十年。三，所有土地只租不售，当地农民.村民.企业员工占股分红。四，全国.全世界招商，劳动密集型产业和高新技术产业配搭适当，优先引进劳动密集型产业，充分照顾到普通群众就业。四，请中科院，社科院，知名企业家共同制订规划，合理布局。五，最大努力争取国家各项扶持，扶贫政策。六，选拨.重用一大批作风正派.踏实苦干.有专业知识的人做各级班子带头人，老.中.青没年龄限制，全国，全世界招募人才。我本人可立军令状:决心苦干.实干.巧干.团结所有力量，用十年，二十年时间，建设一个现代化强县，做不好，完不成任务，就地当普通农民，决不开溜回头。

能一步一步把管辖全区域丈量一遍，90%以上的人你都认识，百姓不是每天在电视中看到你，前呼后拥。百姓就会支持你，告诉你解决的办法。

顺着如果自臆一下吧！

穷县城一个“穷”字，老话说得好，再穷不能穷思想，精神文明先搞起，这方面有把握深入民心，思想意识自然和谐，创新拓展文明为基，融入集体发展小康生活制度体系中，助其摒弃老旧固守思想的部分穷人，使其认知并享受到社会主义制度穷富逐渐趋向平等，和谐共生的世界观由人人自然而然在意识中生根发芽。

实际经验管理者与大德智慧精神能量者左右把关……，创建一个物质与精神互促互进的自然之道理想小康县城。

由此而成的民生生活质量，不会只是物质充盈精神暗闷的表相小康生活，一定程度上更聚有靠近自然敬佩的精神力量，从而达到民生自我自觉提升的生活高质量。

自臆至此，有点不好意思，从未想过……，却来妄议，实在虚幻，恕吾尘梦一场！??????

个人观点:

一、公正廉洁，勤政爱民。

二、求真务实，因地制宜。

三、人尽其才，物尽其流。

四、端正党风，淳朴民风。

五、扬长避短，科学发展。[祈祷][祈祷][祈祷]

如果让我管理一个穷县城，从副县长开始到底层干剖部，职工，每年进行成绩考核，能上也能下，给优秀人才施展才华机会，发展特色产业，引进高新技术产业，就业的高层次人才优厚待遇，城乡协同步发展，吸引外资改善基础建设，营造良好创业环境，大力整顿难点，是市民过上安宁祥和的生活。

首先怎么来确定这个穷字！高楼大厦未必是富，青山绿水未必时穷！只要当地百姓一日三餐无忧，居有所居，社会和谐，邻里亲爱，少恶性案件，虽粗茶淡饭，足矣！