冷战时期世界上有二个对立的军事组织，一个是以美国为首的北约，另一个是以苏联为首的华约。北约和华约分别代表东西方对立的二大阵营，曾经一时互相对峙势均力敌。有说法西方成立北约是为了对抗苏联为首的华约，实际上事实是北约在1949年4月就成立了，而华约则是在1955年5月才建立的。当时苏联建议北约不要吸收西德，因为二战结束不久，德国是二战的策源地不能再加入任何军事组织。

而北约组织并没有理睬苏联的这一要求，仍然将西德吸收进了北约组织。 北约是在没有华约的条件下建立的，以防御华约说是根本不存在的，以美国为首的北约并不是处于守势。无论是工业制造还是经济实力，北约应该就比华约强得多。北约是西方国家军事同盟组织在冷战时期，有用来对抗苏联华约集团的使命，成为美国在欧洲的一个军事存在的重要抓手。

但是在九十年代以后，苏联和东欧阵营国家的相继垮台，使得国际形势发生天翻地覆的变化。1991年苏联解体以及东欧国家纷纷易帜，华约失去了存在基础，也在同一年里宣布解散。 北约比华约成立得早依然存在，华约建立得迟却先消失了。如果说北约的建立是为了防御苏联和华约，哪在1991年之后，北约也就根本没有存在的必要了。

但是北约这个怪物并没有解散，在没有敌对的军事组织的形势下，北约非但不解散，而且还在继续发展新成员，扩大队伍。北约基本上把原来东欧苏联阵营的国家，都吸收进去了，甚至连苏联其中的15个加盟共和国中的波罗的海三国，立陶宛和爱沙尼亚以及拉脱维亚也都吸收进去了。现在的北约已经是一个庞然大物，有28个成员国，是世界上唯一的超强军事组织。

北约与俄罗斯的关系非常的尴尬，好像又回到了以前的北约与苏联华约的关系。只不过现在的俄罗斯虽然还有尖牙利爪，但还是没有办法与过去苏联华约相比。实际上北约与俄罗斯的关系，是遏制打击和防御的关系，北约从来都没有把俄罗斯作为长盟友的打算。反过来从苏联到俄罗斯，倒是希望融合到欧洲，甚至要求加入北约的。1954年3月苏联曾经公开照会，要求加入北约，北约的回答是不现实没有理睬。

俄罗斯独立建国后也曾经要求加入北约，但是后来北约认为俄罗斯不符合北约的要求和条件。曾经有报道2000年在克林顿访问俄罗斯时，普京也提出了加入北约的问题，克林顿回答说当然可以，2001年俄罗斯与北约建立了合作伙伴机制，当时有人认为下一步就是俄罗斯加入北约了。但是克林顿的回答吓坏了北约其它成员，俄罗斯是欧洲一些国家历史上的宿敌，尤其是俄罗斯的很多欧洲邻国。

俄罗斯不能加入北约应该是多方面的原因，俄罗斯有庞大的武器库，加入了北约的俄罗斯不会是小伙伴，在山寨里的地位不是晁盖也是宋江，北约安不下这尊佛。所以北约继续东扩，实行的是弱俄方针，就是不吸收俄罗斯。由此北约在美国的带领下，与俄罗斯的利益多方面发生冲突，普京面对美国北约遏制打压，索性出手反击，美国北约一时倒也无奈。

从华约解散以来，北约越来越胆大妄为。已经不是一个区域性组织，跟着美国军事干预别国很多。从轰炸南斯拉夫到阿富汗战争和伊拉克战争，以及轰炸利比亚等等。随着美国到处的插手，北约成为了美国的打手和工具。从目前的世界局势来看，世界上根本不需要北约这个军事组织，早就应该解散了。但是从美国的世界霸权意识来看，北约非但不能解散，还要发挥更多的作用。美国甚至一个北约还不够，还一直图谋在亚洲地区建立一个小北约。

这个问题让北约国家都很懵逼啊，大家都玩得好好的，干嘛要说散就散呢？

不过北约似乎早就没有了存在的必要，作为冷战时期的产物，北约从成立的那一刻开始就是为堵截共产主义阵营而设计的。

而随着1990年东欧剧变，1991年苏联解体的陆续发生，共产主义阵营早已灰飞烟灭，继承苏联大部分政治遗产的俄罗斯，虽然国土面积仍然是世界第一，但综合国力早已大不如前，已经彻底掉出了超级大国行列，沦为二流强国。

所以，作为针对共产主义阵营的北约，似乎已经完成了它的历史使命，理应随着苏联解体成为历史。

但现实情况是，虽然俄罗斯半死不活，但以美国为首的西方国家，仍然丝毫不敢懈怠。

不仅如此，北约还在积极东扩，将昔日作为苏联卫星国的东欧小国拉进北约阵营，向昔日苏联的加盟国抛去了橄榄枝。

这使得俄罗斯的战略空间被急剧压缩，发展势头得到了更加丧心病狂的遏制。

按理说这样的俄罗斯已经不需要北约这样靠气势取胜的国际组织来群殴，以美国的国力，搞定俄罗斯完全不在话下。

但美国却坚持将围堵俄罗斯的功劳分给大家，绝不吃独食，其大公无私的精神真的是感动了全世界。

所以北约之所以不解散，静夜史认为有以下原因：

1、俄罗斯还活着

这是北约继续存在的最直接原因。

因为北约的目标是让俄罗斯彻底凉凉，半死不活是远远不够的。所以苏联解体只是一个开始，绝对不是北约使命的结束。

对于西方国家，尤其是西欧国家而言，俄罗斯只要存在，即使已经奄奄一息，仍然会让西欧各国噤若寒蝉。

因为俄罗斯和西欧各国山水相连，在不需要强大海军的情况下，即使俄罗斯陆军实力不及西方世界，但仍然可以凭借庞大的数量让西欧各国元气大伤。

最重要的是，即使在苏联解体后，失去完整工业体系的半死不活的俄罗斯，仍然能够凭借出卖资源的方式续命。

更尴尬的是，资源匮乏的西欧各国一直都是俄罗斯油气资源的忠实客户，在聚精会神围堵俄罗斯的同时，还要一心一意被俄罗斯牵着鼻子走。

所以苏联解体绝对不是北约历史使命的结束，在俄罗斯这个依然让西方国家忌惮的国家完全凉凉之前，北约没有理由进行下一步改变。

2、美国需要挡箭牌

美国在一战前，玩了将近一个多世纪的门罗主义，虽然是换了种方式参与国际博弈，但表面上的美国确实与世无争，而且尽己所能帮助拉美等第三世界国家保持政治独立，俨然就是民主的卫道士，世界和平的先行者。

但是两次世界大战让美国彻底变了，尤其是第二次世界大战之后，美国的综合国力已经完全碾压世界各国，不需要再看英法等传统殖民帝国的脸色，这使得美国也将国家目标转向称霸世界，做一个安安静静的世界警察。

在这样的情况下，美国攻打任何一个国家都是以强凌弱，以大欺小，无论如何都会显得太不要脸。所以美国需要包装自己，让自己显得更加正义。

而让自己更加正义的方式，除了成为真正的正义者，还有一种方式就是扭转舆论，颠倒黑白，拉拢更多沆瀣一气者下水，而北约就是沆瀣一气者的俱乐部。

事实证明，正是这种所谓的集体行动和集体意志，将美国的霸权主义行径打扮得正大光明，北约成为美国的最好挡箭牌。

在这样的情况下，只要美国的霸权主义思想存在一天，北约就不可能真正结束。

北约的发展已经不止一次地表明：决定北约是否解散的最大因素，不是北约面对的苏联或者俄罗斯，而是躲在背后喊打喊杀的美国。

西欧国家出于国土安全考虑需要北约，出于政治独立需要又渴望摆脱北约，但这种矛盾的心理对北约的存亡而言并没有什么卵用。

总之，北约有没有对手并不重要，美国的霸权主义思想才是北约能否存在的最大影响因素。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。

因为美国还要利用北约来拉拢北约内部国家和前苏联加盟国；

因为美国还要借口假想敌威肋把这些小弟控制住以挤压假想敌的生存空间；

因为美国还要靠这些小弟充当打手炮灰来实现在全世界的霸凌！

问世间北约为何物？它是西方资本主义阵营军事同盟的标志，是美国控制欧洲的防务体系，是美欧遏制苏联/俄罗斯的工具，是美国称霸世界的象征。

只要美国扩张霸权的野心不死，只要欧洲国家仍然对俄罗斯心生恐惧，全球最强大的军事同盟组织北约就仍旧有生命力，就不可能解散，就依然阴魂不散。

一、美国为何不解散北约？

二战结束后，美苏争霸的大戏就急不可耐地上演了。为了遏制苏联及其社会主义的扩张，1949年，在美国的牵头组织下，加拿大、英国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙12个西方国家签署协议，正式成立了全球最强大的军事同盟组织——北大西洋公约组织，简称北约。经过多轮的扩张，北约现有28个成员国，军事实力强大得有点吓人。土耳其倚仗着北约成员国的身份，才有豹子胆，于2015年11月击落了俄罗斯的苏-24战机，让普京无可奈何，不敢展开军事报复。

北约是美国牵头创立的，加上美国是世界第一强国、全球第一大军事强国，几十年来，美国当仁不让地坐着北约“董事长”的宝座，是这个军事集团的决策者，其他成员国充其量只是“董事会”的成员而已，大事小事都得听“董事长”的。

长期以来，美国在北约投入了巨大的财力、物力和人力，特朗普上台后，对这种状况很不满意，一直批评欧洲的北约成员国只愿意享受北约提供的权利与福利，却不愿意承担责任，强烈要求他们提高军费支出，达到军事占GDP2%的标准线。今天，美国新任国务卿蓬佩奥到访北约的布鲁塞尔总部，旧话重提。

或许，你会问，美国足够强大了，北约对他有什么用处？为什么不解散它？北约对于美国，主要有三大作用：

1、控制欧洲；2、遏制苏联/俄罗斯；3、扩张霸权。

这三大作用恒久持续着，美国就没有解散北约的那一天。

二、欧洲国家为何不退出北约？

苏联解体，冷战结束，与北约长期对抗的华约也走进了坟墓，对欧洲的威胁减轻了很多，特别是在叶利钦主政俄罗斯的上世纪90年代，欧洲国家绷紧的神经全都放松了，全都修文偃武，马放南山了，都去搞经济和发展社会福利了。在这样的态势下，欧洲国家似乎不再需要北约了，那他们为什么不退出北约这个怪兽？

因为一眨眼，欧洲国家惊恐地发现，曾经被他们连哄带骗搞得休克的俄罗斯出现了一个强人，带领着虚弱不堪的俄罗斯走出了最黑暗的时光，又长出了被他们拔掉的獠牙，对着他们不怀好意地微笑着的，还时不时地冲着他们张牙舞爪，把他们吓得魂飞魄散，特别是普京下令开打的第二次车臣战争、俄罗斯与格鲁吉亚的五日战争，以及俄罗斯出兵乌克兰，占领克里米亚，实控乌东顿巴斯的新型混合战争，特别是2015年9月，俄罗斯出兵叙利亚大打出手的反恐战争，让他们重归噩梦：苏联的形虽然垮掉了，但它的魂、它的神却在俄罗斯庞大的躯体上复活了！欧洲再一次笼罩在北极熊的獠牙的阴影下，吃不香，睡不着。

只要俄罗斯一天不倒下，欧洲的北约成员国就不敢退出北约，年年岁岁都得依靠北约，特别是仰仗美国的安全保护，就永远摆脱不了充当美国霸权仆从者的命运，即使被普京嘲笑“没有独立的主权”也不敢松开北约的双手，就得乖乖地听特朗普的话，增加军费支出。对增加军费开始顽强抵抗的欧洲老大、德国总理默克尔，到了华盛顿，特朗普瞪了她一眼，冲着她喊道：“美国走了，俄罗斯来了！”骄傲的默克尔瞬间低下了高贵的头颅，默默地打开了支票簿。

北约为何不解散？有主观因素亦有客观因素。

一，主观方面，不妨换位思考，如果当年解体的是美国，西欧各国纷纷变天，北约解散的话，强大稳定的胜利方一华约会不会因北约解散而解散？以笔者推测，华约不但不会解散而且华约的钢铁洪流必会不失时机的碾压、解放西欧的，付合当时所宣传的、要解放全人类的初衷。

二，客观方面，华约虽解散了，但西欧诸国对俄罗斯的好战、强夺他国领士的认知并未消除。认为俄罗斯仍是欧洲大陸不安定，不安全因素的所在。事实又不失时机地证明了西欧的担忧不是空穴来风。俄罗斯在2008年暴打格鲁吉亚，将格国两块领士分裂出去，置于俄罗斯实际控制之下。2014年，吞并乌克兰的克里米亚，策动乌东叛乱独立，将乌东部三州置于俄罗斯实际控制之下。这些客观事实又证明了北约不能解散的正确性，合理性。

三，造成北约不解散，鼓动北约壮大的不是原北约国家，而是从华约退出的东欧国家，从苏联独立出来的独联体国家。他们畏俄如虎，慌不择路地投靠北约抱团取暖，乞求北约庇护。以免蹈格鲁吉亚、乌克兰之复辙。如果北约要解散，那么最反对解散的就是原华约旧部，原苏联的独联体那几个国家。

从以上三条内容分析可以看出北约为何不解散，并不断壮大的根源所在。浅显的说，乌克兰、格鲁吉亚的问题一日不能解决，北约一日不会解散，而且还会继续做强做大的。

北约，全称《北大西洋公约组织》是二战后，是西方为了制衡前苏联而于1949年成立的军事组织，北约由美国牵头，创始国当时有12个。
而苏联
则在1955年也携8个社会主义小弟成立了华沙条约组织，就此东西方的冷战拉开帷幕，双方对抗长达近40年。
随着前苏联的解体和柏林墙的轰然垮塌，华约也随之烟飞灰灭，做鸟兽散，而北约却屹立不倒，纠其原因就是
西方面对的还有俄罗斯这个“庞然大物”，虽然俄罗斯继承了大部分前苏联的遗产，但其经济和军事实力已然没有了与西方抗衡的能力，可令人忌惮和恐惧的民族性格，不能不让西方国家继续抱团取暖(特别是欧洲国家)，而美国为了彻底在全球呼风唤雨，踢开俄罗斯这个绊脚石，肢解俄罗斯就成了其终极目标，所以乐得有一帮小弟去冲锋陷阵，而且为了进一步挤压俄罗斯的战略空间，北约一直在向俄罗斯方向东扩，目前北约成员国已达29个之多，到家门口了。而俄罗斯则毫不示弱，几乎凭一己之力继续与西方抗衡，
在乌克兰问题，叙利亚等问题上都高调出击，因为俄罗斯深知美国及西方国家的共同目标(肢解自己)，退却就等于灭亡，所以俄罗斯拼命也会与西方对抗到底的，但因为实力相差甚远，俄罗斯才时不时的“提醒”西方国家自己是核大国，若真的给自己逼到墙角，真到鱼死网破的时候，俄罗斯说会让全世界跪下。
所以在俄罗斯还没“如西方所愿”的“消失”前，北约不但不会解散，而且会更加壮大的。

没错，华约不存在了似乎北约也就没有存在的必要，但世界局势的新变局却注定北约的客观存在。

一、出现了什么新变局呢？

一是华约解散后欧洲面临的军事威胁有增无减。在冷战时期，北大西洋公约组织的战略目标主要是防范华沙条约组织的大规模军事入侵。因此，军事议题就成为北约安全战略设计的首要考量因素。进入90年代，随著华沙条约组织的解散和苏联的解体，欧洲的政治与安全形势似乎有了迥异冷战的根本保障。然而随后发生的南联盟事件，带给欧洲的是战火烽烟的地区人道主义灾难，迫使北约不得不插手解决科索沃问题。随后的2008格俄战争一举击碎了欧洲和平合作的梦想，继而在2014年发生的乌克兰事件，更是给了欧洲前所未有的巨大震撼：一个强权国家公然吞并了另一个主权国家领土，俄罗斯帝国复活了！北约不仅不能解散，而且要空前强化，壮大并吸收一切可以遏制强权的国家和地区。目前，北约国家内靠近俄罗斯的普遍加强军备已成为未雨绸缪行动，波罗的海三国、波兰等国伤痛记忆满满，格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦已成为北约联系伙伴，北约针对俄罗斯的联合军演成为常态就是北约军事战略重拾的证明。

二是地区争端的此起彼伏有赖北约发挥作用解决。从伊拉克萨达姆侵略吞并科威特的海湾战争，到南联盟事件危机，再到当今叙利亚战争的久拖不决，联合国真正成了无所作为的“聋子耳朵——摆设”。不管是已经过去的危机，还是现在或是将来要发生的地区争端事件，你能想象没有北约的参与能获得彻底解决？俄罗斯刚猛有余，但居心叵测人人暗地防备，亚洲大国勾心斗角貌既不合神更远离。

三是全球恐怖主义的盛行给了北约参与的宽阔空间。以本拉登制造的“911”恐怖袭击事件为开端，美国领导的北约就借此深入全球，特别是进入中亚打击恐怖主义，阿富汗、巴基斯坦，以及前苏联的中亚五国就成为北约军事力量驰骋纵横的演兵场。目前肆虐中东的伊斯兰国武装，就是在美国领导的北约国家打击下日渐式微不成气候。那么可以看到并预见的是，以后全球恐怖主义的打击重任必然会有北约参与，北约的身影会如影随形无处不在。

这样，北约的战略目标发生了巨大变化，其职能也转变为一个超强政治军事组织，所要面对的议题已从过去的军事威胁，转变到面对全球恐怖主义、能源安全、全球暖化、疾病、网路攻击、大规模杀伤性武器扩散等多元问题上。

其实当初北约并没有把俄罗斯当成骨子里的敌人。1991年12月，北约首创成立了由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会。1994年1月在布鲁塞尔举行的首脑会议一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯建立和平伙伴关系的方案。1997年5月，为把北约与伙伴国的政治军事合作提高到一个新水平，加强欧洲和大西洋地区的安全与稳定，北约国家与伙伴国家外长共同决定成立欧洲北大西洋伙伴关系委员会。只是后来俄罗斯的帝国梦想思维抬头，强人政治尾大不掉招致了北约的敌对态度。严格说，恰恰是俄罗斯自己强权作为的“对号入座”，而不是北约乃至国际社会的刻意打压围堵，俄罗斯能怨谁呢？

二，美国和北约的关系

当前的美国和北约时有龌龊，但这只是北约长河泛起的几朵污浊浪花，对北约巨轮的滚滚向前几无耗损。

因为美国特朗普的单边“精致利己主义”不光盟友诟病，就连美国国内也是大张挞伐。共同价值观奠基下的北约大厦，使欧洲盟国对美国的改弦更张充满期待，而美国三权分立体制更给了北约前景乐观的无穷力量和充足底气。同样，特朗普也不是一成不变的死硬到底，他还有“朝令夕改”的乖张作风。
北约就在那儿，是一个无可否认的巨大存在。以意识形态划线的诅咒谩骂不但解决不了问题，而且时常麻痹模糊了我们的心智给国家利益带来损害。

今天的北约，和过去的北约有着根本上的不同，今天的北约，可以称之为“新北约”，新北约的架构是美国几个智库的共同作用下构造的，他们分别是：

1. 兰德公司

2. 国防大学国家战略问题研究所

3. 卡托研究所

4. 布鲁金斯学会，

5. 对外关系委员会

其中最为出名，也是最为重要的一篇文章，是1993年由兰德公司高级分析家，罗纳德·D·阿斯穆斯等三名专家在《外交》杂志上发表的一篇著名文章《建立一个新北约》，这篇文章就构成了克林顿政府时期制定北约东扩政策的理论基础。

老北约实际上是为了对抗华约而存在的，华约解体了以后，北约就成了一个“问题”，所有人问的是：为什么还要保持北约存在？

根据《建立一个新北约》的理论，在冷战结束以后，欧洲重新有了新的危机，由于东欧新兴国家面临巨大的问题，比如说政治上的迟滞，经济上的萧条，民族主义的复兴，导致欧洲有爆发战争的可能，尤其是巴尔干出现的种种状况，新北约建立的目的，是为了对抗民族主义和种族主义。

支持北约东扩

因此在《建立一个新北约》的论文中，作者指出，美国应该：

第一，对北约进行改革，把北约转化成致力于民主，稳定和危机处理的组织。

第二，接受一个强有力的欧洲共同体，让欧洲能够自我承担防务费用和安全承诺。

第三，支持一个强大的德国，让其发挥复兴大西洋联盟的作用。

第四，推动维谢格拉德集团加入欧共体和北约（指的就是波兰，捷克，匈牙利，斯诺伐克）

第五，帮助俄罗斯实现民主化。

第六，鼓励乌克兰西方化，推动乌克兰和中欧构架的密切关系，把乌克兰纳入泛欧集团

第七，重组军事结构，提高北约在防区之外采取军事行动的能力。

我们可以把这几条看看，就应该非常清楚这三个作者的看法，这三个作者的理论实际上是在保持以美国核心的前提下，把北约的边界继续向东扩，同时把北约这个军事组织转变为一种政治组织。

反对北约东扩

1997年，卡托研究所自由派人士写了一本书《北约扩大---梦幻与现实》反驳了《建立一个新北约》的说法，书中批评了克林顿政府推动北约东扩的政策，他们认为，北约东扩的问题有如下：

第一，如果北约东扩，势必为新成员国提供安全保护，非常昂贵，最后又落到美国人头上。

第二，北约东扩意味着挑战俄罗斯的后院，即便是在90年代俄罗斯非常混乱，但是俄罗斯不可能永远混乱，这意味着美国要冒着和俄罗斯发生战争的危险。

第三，北约可能会陷入中东欧国家的争端，而中东欧国家彼此之间的关系复杂，历史恩怨很多，最后导致北约变成了一种维和武装，而且也加大了和俄罗斯冲突的危险。

第四，北约东扩对于俄罗斯国内的亲西方派是一个严重的伤害，会导致俄罗斯国内的民族主义崛起。

因此书中建议，最主要的是关心欧洲几个大国，只要西欧各大国能和平相处，也不被潜在势力挑战，那么对于美国的利益就没什么影响，而北约东扩会让美国处于一种相当不安全的处境。

最终的影响

很不幸，反驳派所预料到的情况真的到来了，我看看近二十年来发生的事情。

第一，在普京的领导下，俄罗斯真的结束了混乱的局面，重振了俄罗斯的国力。

第二，进入新世纪以后，由于美国本土发生了911，美国根本无力再去管欧洲的事情，全心全意投入反恐问题。

第三，2008年，俄罗斯和格鲁吉亚爆发了一场冲突，美国没有介入，2014年由于克里米亚，东乌克兰导致俄罗斯和乌克兰冲突，美国又没有介入。，

第四，由于北约东扩，俄罗斯内部的亲西方派已经消失的一干二净。连叶利钦都反对北约东扩。

第五，特朗普总统已经开始要求欧洲国家继续提高军费，而欧洲国家不情不愿。

这五点事实完全证明了反对北约东扩那个派别的理论，90年代克林顿执政时期，由于经济蓬勃发展，外加上苏联解体，在当时的美国人被胜利冲昏了头脑，北约东扩使得北约所负担的区域扩大，导致美国无力，也不可能维持如此庞大的安全义务。

同时北约内部也没有进行改革，北约内部还有土耳其，而土耳其最近几年频繁和美国过不去，偏偏土耳其又是北约成员国，这导致美国处理土耳其问题投鼠忌器，美国刚从叙利亚撤军，土耳其军队就开进了叙利亚，完全是对美国的打脸。

从一个军事组织变成了一个政治组织，到现在是一个四不像组织，北约目前的地位越来越尴尬，北约内部的意见四分五裂，法国想要建立欧盟军队，但是德国认为不可行，而以波兰为首的维谢格拉德国家，还意图联合意大利挑战德国和法国在欧盟的地位，这都是北约不稳定的先兆。

以至于北约秘书长不得不出来发言，说北约依然是欧洲国家的安全基石。

而2003年伊拉克战争，美国滥用北约武力打击伊拉克，北约内部的意见并不统一，欧洲国家大多数反对发动伊拉克战争，非常失败的是，从目前的证据来看，伊拉克并没有如同美国所说的那样拥有“大规模杀伤性武器”，这使得欧洲国家对于协助美国进行军事行动的意志越来越低。

北约的矛盾越来越体现于欧洲国家和美国之间的矛盾，美国希望欧洲国家能够出更多的钱，负担更多的义务，但是欧洲国家认为自己在北约发言权有限，又不愿意出钱，德国在出钱问题上一直推三阻四。

如果北约不进行大规模的改革，瓦解是迟早的事情。

北约是冷战时期在美国领导之下建立起来的一个军事组织，其主要意图是为了从军事上应对以苏联以首的社会主义阵营，后来在苏联的领导之下，华约组织建立，成为与北约对抗的另一个军事集团。在东欧剧变，苏联解体之后，华约业已解体，按理说北约也没有存在的必要了。

但是，现实是：北约非但没有解体，而且成员还大大增加，除原有成员之外，北约还把原东欧国家、原苏联加盟共和国等纳入其中，不断向东扩张。

北约之所以不散而扩，主要原因有：一是为了继续打压俄罗斯。苏联虽然解体，但俄罗斯的块头仍然很大，仍保持着世界第二军事大国的地位。所以，北约仍是对付俄罗斯的工具；二是为保护美国盟友的安全，美国的欧洲盟友大多在安全上不能自保，需要北约翼护；三是北约的职能已经发生变化，正由一个纯军事组织向一个军事、政治组织转化，甚至不排除其具备经济功能的可能。

北约成立的初衷是团结西方各国，遏制苏联的势力膨胀，通过分工协作(防卫协作)强化北大西洋两岸国家的军事力量。后来，美苏全球争霸，北约的势力遍布全球，它已经不单单是个防备苏联的军事组织了，而且维护欧美全球利益的力量。

上图中红色为北约正式成员国、蓝色为观察员国、绿色为联系国、紫色为联系伙伴国，等级森严。

因此说，即便苏联已经解体30年了，北约还是没有消失，这是因为欧美各国的全球利益没有消失，北约就是它们抱团取暖的工具，不仅不会解散还会继续膨胀，除非它从内部炸裂，当欧美国家之间不再有共同利益，北约是不可能存在下去的。

北约在1949年成立，最初的成员国就包括英法两国、挪威、丹麦和比利时加拿大等欧美同盟国，只有西班牙、希腊和土耳其等非同盟国没有加入。言外之意，北约只是美国在战后整合盟友的措施，确保战争时期的军事同盟继续存在，而团结这部分国家的理由除了共同防御苏联渗透之外，还有军事、经济互助，是马歇尔计划向军事领域渗透的标志，此时欧洲各国需要美国的保护，美国也需要团结盟友在各个领域与苏联竞争，1952年希腊和土耳其加入了北约，这是北约围堵苏联的重要一步。

（强大的苏联促成了北约的建立）

此外，北约的存在肯定也能增进各个成员国的团结，比如1982年马岛战争期间，英国打个招呼法国就切断了对阿根廷的飞鱼导弹供应，美国更是始终支持英国，对阿根廷武器禁运，这种心照不宣的协作就是北约存在的重要作用。

后来的阿富汗战争、伊拉克战争、南斯拉夫战争，以及去年美国对伊朗极限施压等军事和准军事行动，都离不开北约对美国的帮助，由此可见，美国通过北约控制欧洲的防务体系，并借此确立自己的全球霸权。

不过欧洲国家不是傻子，让他们免费干活是不可能的，在苏联解体前欧洲认为和美国合作能确保自己的安全，苏联消失后与美国合作也是有利可图，比如德国就很欢迎美国驻军，美军两大司令部都位于德国的斯图加特，为当地创造了大量就业岗位，美国自己也声称驻德美军每年给当地创造了50亿美元的收益，就像个跨国集团一样，而德国在过去10年里也只是付出了10亿美元而已。

（有个尚武的俄罗斯存在，北约一直不敢放松）

在多极化的世界里，单个的欧洲国家不可能耀武扬威，英国失去北约盟友，就很难确保马岛和直布罗陀半岛的安全，德国脱离北约也不会有这么高的影响力……，而美国失去了北约盟友的配合也不可能保持世界霸权。德国总理默克尔说：驻德美军符合美国的全球战略，在保护盟友的同时也保护了自己的利益。这句话是对北约存在必要性的完美概论，大家相互依靠罢了。

但笔者在上文也说，当欧洲和北美不再有共同利益，北约就没有了存在的必要，有可能从内部崩裂，比如近几年，美国不愿意继续当世界警察，他想弱化自己在北约的责任，进而降低军费压力，甚至想从盟友身上赚一笔（收缴驻军军费50%的保护费），谈钱就会伤感情，美国和盟友的关系正在恶化！

欧洲也不傻，欧洲在法国和德国的带动下，不断增加军事、政治自主性，企图摆脱对美国的依赖，用欧盟取代北约。法国德国在过去一年里不断提出组建欧洲军队、打造欧洲航母、欧洲五代机等等主张，摆明了就是为了军事更加自主。德国还认为，欧盟各国的军费总和已经超过了美国的一半（约3450亿美元），但整体军事实力仅相当于美军的15%，而且军费还每年都不够花，如果能整合这部分投入，欧洲是可以实现军事自主的，换句话说就是整合合并欧洲各国军队。

（英法签署兰开斯特宫条约，企图合并两国军队）

2012年，面积较小、军费投入较少的荷兰、比利时和卢森堡考虑合并三国的武装力量，以此节省军费开支，这三个低地国家在历史上曾是一个国家，它们开了个头，让欧洲国家看到了希望。英法早在2010年就签订了整合两国军事力量的《兰开斯特宫》条约，2016年受到克里米亚危机的刺激而互派高级指挥官，至少有了表面上的合并。

（291歼击营就属于法德两国联合组建的部队）

武装力量合并、军队联合这种事，几乎每年都在欧洲上演，但真正实现欧洲团结、防务自主还是很困难的，英法德三大国争当老大、其它24个成员国军事力量参差不齐、防务压力也不相等，谁都不愿意过多承担责任，英国又开始了轰轰烈烈的脱欧，至少短期内欧盟不可能团结起来，北约还有继续存在下去的必要。