为什么有人说法国是个难以改革的国家？

法国：改革不了的国家 大罢工迫使马克龙做出抉择

大罢工造成法国公共交通瘫痪

2019年12月5日（星期五），法国爆发了多年不遇的大罢工，公共交通近乎瘫痪，学校半开半闭。这场罢工的目的是反对马克龙政府的退休金（退休制度）改革，以享受特殊退休待遇的铁路员工、教师和其他公务人员为主体。而民调的结果却很矛盾，大多数法国人支持这场罢工，至少到目前如此；但是大多数法国人同样认为，法国需要改革。而法国总统埃马纽埃尔·马克龙的选择则很有限，他既不能对示威者一点不让步，又不能过分让步，从而失去总统任期的行动能力。

从周四晚间发起的这一轮大罢工规模庞大，导致法国国内交通全线紊乱，除了铁路员工及公共交通人员、教师，还有消防队员、警察、医护工作者甚至空乘特勤几乎全线动员；且大罢工将至少一直延续到“黑色星期一”。

此前，在已经持续一年的“黄背心”社会运动的席卷之下，风头似乎被盖过的各大传统工会在本次反政府退休金改革示威与罢工系列行动当中得以强劲反弹。12月5日的大罢工，法国内政部统计到游行人数超过80万，工会方统计达到150万人。法国工会以有序的组织、清晰的口号和目标，提前报知警察局的合法游行线路，及和平的游行气氛，让人们重新对工会组织的抗议活动提起信心。“黄背心”参加法国工会举行的大游行

同时出现在游行队伍中的“黄背心”们，当然也希望通过联合抗议，来给自家阵势撑撑士气。“黄背心”自从一年前威风凛凛打响，到如今每个周六已几乎气如游丝，这次虽然和工会组织的游行一起上街，他们却拒绝使用“合流”这个词汇。“黄背心”运动试图在与工会游行保持距离和各自独立性的立场上，一起表达对政府相关民生改革的不满。

期间已有消息传出，称面对压力法国政府准备做一些妥协，总理爱德华·菲利普将在12月11日（下周三）公布退休金改革全版内容，试图籍此平息民众愤怒。他表示“不希望进入一种相互对抗的逻辑”。但这当然并非是把退休制度改革计划永久束之高阁，而只是暂缓改革，或者对被改革群体做出相应的补偿，让改革手段显得更加温和。而反对派能走到这一步，也算是一种成功。

此前法国总理菲利普在5日发表讲话，仍然声称政府将坚定不移地进行改革。他为政府即将推出的改革方案辩护，并重申政府会终结部分人享受的特殊退休体制。但菲利普也答应为此将采取“逐渐转型”的配套措施，这一配套转型措施特别针对铁路工人和教师而言，菲利普向他们保证，他们什么也不会失去。

事实上，法国政府在为建立一种“更加公正的机制”发起辩护，这种所谓更加公正的机制也就是以点积分的“普适性机制”。按照马克龙政府的计划，从2025年起，现有的42种不同的退休机制，尤其是享受这一特殊机制的法国全国铁路公司及巴黎交通公司的员工，将与私营企业的员工享有同样的退休体制。反对这一改革政策的人们宣称改革会让他们的退休生活变得“穷困不稳定”，退休时间将更迟，而且退休金也会更低。

菲利普总理原本应在12月3日就推出完整的退休金改革法案，但鉴于严峻的现实挑战，法国总统与总理决定就这套既复杂又具有爆炸性的改革方案，从不同层面展开最后的密集磋商。马克龙总统和菲利普总理

马克龙总统把自己的任期定位为“变革国家”，变革，是他五年任期存在的意义。因此，未来的日子对他能否实现自己的变革计划具有决定性。曾担任前总统尼古拉·萨科齐顾问的卢·沃耶认为，如果马克龙在改革退休体制上后退，形同拿他本人的承诺开玩笑，由此将失掉两翼，无论是他的支持者还是怀疑他的改革能力的一方。

法国政治分析人士列维则称，法国人不管是支持或者不支持马克龙，总统如果推动了改革，会认为他没有背叛承诺。至少，马克龙将不会落得一个背叛竞选承诺的罪名。

但是，能提供给马克龙的选择实在不多。最新出炉的IFOP民调显示，他的基本盘大约占三分之一，不满意的则占了三分之二。马克龙自2017年5月担任总统后，刚开始数月，还能一步步进行改革，不断向前挺进。但是现在法国人对他的怀疑越来越重，即时在本党阵营—“前进运动”也日益增长着怀疑的情绪。

为了能使退休金改革过关，既不让社会过分动荡，又不让支持改革的基本力量失望，马克龙政府正在设法寻找一个突破口。一位匿名的爱丽舍宫顾问承认，总统权力日渐遭到磨蚀，马克龙推行改革的能力已不能与刚上台执政的时候同日而语，但他仍然可以在依靠自己基本盘的，去争取右翼选民的更多支持。不过有法国政治学者认为，这样做的危险在于，马克龙会越来越背离其中间派的政治形象，而更像是中右甚至是右派的代表。马克龙政治处境艰难

依法国今日的政治情势来看，中右和右翼选民都在密切观察着马克龙的下一步举动，他向工会做出的每一个重要让步，都会被右翼支持者视为是不可饶恕的行为。

但法国政府好像已经做好放宽某些退休改革条款的准备，比如对铁路员工和教师的退休体制，在实施日期及实施方式上做出某种让步。一名“前进运动”领导人表示，教师队伍对马克龙的改革是一个大挑战。菲利普总理再次向他们发出释好信号，如逐步提高教师工资，以使该群体在未来实施的退休机制中免遭损失。

但法国工会也在想办法进一步扩大抗议行动以便把所有的不满者联合起来，爱丽舍宫必须避免跨过事态升级的门槛。当前解决政治危机的关键，将取决于法国教师队伍的态度，因为这一职业在民众中享有普遍好评及威信。

总之，虽然是由菲利普总理承担着改革退休制度的重责，但毫无疑问法国人仍会将矛头直接对准马克龙。43%的法国人认为，在反对退休金改革的大前提下，这场大罢工总体上首先是反对总统马克龙政策的行动。在1995年，法国爆发了持续3周的大规模罢工，但示威者的目标是当时的总理阿兰·朱佩而不是总统雅克·希拉克；25年之后，示威者对准的只有马克龙。

对法国目前的政局，《费加罗报》评论称，在汹涌浩荡的反对浪潮之中，总理府好像一个平静的港湾，走廊安静，工作人员表情放松，强大到对外部压力免疫。菲利普总理首先承诺改革第一时间决不会引发人们养老金立即下跌，其次承诺改革将会渐进，力图减少民众的不适感。一名总理府顾问则说，改革从来就没有得到过舆论的支持，但是改革不能就此停歇。

政府就在这样高涨的乐观情绪中发起了改革的攻势，直到现在与坚硬的现实产生摩擦。但是马克龙阵营很有可能跟反对他的舆论死磕到底，因为马克龙主义对法国模式，尤其是社会模式进行过深入思考，强烈期待彻底扫荡这个国家的漏洞和弊病。但马克龙政府改革的时机有点没有天时地利的感觉，面对严重的抗议，马克龙主义从雄心勃勃，陷入了逐一安抚反对派并分而瓦解之的迷宫。在巴黎街头的抗议人群

法国政治哲学教授尚达尔·德尔索认为，近25年以来，法国深陷想改革而不成的泥淖，所有人都不满意，历届政府无论给出怎样的改革计划，都被民众指责在吸血。但是法国的命运就注定该是一动不动吗？特殊退休制度、特殊工种的特殊福利，这些源于二战后经济发展，来源于蓬勃就业市场的产物，如今让法国因失血而苍白。

相比之下，瑞士已经在不久之前取消了大部分公营机构，意大利也已大幅推进对退休制度的改革，只有法国还陷于停滞。这在很大程度上，是源于法国人骨子里对于平等的乌托邦渴求，他们要求一个已在财富分配上比很多欧洲国家都做得好的国家，为了公民本身应需承担的义务，而继续做不切合经济现状的支出。然而历史终究是要往前走的，无论法国人愿不愿意，历史都将继续流淌，不前进者，终将黯淡沉沦。

而且，法国人动不动就爱上街游行的习惯，也让法国在世界上成为了改革不了的国家的形象代表，固化到夸张的地步，无法迎接任何形式上的改革文化。

法国人还天生对带有暴力色彩的抗争有着一种浪漫主义的观点，被各种罢工影响日常的人们也甘愿被罢工者绑架，并认为这很合理。可以说，在法国，街头冲突变成了一种仪式……“但那些抗争者把人民扔到街上，任由极端势力暗中滋长。”在法国，政治从来就不单调。与其他欧洲国家相比，法国的政治从来都是和历史及形形色色的党派主张紧密相连，而非与经济现实挂钩。用法国评论家马修·波克古戴的话讲，“这成就了法国的伟大，也造成了法国的悲剧；这是法国之幸，也是法国之不幸。”

不仅仅是法国难以改革，在整个欧洲也是全面缺乏改革的动力，欧洲已经渐渐老化，随着老龄化和高福利的双重压力之后，未来的欧洲将会有越来越多的国家会被踢出发达国家的行列，连欧洲发动机（德国）在去年疫情爆发前的第三季度也出现了经济负增长，疫情之后主要以旅游业为重要支柱产业的欧洲更是雪上加霜，前途会越加渺茫！

法国一直是欧洲的佼佼者，从二战之后对抗德国的崛起，到了后来把英国让进来一起平衡德国的力量，如今英国却脱欧离去，再一次留下了法国来抗衡德国，想来已是心有余而力不足。

法国的老龄化的压力之后推出了数年内引进百万劳工（移民）的计划，来刺激经济的发展、消费的增长和产业的发展，但却受到了不少国际舆论的质疑，甚至连特朗普也是提出了反对的声音。可是这些年过去了，人口是引进了不少，可大部分却是东欧地区居民和中东地区的伊斯兰教居民，这样整个法国经济不仅没有被推动起来，而想寻求高福利和安逸生活的贫困人群却是蜂拥而至，法国成为了一个收容所。如今的巴黎都快成为了一个破烂不堪、治安混乱、流浪者成群的城市。

而法国在高福利的民众根深蒂固意识下，在经济面临困境下，一切改革都会以减少居民的福利或增加工作强度，这时就会出现反对的声音，一切改革也无法顺利推进，最后不是变得更加混乱，就是腹死胎中，根本就无法推行。而这还不仅仅是法国的现象，欧洲其他国家如希腊债务危机、欧洲五国危机等等也是高福利下的惰性延伸，这是欧洲部分国家的情况，德国、瑞士等虽然努力，可是也无济于事，最终还是会被拖垮。法国一旦旅游业和奢侈品产业失去了魅力，那么只能是越走越艰难，所有的新政和改革也会无法推行，能够看到的就是像是一个老态龙钟的老人在走下坡路，离辉煌时期越来越远！

对比法国的情况，我觉得美国的政治体制确实优于法国，本身具有强大的纠错能力。