但是，摆在雍正面前的这个江山社稷却是一个国库空虚，吏治腐败的烂摊子，康熙也知道由于自己晚年倦于朝政，又在吏治上过于宽松，大清的这个江山到了需要铁腕整治的的时候了，这也是康熙最终在众皇子中选择了一个“严苛的”接班人。
实际上，大清国库空虚是上至朝廷，下至各省，州，府普遍存在的问题，也是多年积累的一直未能有效解决的的问题。康熙四十六年，当时还是四贝勒的胤禛领命负责追讨国库欠银，在太子和八爷党的阻挠和破坏下，未能取得理想的成效，雍正对此一直是耿耿于怀。
所以，登基之后，他便迫不及待的要办这件大事。
雍正选择了欠款较多的山西开刀，寄希望山西能做一个典型和榜样，来推动全国的库银追缴。
在雍正登基上立了大功的上书房内阁大臣隆科多，向雍正推荐了诺敏出任山西巡抚，而诺敏也在雍正面前夸下海口，半年之内缴清山西所欠三百万两库银。雍正尽管心里不信，但还是很高兴诺敏有这个魄力。
哪知这个诺敏还真的没吹牛，上任半年就追缴清了三百万国库银两。看到诺敏的折子，雍正心里着实高兴，不但下旨表彰诺敏，而且要求全国的各级官员向诺敏学习。
为了树立诺敏这个榜样，雍正亲赐诺敏一幅“天下第一巡抚”牌匾以示褒奖。
其实，诺敏如此迅速的追缴还清国库亏空，数额如此巨大，在朝廷里并非无人怀疑，张廷玉对此事持怀疑态度，为此婉转提醒雍正赐匾是否过于大张旗鼓。而精明的八王爷廉亲王也看出一定有问题，但是作为总理王大臣的他不但不提醒雍正，而且在大张旗鼓表彰诺敏的事情上推波助澜——他是在等着看雍正的笑话。
果然，诺敏的“政绩”遭到了质疑。
在雍正还是勤王的时候就跟着办差，得到雍正赏识的田文镜，被雍正提拔出任河南巡抚，推行雍正的“官绅一体当差，一体纳粮”的新政。
田文镜上任路过山西境内，他看到了一个怪现象，就是山西境内的过路过桥费收的非常严重，他经过查访，得知疯狂收费征税的原因，是要填补山西藩库的亏空。
但田文镜知道，山西藩库的亏空已经追缴清楚，而且诺敏已经得到了“天下第一巡抚”的嘉奖。为什么山西还要如此“横征暴敛”？
田文镜严重怀疑诺敏上报朝廷山西藩库的亏空已经追缴清楚的“政绩”是假的，于是，他上奏折密报雍正，告诺敏欺君，雍正还是挺信任田文镜的，他就手委派田文镜为钦差大臣，彻查诺敏。
但他找到诺敏提出自己的质疑的时候，诺敏矢口否认，并且指责田文镜是在“嫉妒”他的政绩。
争吵没有结果，田文镜要求清查山西藩库，诺敏答应了田文镜的要求，但是在田文镜仔细的清查了山西藩库之后，却发现藩库里的的确确有三百万两白花花的银子。
这回轮到诺敏不依不饶，他上奏折弹劾田文镜诬陷自己，阻碍新政。
田文镜坐蜡了，尽管他坚信诺敏肯定是欺骗了朝廷，欺骗了皇上，但是他却查不出证据。
看样子只是有忠心真的不够。
与此同时，田文镜和诺敏的奏折都到了朝廷，雍正也开始含糊了：到底谁说的对啊？
雍正觉得需要派人下去看看，于是他派侍卫图里深作为钦差到山西解决田文镜和诺敏的争执。
眼看形势对田文镜十分不利，他自己对此也一筹莫展，但就在这个时候，李卫和邬思道来到了山西——他们是来给田文镜帮忙的。
李卫给田文镜介绍邬思道邬先生水平很高，田文镜的困境邬先生可以帮他解脱。田文镜真的是喜出望外啊！
但是，这位邬先生却卖起了关子：帮你田文镜可以，但是有条件。
田文镜此时的心态是，只要有人能帮我拜托困境，参倒诺敏，就是要坐金山也不会含糊——尽管他没有金山。于是，田文镜满口答应：什么条件都行。
邬思道的条件是，让田文镜聘请他当师爷，年奉八千两。
田文镜想都没想，就一口答应了。邬思道说：李卫作证你不许反悔。邬思道哈哈大笑：看我的！
果然，邬思道名不虚传。
他问田文镜：山西的藩库查过了？
田文镜说：仔细清查过。
邬思道又问：是不是没查出什么问题啊？
田文镜说：是啊！三百万两银子一两不少。
邬思道再问：那银子是“京锭”还是“台州锭”啊？
田文镜说：大约有三十万两京锭，其他都是杂银。
邬思道说：这就对了！
邬思道告诉田文镜：藩库的银子只能是京锭或台州锭，京锭是上缴朝廷的，台州锭是各州府去上缴藩库的，所以，基本上可以断定，诺敏藩库的银子，只有大约三十万两是库银，其他两百七十万两都是“借来的”。
田文镜恍然大悟。对邬思道佩服的五体投地。
邬思道给田文镜出了两个主意：
第一，以钦差大臣的身份，查封山西藩库。
第二，张榜告知所有商户钱庄，凡是借给官府的银两，限期出具相关凭据，过期不认，银两充公。
这两招着实厉害，诺敏假造“政绩”，欺瞒朝廷的事实很快就大白于天下。
这个案子，虽然给雍正添了堵，并且“天下第一巡抚”也的确是打了雍正的脸，但是能够及时发现并制止个州府形成的欺上瞒下之风，雍正输的还不算难看。
那么邬思道为什么一定要出手帮田文镜呢？
邬先生此人，眼光敏锐，心思缜密，实际上在他在李卫处看到表彰诺敏的朝廷邸报时，就基本断定，诺敏的“政绩”是假的。作为曾经的雍正的师爷，如果对此事不闻不问，将来一旦闹出更大的虚报政绩的丑闻，以雍正的性格，肯定是要迁怒于邬思道，这一点，邬思道非常清晰。
同样，有做地方官经验的李卫对邬思道的判断也很赞同，谁都知道半年清缴三百万藩库亏空，几乎是不可能的。
两个人都是对雍正忠心耿耿，同时他们知道田文镜也是雍正赏识的忠心耿耿的“能员干吏”，不可能眼睁睁的让诺敏参倒了。
于是，邬思道拉着李卫以路过的名义来到山西，他们对田文镜的帮助，是私下的，“圈子内”的帮忙和支持。
邬思道心里清楚，帮助田文镜，就是帮助雍正，就是为新政出力。
邬思道还有另外一个私人的想法，就是找好自己的“安身立命”的地方。
当初，雍正登基之夜，邬思道算是九死一生，凭着自己的智慧保住了一条命，他给雍正的保证是“半隐”。
所谓半隐，就是你不找我，我就隐身，你要找我随时可以找到，为此他主动去了李卫那里，因为他知道，自己在李卫那里，雍正放心，他自己也放心。
但是他从李卫收到朝廷抵报的事上看出，李卫要升官了！因为朝廷发给各巡抚的邸报，李卫作为道台也收到了，说明李卫马上就会升巡抚。
如果李卫升巡抚的话，那么李卫对他的依靠会越来越多，邬思道就会逐渐的介入朝政，其实这既不是邬思道愿意的，也不是雍正愿意的。
田文镜的事，给了邬思道一个机会，他决定离开李卫，投奔田文镜。
田文镜也是雍正的宠臣，邬思道给田文镜做幕僚，雍正也很放心，同时，田文镜尽管不是进士出身，但是他比文盲李卫强很多，在地方政务上也不会完全依赖邬思道，这样邬思道卷入朝政的风险要小的多。
更重要的一点，是田文镜并不知道这个“邬先生”的来头，所以也不会对邬思道“言听计从”，邬思道找这个机会去田文镜处，就相当于养老。关键时候，他还会出马帮助田文镜。
他的这个心思，雍正很清楚，也很赞同。事实上，在年羹尧在西北犹豫不决，试图“养匪自重”的时候，还是邬思道以押解军粮的名义，到西北大营帮助年羹尧找到叛军主力，并逼迫年羹尧出击合围，取得全胜的。
邬思道在《雍正王朝》电视剧里，的确是被塑造成“神”一般的人物。
