清朝时江宁将军与两江总督哪个地位高、实权大？

Answer 1

身在闹市，心向青山

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1，江宁将军，全称是镇守江宁等处地方将军，为清代统领江南驻防八旗军兵的最高统帅，为正一品，从乾隆三十三年（1768）改为从一品。

江宁将军，下辖同城驻防的左右翼副都统各1员，正二品，统领八旗各兵种约4000人。

2，两江总督，是清朝九大总督之一，总管江苏、安徽和江西三省的军民政务，正二品。

不过为了增加总督的权力，两江总督都会加兵部尚书衔或左都御史衔，官秩从一品。

所以，在乾隆三十三年之前，江宁将军品级高于两江总督，之后二者同级，但会同奏事江宁将军还是会名列两江总督之前，因为清朝将军一职都是满人，管的都是八旗兵。

不过，两江总督是真正的封疆大吏，江宁将军只是位高，两江总督才是权重。

Answer 2

江宁将军和两江总督都是镇守地方的封疆大吏，其地位都不可小觑。

既然都是封疆大吏，到底谁的地位高，实权大呢？首先我们先了解一下这两个职位。

江宁将军

清朝自入关以来共设立了14个将军，分别是盛京将军，吉林将军，黑龙江将军，绥远将军，陕西将军，甘肃将军，新疆伊犁将军，乌里雅苏台定边将军，江南将军，福建将军，浙江将军，湖北将军，四川将军，广东将军。其中驻守东北的5个将军由于在当地没有设置巡抚和总督，将军是主管当地民事军事的唯一负责人，所以东北5个将军是官居正一品。而其他九位将军在乾隆三十三以前也是正一品，乾隆三十三以后就改成了从一品。

电视剧人物江宁将军赫里

将军的作用

江宁将军的职责是率领八旗兵负责地方的防务。有人说，地方防务不是由提督和总兵负责吗？其实江宁将军和提督都是负责地方防务的，只是将军指挥的是八旗兵而提督指挥的是绿营兵，相当于我们现在解放军和武警的区别。都是负责防务只是职责不同而已。

两江总督

自清朝入关以来在全国一共设立了11位总督，分别是东三省总督，直隶总督，陕甘总督，两江总督，湖广总督，两广总督，闽浙总督，云贵总督，四川总督，漕运总督，河道总督，其中漕运总督和河道总督不属于镇守地方军事民事的总督，而是专职负责全国运输和河流的总督。

总督一般都是正二品，只有兼职国家中央部门的职责才可升为从一品，比如康熙年间的于成龙，本是两江总督正二品，后来蒙皇上恩赐又兼职兵部尚书，所以升为了从一品。不过也有升正一品的特例，比如李鸿章和张之洞，李鸿章是直隶总督兼北洋大臣，张之洞是湖广总督，都是正一品。只是都是清朝末年的事，由于当时大清内忧外患，地方事务极其重要，所以需要一个即有能力又有本事的人去掌管，所以就出现了外官大于京官的特例。

湖广总督兼军机大臣张之洞

总督的作用

总督的职责是负责一省或数省的军事民事。比如直隶总督负责的是今河南河北，山西，内蒙，沈阳，天津，山东等部分地区，也有负责一省的，比如四川总督。有人说每个省不是有巡抚吗？巡抚是负责一省军事民事的官员，属从二品，一个地区设总督和巡抚，意在让中央的权利可以有效在地方实施，也可预防封疆大吏专权或者腐败。因为在一个省，巡抚和总督是在一个地方办公，两人同时都有弹劾对方之权，虽然从级别上看，总督大于巡抚，可总督一般多以指导为主，而巡抚则也实际管理为主，只需定期向总督汇报即可。所以，总督一般情况下，也不敢胡来。

两江总督兼兵部尚书于成龙

我们在了解了将宁将军和两江总督的职责后，到底谁的权利更高，地位更大呢？

我觉得要分情况和时候。

比如:从不同时期的级别上看。

从级别上看，乾隆三十三年之前，江宁将军自然比总督大，可乾隆三十三年后，江宁将军的级别下降成了从一品，只保留了东北五个将军是正一品，这样一来，对比两江总督那就是平级，因为康熙以后，大部分总督都兼任兵部尚书或者刑部尚书等其他中央部门。都属从一品，不过到了晚清这种情况又发生了颠倒，比如两江和直隶，都因为特殊情况被升为了正一品，这就比江宁将军大了一级，尤其在太平天国时期，像曾国藩，左宗棠等总督还是南方各地方将军的上司。所以，乾隆三十三年之前，将军地位高权利大，因为清朝初期各部门满人的地位都高于汉人。乾隆三十三年后，将军和总督的地位和权利差不多，因为这个时候满汉已经融合的差不多了，自然不会有特殊照顾。而到了晚清则总督的地位权利大于将军，因为晚清满人八旗已破败不堪，根本没有战斗力，所以打仗都靠着各地方的汉人来维持，这样一来，汉人在朝廷的眼中就成了香饽饽，这才有了李鸿章等正一品的封疆大吏。

直隶总督兼北洋大臣李鸿章

和平时期

和平时期，一般都是在康乾盛世时期，那个时候各地方人丁兴旺，经济发达，百姓安居乐业急需一个有能力有才的人管理，这个时候治理就成了当务之急。而治理地方的最高长官就是总督。总督是负责一省或数省的民务政务，自然权利会比较大。而将军呢，虽然也是镇守地方的封疆大吏，又是满人，但和平时期根本没有事情做，也就不会受到皇上的重视。为啥呢，因为在和平时期，国家对于有才华的文臣非常重用，和平时期需要的是管理，俗话说，得江上容易，守江山难就是这个道理。而将军虽管着防务，可那是对付外患的，像平常的防务都有各地方提督和总兵管理，还有总督衙门和巡抚衙门的兵丁，这样一来，江宁将军的地位就更没有了。后来晚清时期在对付太平天国时就能看出来。八旗兵被打的落荒而逃，最后靠着新组建的地方兵勇才勉强打败了太平天国，这是为什么呢？主要就是太平时期八旗兵马疏于训练和管理，国家也没有太重视，导致大清军队的战力一落千丈。所以，在和平时期，总督的地位和权利要高于将军。

战争时期

战争时期则不同了，因为战争时期就是天下大乱的时候，所有人都在为争夺地盘而努力奋斗。这种情况下，治理就成了次要，将军就成了主要的。比如清朝的将军，清朝入关之前都靠着八旗兵来冲锋陷阵。入关之后因为八旗兵人数有限则靠着绿营兵来一起冲锋陷阵，这才有了大清江山。在满人入关以后，除了部分八旗官兵镇守京城外，其他大部分都派到各地方去镇守，这就是各地方将军的由来。在将军们到达地方以后，由于战争所带来的荣誉，其地位和权利自然比当地的总督和巡抚大，尤其他们还是满人，因为在大清入关前期对满汉之分还是非常注重的，这就导致满官比汉官高一头，而且，在清朝入关初期，江山还没有真正一统，防务还是重中之重，所以，只要是有战争，将军的地位都要高于总督。后来随着大清入关几十年加上全国都基本处于太平阶段，将军的地位才慢慢从正一品变变成了从一品，这样的改变，充分证明了将军在战争时期的地位确实大于总督。

征西将军年羹尧

总结:总督和将军的地位都是根据不同时期和不同情况来看的，而且不管是当将军还是当总督都要有一定的能力和才学，这样即便你是卸任的总督或者将军，你在人家眼里都是有地位的，比如李鸿章，曾国藩等，如果你是个酒囊饭袋，只知道贪污腐败，你再有地位也只是过往云烟。所以，地位是靠自己挣来的，不是天上掉下来的。

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Answer 3

两者不可比。

江宁将军，全称镇守江宁等处地方将军，乾隆33年之前为正一品，此后为从一品。江宁将军管辖八旗士兵大约八千。

两江总督，正二品，加尚书或右都御史为从一品，名义管辖三省军政并对民政体系有监督弹劾权，但实际因分治原因而控制江宁府至徐州一线地区，管制江北提督。

江苏其余地方，江南提督与江南水师提督归江苏巡抚管辖，江苏布政使、按察使、学政等均同驻苏州，受江苏巡抚管制，所以两江总督只管辖半个江苏省。

同时，非战时，安徽江西巡抚不受总督令。

因此，两江总督是虚名在外，实际只是相当于半个江苏的巡抚加三省监察御史而已。

此外，江宁将军负责监督江南军政，哪怕在战争时期，两江总督也无权调动八旗军队。哪里有被监督者管辖监督者的？

所以，两江总督相当于1949年的蓝党华东军政长官公署长官，江苏巡抚等于省绥靖公署主任兼省保安司令，江南提督兼江南水师提督等于沪宁杭警备总司令汤恩伯，江苏布政使等于江苏省主席。江宁将军...竟没有对应职务。

军政长官公署长官牌子大，直属队几千，又如何具体去管汤恩伯？

Answer 4

清朝入关后，传承的是中华文化，但体制上略有差异。朝廷仍沿用吏户礼兵刑工六部，但地方上，明朝的地方长官巡抚、知府、知县变成了清朝的督、抚、臬、道、县。他们都是各级地方长官。

本题所提江宁将军和两江总督哪个位高权力大？各个时期会有不同。但通常讲可有两说：

一，清初以少统治几亿人的大国，设xx将军一职直接受命于朝廷，由满人担任，是经过深熟虑的。随着政权巩固，这一职能也在逐步减弱。乃至《康熙王朝》中的汉人周培公也担任过黑龙江将军一职，只是虚了很多。

这些xx将军从清政府统治稳定后，品级也从正一品到副二品担任。

二，而督府臬道县的官体一直到清末。总督是地方上最高长官，如陕甘总督、两江总督等，一般管二~三个省，各时期设的数量也不同。如：

但他们的垂直管辖范围很少变。当然位置权限也各有不同，直隶总督的位置就格外显眼，袁世凯就是从这一位置上窜升到高位的。

到了清中后期，这些xx将军仅成了摆设，满人一出生就有响银食粮供养，成了玩虫、斗蛐蛐的主，一遇战事，还得汉人的汉八旗往前顶。

所以辛亥革命一打响，清政府瞬间崩溃退位，应在情理之中！

Answer 5

清朝是中国的一个重大转折点，清朝的每一处历史都值得我们去细细的研究，官制尤其。人们对于清朝的官提出了很多很多的疑问，例如为什么会出现总督管巡抚事和巡抚管总督事，知府和巡抚的区别，以及像题目的江宁将军与两江总督哪个地位更高，权利更大，接下来就让小编给大家解释一二。

要想知道两个东西的区别，首先你得知道这两个东西都是什么，有什么特点。

江宁将军，(江宁为今南京）全称镇守江北等处的地方将军，统领江南驻防八旗军兵的最高统帅。将军为正一品，乾隆三十三年改为从一品，江宁将军下辖同城驻防的左右翼副都统各1员，正二品，乾隆三十四年（1769）裁右翼副都统，另兼管京口副都统1员，他的属官协领、防御约有4000多个人，雍正五年还增设了江宁水师。江宁将军不论是从官职来看还是从所管理的事物来看，地位都十分的重要，是江宁地区的守护神。

两江总督，大家可能听到的和了解的也比较多，那么两江究竟指的是哪两江呢，中国带江的省份只有几个，黑龙江，江苏，浙江和江西。黑龙江在东北肯定不是，那那两江指什么呢？其实两江地区指的是江南和江西地区。它虽然不在京都附近，但是地位十分的重要，因为它是清朝经济的繁荣之地，也是赋税的主要来源和商业的发达之地，管理这两个地方的人想必也是十分的重要。

大家了解的两江总督，比如曾国藩。两江总督是清朝九位最高级的封疆大臣之一，官秩是从一品。总管江苏、安徽、江西三个省份的军政要务。因为经济的发达，两江总督的日子和工作很和美，他们贡献了朝廷四分之一的赋税，土壤肥沃，百姓安居乐业，他们也都油水很足。但也是因为经济和商业的发达，他们也很繁忙，支撑起商业的是来自各个地方的人，人多了事情也就多了，还经常有倭寇等的出入，所以两江总督也需要时刻保持警惕，维护两江地区的安危，责任十分的艰巨。

关于江宁将军与两江总督，提到了一个官秩的问题。江宁将军在初建立到乾隆三十三年，一直都是正一品，而两江总督为从一品，正品和从品是两个不同的职位，简单一点儿来说，正品要比从品的职位更高，所以在乾隆三十三年之前，江宁将军的地位要比两江总督的地位更高一些，乾隆三十三年以后，两人的官秩一样高。

从权利上来说，其实这个和官秩应该是紧密联系在一起的，也与二人的职务有关系。官秩更高，所处地位更高权利理应更大一些，如果其他都不变，所管辖的事物更多，权利也就会更大一些，江宁将军主管军事而两江总督管理军政要务，比江宁将军更为繁忙一些。

所以，综上，在江宁将军的官秩下降以后，可能两江总督在清朝的地位要更重要一些了。

Answer 6

江宁将军和两江总督，一个是地方上官阶最高的武官，一个是地方上官阶最高的文官。如果在唐朝，自然是武官压制文官，如果在宋明两朝，显然又是文官压制武官；但在清朝，情况却变得非常特殊。

清朝的制度，基本上是承袭明朝，所以大多数情况下，文官的地位和实权要高于武官；问题是，由于清朝特殊的八旗制度，导致与八旗有关的职务，就需要具体问题具体分析。

首先我们来看下江宁将军，它是清朝十四个驻防将军之一，当年清朝统一天下后，曾陆续在全国设驻防将军十四人，分别驻守盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台，并冠以所在地名如盛京将军、吉林将军等。

这十四个驻防将军为旗兵最高长官，其中除伊犁将军和绥远将军外，其他将军的官阶均为从一品。其中，江宁将军主要屯驻在江宁（今南京）明皇城一带，负责江南地区的布防，所辖兵力约四千人左右，最鼎盛时期约八千人上下。

江宁将军统管的人数虽然并不是很多，但因为其统率的均为八旗精锐，而在清朝前期，八旗还是朝廷所主要倚仗的军事力量，所以他们所拥有的权力和地位，实际都要高过同级别的文官。

接下来我们再来说下两江总督，它是清朝九大总督之一，当年清朝统一天下后，陆续在全国设下九大总督，分别是直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。

这九大总督通常分管一省或多省军民政务，官阶为正二品，但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。其中，两江总督主要总管江苏（含今上海市）、安徽和江西三省的军民政务。

在清朝嘉庆之前，虽然江宁将军与有加衔的两江总督同为从一品，理论上是“平级”。但因为八旗驻防将军都是旗人中的贵族，他们所统辖的也是八旗精锐，而清政府也还需要依靠八旗军这股军事力量，因此江宁将军所拥有的的地位，实际要高于两江总督。

比如清王朝规定，逢正式场合、江宁将军与两江总督同时出现时，以江宁将军为尊，联名书面行文时江宁将军在前、两江总督在后。

至于权力的话，两江总督的职权范围涵盖两江三省，涉及军政、民政、监察等诸多方面。而江宁将军的职权范围只有他麾下的四千八旗，所以两江总督的实际权力要高于江宁将军。

不过，因为清朝前期八旗军依然是清朝的主力部队，所以一旦遭遇战事，那江宁将军是有权节制两江总督。这也就意味着，在和平时期，两江总督的实际权力要高于江宁将军；但在战时，江宁将军的实权就要高于两江总督。

等到清朝嘉庆之后，尤其是随着鸦片战争的爆发，一方面由于八旗军已经退化得完全丧失战斗力，朝廷不得不依靠地方绿营驻军来作战，而总督因为拥有节制辖区绿营驻军的权力，其地位和实权都开始明显上升。

另一方面，随着《南京条约》的签订，宁波、上海被开为通商口岸，两江地区开始变得越来越重要，两江总督也由此成为九大总督中最有实权的总督。在这种背景下，江宁将军不论时在地位上，还是在实权上，都已经无法在和两江总督相提并论。

Answer 7

“将军”这个称呼早在两千多年前的春秋时期便已出现，“总督”则是明朝中期才开始出现的官职，不同的历史时期这两个名称所代表的地位和权力也是大有不同，如果单从名称上区分，一般人都能得出将军是武将，总督是文官的结论。

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抛开历史上不同时期的不同含义，我们下面就结合清朝的管制来说一下“江宁将军”与“两江总督”的区别。

从努尔哈赤遗甲十三副到攻城略地入主中原，“八旗制度”和“八旗军”是其根本，在攻取天下后，一方面要固守战略果实，另一方面也要犒赏八旗将士，于是就采用了“驻防八旗”这种方式。

在全国战略要地共设置驻防将军十四名，分别以驻地命名，其中我们熟知的盛京将军、吉林将军、杭州将军、江宁将军等等，在周星驰版的《武状元苏乞儿》中吴孟达扮演的“广州将军”也是驻防将军之一。

从以上我们可以得知“驻防将军”统帅“八旗军”驻守各地是满清地方统治的根基，虽然驻军不多，如“成都将军”只有不到两千兵力，但是级别却很高，十四个驻防将军大部分都是从一品武将，但是其中也有例外，比如盛京将军管辖满清“龙兴之地”初时为正一品武官，乾隆年间改为“从一品”，而“伊犁将军”和“绥远将军”管辖边防重镇所以都是“正一品”。

通过上文我们简单了解了满清的“驻防将军”，下面我们再来说一下“总督”。

在很多影视剧中我们经常会听到“总督大人”这样的称呼，在清朝像于成龙、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章、刘坤一这些赫赫有名的大人物都曾担任过总督一职。

清朝一般来说有”九大总督“大多监管两省或以上行政区域，是地方最高行政长官，除此之外还有专务总督，比如”漕运总督“河道总督”。

根据《清史稿·职官志三》中的解释：“总督。从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”可见总督集管辖地军政大权与一身，是级别最高的“封疆大吏”。

从品秩上看，总督为正二品官员，不仅和驻防将军有差距，同样比统领各地绿营兵的“提督”相比也相差半级，自康熙之后，督抚制度逐渐完善，总督一般加授兵部尚书衔，为从一品，即便是这样在给中央的奏折中需联名上书的，总督也会排在将军之后。

其实这也无可厚非，毕竟满清是少数民族政权，“扬满抑汉”的用人原则是不可避免的，

但是到了清晚期，随着“八旗制度”的腐化以及对外策略的变化，比如直隶总督兼任北洋大臣，这就使得总督的实权极大的增强。

综上所述 江宁将军的地位是高于与两江总督的，而实权方面“驻防将军”通常只负责八旗军管理，同时代表着满清统治在地方的体现，所以在地方治理上还是总督更具实权。

Answer 8

作为少数民族建立的封建王朝，清朝政权的军事系统和前朝历代有着明显的区别。为维护统治根基的稳固，加强对基层社会的有效防控，清朝统治阶层于地方设置驻防八旗和绿营军队，予以双重保障。同时，因为八旗旗人在清朝的统治地位，所以驻防八旗的地位和影响远高于绿营军队。

作为大清王朝的“钱袋子”和“粮仓”，江南地区的官职设置和武装力量配备一直被统治阶层极为重视。根据《清史稿·职官志》的记载，执掌江南地区军民政务的最高行政长官为两江总督；而江南地区驻防八旗军队的最高领导为江宁将军。

《清史稿·职官志》明确记载了两江总督和江宁将军的职权范围：

两江总督：掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考覈群吏，会总督以诏废置。

江宁将军：掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备。

也就是说，两江总督和江宁将军的职权有着“军政、民政、刑罚”三方面的重叠。只不过，两江总督更倾向于行政官员，而江宁将军的主要体现于武职方面。

那么，同为两江地区的封疆大吏，两江总督和江宁将军相比，到底谁的地位更高呢？

要想弄明白这个问题，只需要弄明白两者之间的三大区别即可：

1、品秩不同

根据《清史稿·职官志》的记载，总督“不拘品秩，择贤能者具题”。康熙皇帝登基后，逐步完善地方督抚制，定总督品秩为正二品。而后，“总督加衔制”确立，总督可兼领兵部尚书衔，品秩即可升为从一品，成为省部级正职兼领国务委员的国家级副职行政级别。

而八旗驻防将军的初定品秩即为正一品，乃系清朝官员级别的最高等级，基本相当于现今国家级正职行政级别。由此，也足以证明作为少数民族建立的封建王朝，清朝统治阶层对八旗旗人统治地位的刻意维护，对地方武装力配置的“别有用心”。乾隆三十三年，驻防将军的品秩有所调整，降为从一品。

仅从品秩上看，自乾隆三十三年，有机会兼领兵部尚书衔的两江总督才能和江宁将军处于同等行政级别。而且，即使同为从一品品秩，江宁将军的实职和两江总督兼领的虚职兵部尚书相比，还是有着绝对优势的。

2、职权不同

两江总督的官称为“总督两江等处地方提督军务、粮饟、操江、统辖南河事务”，也就是说这一官职乃系江南、江苏两省的最高行政长官，虽然较之巡抚，两江总督的职权更倾向于提督军务，但其军事职权也仅限于对两省绿营军队的节制。在清朝地方官制体系中，有着相互制约、相互监督的显著特点，尤其对于两江这等显要地界，两江总督对于武装力量的节制权力更是微乎甚微。

而江宁将军的全称为“镇守江宁等处地方将军”，乃系两江地区代表着部分皇权的驻防军队，甚至对于地方绿营军队也有着不可明言的监控和防范职能。和全国各地的武装力量配备一样，江宁将军所代表的驻防八旗军队，在地位、职权、影响方面都明显高于两江总督所代表的绿营军队。

乾隆三十三年以后，江宁将军和两江总督虽然级别相同，但在两者联名上呈朝廷的奏折上，还是以江宁将军为先，以突出高于两江总督的地位。

3、官缺不同

在《清史稿·职官志》的记载中，对于八旗驻防将军的官缺有着“将军始专为满官，西北边陲大臣及城守尉各官，亦概定满缺”的明确说明，也就是说，“自畿辅达各省，东则奉、吉、黑，西回、藏，北包内外蒙古”，各地八旗驻防将军的最高领导——驻防将军，均为满洲官缺，都是八旗旗人出任。

而自“内阁大学士洪承畴总督军务，招抚江南各省”，作为两江总督的前身，自创设之初就明确了这一官职“满、汉皆俱”的官缺。清朝历任两江总督虽然也多为八旗旗人担任，但从洪承畴到于成龙，再到晚清时期的清一色汉族出身，两江总督的官缺从未有过明确旗属规定。

也正是因为官缺的不同，也造成了江宁将军和两江总督地位和权势的不同，仅为满洲官缺的江宁将军要明显高于官缺不定的两江总督。

后记

清朝入关以后，为赢得中原地区汉民族的支持和拥护，统治阶层虽然在用人方面一直宣扬“惟贤是尚，不分满汉”，但实际上，咸丰朝之前的诸位清代帝王一直采取“扬满抑汉”的用人原则。在这种指导思想的影响下，江宁将军和两江总督在品秩等级、职权高低方面有着较为明显的区别，在加上满洲官缺的统治地位，更决定了江宁将军高于两江总督的地位和影响。

参考文献：《清史稿·职官志》

Answer 9

江宁将军

清军入关后，清朝的军队分为八旗军和绿营军。八旗军是清朝的主力作战部队。当时，清朝在全国各地设立了镇守将军，负责管理八旗军。其中江宁将军，全称是镇守江宁等处地方将军，是清朝统领江南驻防八旗兵的最高统帅，级别为正一品，从乾隆十三年改为从一品。这个官职类似于今天的大军区司令员，专门管理军事事务，业务比较单一。江宁将军下辖左右翼副都统各一员，级别是正二品，统领八期各兵种约4000人。江宁将军的驻防地在江宁，也就是南京。

两江总督

两江总督是清朝九大总督之一，总管江苏、安徽和江西三省军民政务、河务，级别是正二品。不过两江总督一般都会加兵部侍郎或者左都御史衔，级别是从一品。也就是说，乾隆三十三年之前，江宁将军品级要比两江总督高，但是从这之后就成了平级了。这里要说明的是，两江总督手里也有兵。总督直接管辖的兵叫督标，一个标有三个营。两江总督的办公也是在江宁（南京）。

不过由于江宁将军都是满人担任，两江总督有时候是汉人担任，所以排名时还是会把江宁将军排在前面。

清朝后期变化

到了清朝后期，八旗军的战斗力已经明显下降，打仗基本指望不上了。特别是随着曾国藩、左宗棠等晚清四大中兴名臣的崛起，总督越来越重要，基本上军事事务也归他们管理。

例如，太平天国运动爆发后，曾国藩被任命为两江总督。这时候曾国藩专门组建了湘军，控制了东南地区的军政大权。满人八旗兵生活腐化，早已失去战斗力，虽然江宁将军这个职务还存在，但是已经基本没有实权。再到清朝末期，江宁将军已经成为一个从一品的虚职，成了养老的闲差。

所以，总体上来看，在清朝前期，江宁将军的级别要高一些，有军事管理实权，但是到了后期江宁将军的实权远不如两江总督了。