满清入关后,圈地了,而且是朝廷允许的圈地,1644年,也是顺治元年的12月,清政府专门颁布了《圈地令》,在北京与周边地区,无主的“荒地”,明皇庄园、逃跑的达官贵戚、官员土绅等留下的无主荒地,统统分给入关的八旗兵丁,并美其名曰,是汉人南下无人处置,不得已做出的安排,实际上,这些“荒地”是有主的,都被李自成分给了当地的农民百姓,清政府堂而皇之的圈地,实际上是夺了当地百姓的土地。
图为滦平兴州行宫,顺治皇帝下旨在滦平设立23处皇庄,直属内务府。
既然有了《圈地令》,那田地到底是有主的还是没主的,都可以论为无主的,于是满人肆无忌惮的大规模展开圈地,据不完全统计,围绕着北京,东到山海关,西到太行山,南至河间,北达长城,满人入关3年内圈地近20万顷,先是按王公贵族分给田地,有的充为内务府,剩下的给八旗任意挑选,许多州县大部分耕地被圈占,称为“旗地”,当地的百姓被赶往贫瘠、盐碱等不毛之地。
图为京郊一处皇庄遗址。
早期的满洲贵族实行满汉分治,所以圈地后的满人直接将当地的汉人、主人全被赶走,房屋、田产等直接被没收,汉人被成流民无处栖身,有的被迫反抗,却遭到清军残酷的镇压。满人占多了土地,却没有足够的人口来耕种,在关外实行的政策“包衣奴才”也应用在这里,饥寒交迫的流民投到满人门下,成为农奴,耕种其土地,供其役使,满人在各地设皇庄、王庄、官庄、旗庄等各种庄园,有人统计,满人入关前的汉人奴才不到10万人,入关后的奴才直达一百多万。
清朝的皇庄由内务府管理,内务府是独立于朝廷的另一套系统,最高峰时多达3000工作人员,图为世续,清朝最后一任内务府总管大臣。
由于圈地大大激化发清初的社会矛盾,特别是反清复明的运动各地涌起,社会问题使清政府感到十分棘手,所以在多尔衮时期,曾两次下令禁止圈地,但只象征性的收敛些,直到康熙8年,公元1669年,康熙帝正式下诏禁止圈地,宣布满汉平等对待,所圈占田地房屋立即归还,诏令必须严格执行,还重新规范了“逃人法”,整理旗地,这时圈地才被遏制,民间又恢复了汉人原有的那套土地制度与生产方式。