由于韩国疫情发展的消息每天不断更新，韩国各方地名开始为人们所熟悉，尤其是韩国疫情最为严重的大邱和庆尚北道。而伴随疫情而来的又是韩国一些新闻，比如近期比较火的，比如“首尔市长劝说集会民众赶紧回家”，“京畿道知事拒绝收治大邱病人”等。那么韩国的行政区划究竟如何，首尔市长与京畿道知事究竟谁的职位更大？

（朴元淳与李在明）

韩国的行政区划

在李氏王朝时期，半岛的行政区划是以八个道为基础的，分别为：京畿道、庆尚道、全罗道、忠清道、黄海道、平安道、江原道、咸镜道。李氏王朝在1895和1896年进行了两次行政区划改革，将原来的庆尚、全罗、忠清、咸镜、平安五道分别划分为两个道，这样就多出了5个道半岛就变成了13道制。1948年韩国独立后，其实际控制京畿（大部分）、庆尚南北（全部）、黄海（少数岛屿）、江原道（南部）、忠清南北（全部）、全罗南北（全部）。

（李氏王朝十三道）

韩国经过一系列行政区划改革。首尔从京畿道分离出来成为首尔特别市，济州岛从全罗南道分离成立济州特别自治道。釜山市从庆尚南道分离成为广域市（直辖市）。大邱从庆尚南道分离成为广域市。光州从全罗南道分离成为广域市。大田从忠清南道分离成为广域市。蔚山脱离庆尚北成立广域市。仁川脱离京畿道成为广域市，后来在2012年又从忠清南道燕歧郡与公州市交界处划出一块区域，成立了新的行政首都“世宗特别自治市”。这样韩国就总共有一个特别市、一个特别自治市、一个特别自治道、6个广域市、8个道，总共17个广域自治团体（一级行政区）。

（韩国行政区划）

首尔市长和京畿道的知事谁大？

首尔特别市属于人口千万级别的超大城市，集中韩国境内五分之一的人口，约1004万人（2018），GDP占到韩国的五分之一，达到4120亿美元（2017）。京畿道的“京畿”两字本身指代都城以及周边区域，原来称为“京畿重地”，而且原来首尔还隶属于京畿道，并未分离。京畿道本身条件也不差，GDP在2016年达到3209亿美元，人口有1100万左右（2016年）。这两地虽然不是人均收入最高的地区，但是毕竟处于国家行政中心，整体综合实力较强。所以两地的也韩国地方选举争夺比较激烈的区域，无论进步派还是保守派都会派遣党内的重要人物参选。

（首都圈）

韩国的行政长官都是地方直选的，而并非中央政府任命，每四年一次，全国同步进行。从行政级别上来看，两者是完全的平级单位，所以两者的行政长官是平级别，没有高低之分。两者的影响力其实半斤八两，相差不大，都属于“首都圈”，其实除了这两个者之外，还有同样处于“首都圈”仁川市。虽然首都圈三地的首长都是各个党派的大佬，但是在历史上也就前首尔市市长李明博曾经在2007年大选中胜出，成功上任韩国总统。这也是韩国历史上独一份。

（李明博）

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不会，二者是完全相等的职位，并没有从属关系或者高低之分。

韩国在区划上，分成1个特别市、1个特别自治市、6个广域市、8个道还有1个特别自治道，这17个一级行政区在韩国被称为“广域自治团体”，特别市、特别自治市与广域市的最高长官都叫做市长，而道的最高长官称作“知事”，可不是什么道长。

“道”，作为韩国的一级区划名称，最早起源于高丽王朝时期，而“道”这个区划名，最初出现于中原的唐朝时期。

从汉朝末年开始，中原逐渐成型的州郡县三级区划制，到隋朝时期已经名存实亡，隋朝先是废除了郡，之后又改州为郡，恢复了秦朝时期的郡县两级之制。而唐朝贞观元年，太宗李世民将天下分成十个“道”，按照实际的需要设置监察的官吏，协助朝廷管理地方，性质上比较类似于汉朝早期的刺史部。

随着时间的推移，之后唐朝的“道”越来越多，越划分越细，并且道如同当年的刺史部一样，从监察的区划机构，逐渐变成了具有实际权责的一级非正式行政区。

唐朝灭亡后，五代与后来的两宋，逐渐废除了“道”，但是北方的辽朝却继承了这一区划，辽国分成5个道，每个道都有个中心，称作“京”，而辽的制度也影响到了一旁的高丽。

高丽王朝原本设立十二牧，后整编成十个道，道之下设府、郡、县和镇。

威化岛回军，李成桂建立朝鲜取代高丽王朝之后，新生的李朝划分成八个道，也就是朝鲜八道，而在道之下，设州、府、郡、县，之后在大韩帝国与日本殖民时代有所变动，但最终还是保留了下来，如今的韩国一级区划仍旧称作道，与国内的省一样。

京畿道，所谓京畿就是京都周围的地区，唐朝时期将长安周围称作京畿道，而洛阳周围称作都畿，如今的韩国京畿道，其地位类似于明清时期的直隶，或者如今的河北省，与首尔是同等级的区划单位。

不过有一点不同，那就是韩国的诸道知事与市长，都是地方直接通过选举产生的，都并非来自直接的派遣任职，所以他们彼此之间，没有任何的从属关系。京畿道的知事与首尔的市长，他们都仅对自己的选民负责，由于京畿道与首尔特别市是同级别的区划单位，因此京畿道知事和首尔市长，两人的地位也是平等的。

首尔作为韩国的都城，也是韩国的心脏所在，但首尔的面积终究太小，很多的机能都不可避免地分散到了旁边的京畿道一带。由首尔特别市、仁川广域市与京畿道三个一级区划地域所集中构成的经济区域，也就是韩国的“首尔都市圈”，这里集中着韩国一半的人口与经济总量。

印象里，首尔毕竟是都城，等级似乎比道要高一些，但韩国的情况不同，首尔特别市的等级就是与京畿道乃至其他的道一样，并不存在高低之别，地方最高长官都是当地直选产生，只对产生他们的群体负责。别说京畿道的知事，就算是济州道的知事，见到了首尔的市长也不会有下级见上级的感觉，只不过首尔市长手中握有的资源可能会更多一些，仅此而已。

韩国的道知事相当于咱们的省长，京畿道知事相当于咱们河北省长，首尔市长相当于咱们北京市长，你说谁大？