对于酷吏田文镜的评价也不宜全部标签化，进而形成“田文静不是好人”所以“田文镜就干不了好事”的惯性思维，再套上阴谋论的帽子，官场大戏就此展开······这么想的话，久之，自己的思路会被带歪。
不言而喻。康熙帝貌似施行仁政，以仁孝治国，其实这也变相造成了吏治废弛，往往是上司偷懒，下属怠慢，不管雍正帝的皇位是如何得来的，以当时的情势论，在诸皇子中，他才是最合适登基的不二人选。
伴随着天灾、水情的往往是人祸
河南地处黄河中下游，绝大部分地区都是平原地带，再加上泥沙淤积情况严重，所以于河道治理方面，稍有懈怠就会造成河南全境无法挽回的损失，也正是因为如此，历任河南督抚都将治水工作奉为第一要务。
田文镜也无非是老壶装新酒，依瓢画葫芦。治理工作的重点还是放在日常维护和管理上。对河堤，要始终保持增高、增厚、增强的维护保养工作不懈怠，对各种动物巢穴、车马印痕残缺予以及时清除、修补。
但在那个年代，人力效果终究有限，所以遇到汛期来临，人员配备上还是捉襟见肘，常备力量是有限的，抽调力量也不可能永无止境，对此，雍正帝和田文镜是如何处理的呢？
黄河中下游的河南流段，常备河工逾900人，从数字上就能判断出来，这是远远不够的，所以清廷由江南调配了河兵1000人，可以简单理解为专业工程兵，这两股力量是互为助力的态势。
寻常河工不具备河兵的专业技能和知识，而河兵则对黄河水况不甚了解，对于突发事件的处理也完全没有经验，简单说就是对河、对堤、对地统统不了解，他们了解的只有自身所擅长的河道工程。
有钱有人就能开工？
可惜没有那么容易，当时河工的抱怨极多，欠薪情况严重，久而久之河工懈怠，有时候饭都吃不饱自然也就干不了活，资金流向官员们心知肚明，也不敢太过苛待，所以日常的维护保养常常上有政策下有对策。
虽然田文镜几次三番的下令加高、加厚，但就是没有人干，而除去河工，那些河兵的状态又是如何呢？
自认江南抽调，不服当地管教，出工绝不出力，于是河堤上总是呈现奇景：一千名监工在督促九百人干活。下工以后呢，酗酒耍钱，驻地扰民等等，成了当地一害。
这两拨人凑在一起，黄河一旦决堤那不是水灾，纯粹是人祸，所以田文镜开始了灵活的人事调配，并下达具体工作任务。
首先保护河工利益，工资一分一毫不能少，并革职严办了贪污河工工资的官员，赋予河工直接举报权，并一再申明，凡是技术过硬、核定达标的优秀河工，在江南河兵按年调换的时候，可以趁有空额，将河工转为河兵，吃官粮，享受国家给予的所有待遇。
以日工程量解决河兵懈怠问题，很简单，以土方为计算单位，每人每日必须达到要求工程量，否则予以严办。
工程技术教习，工程兵有其专业优势，这些经验被要求交给普通河工，这样一来河工被调动了积极性，因为可以学习新技术，今后可以依靠技术优先补入河兵吃皇粮。
春秋汛期二千人远远不够，所以田文镜依据其他官员以前的诉求和建议，并借此机会深入贯彻绅民一体当差。
被引发的罢考事件
明末清初，河南境内的堤坝无人问及，百姓也知道黄河一旦决堤会给河南全境带来毁灭性的危害，所以百姓靠自力修筑堤坝，暂时解决了问题，康熙年间改由政府承当相应工作，解放民力无数，民众一旦撒手就绝不再管了，所以汛期到来人手不足的问题始终存在。
“官绅一体当差”，动了绅衿阶层的奶酪，虽然这对他们的整体利益来说无足轻重，找人顶数也就是了，但士绅阶层觉得河患是清廷的事情，按照以往的优惠政策，自己无需出工，但当时已经是雍正朝了，皇帝也早已下令实施一体当差了。
于是，绅衿阶层以极端的方式表达了自己的不满，比如封丘罢考案的爆发，这其中有两个关键人物：
王逊，组织人手拦截知县，反对按田出工，后至河南巡抚衙门聚众闹事，强烈抗议将她们这些特权阶层与升斗小民混为一谈。
范瑚，抢夺撕毁考卷，籍此宣泄愤懑。
田文镜遭受五层重压
①雍正帝的士绅一体当差政策。这是田文镜无论如何都要办好的，一是领导的既定政策，另外也是报恩，如果没有雍正帝偏袒，他早已被人弹劾回老家去了。
②日趋严重的水患时不我待。当时已经有多段堤坝出现漫过堤坝缓缓渗水的现象，再不加大人力予以弥补，大灾将至，河南全境难以保全。
③自身的前途和性命。雍正帝的手段满朝文武都明白，一旦此事拖沓继而造成大规模水患，不说职位，自己的性命必难保全。
④绅衿阶层带来的压力极大，没有雍正帝的权利支持，自己孤木难支，没有能力做全方位的打压，而且一旦自作主张，如果发生进一步的反弹，田文镜必定里外不是人，因为清廷的统治在一定程度上也要依靠绅衿阶层的支持，士子们更是朝廷的人才储备库，不能不重视。他们反弹的力度有多大，田文镜就会有多倒霉，所以干事之前，田文镜必定要寻求皇帝支持。
⑤来自同僚的巨大压力。雍正帝曾做“孤臣”，怎会不知道田文镜的难处，田文镜可以被比作面临淹没的桥头堡，一面冲锋陷阵，勇当先锋，一面又受到包括官僚系统、绅衿阶层的层层巨大压力。
官员们的行为无异于落井下石
面对可能发生的灾情和皇帝的既定政策，官员们大多充当老好人的角色一味姑息袒护，这就造成田文镜进一步被孤立起来，一筹莫展。
①张廷玉的弟弟张廷璐，时任河南学政，沽名钓誉，对闹事人员没有进行指责和管教，只是进行劝慰，这根本解决不了问题，纵容其实就是激化，群情激奋的矛头直接指向田文镜和雍正帝。
②陈时夏，不但不依法审讯，反而把学生们引入内堂安抚，学生们却摇头摆尾扬长而去，毫不在乎。
③张保，怕得罪绅衿里民，此事完全不管。
这就造成田文镜这种真正想干点事的人（不管出于什么目的）被死死的钳制无法大展拳脚。
雍正帝大怒的结果
既然当地包庇，而此事又关系甚大，所以雍正帝决定，派两名副部级干部亲自到场审理此案，以期迅速查办，并尽快消除一切不良影响，于是礼部、刑部派员前往。
王逊、范瑚等人全部缉拿到案，所有生员发现苗头不对，也都服从了朝廷安排的补考，不敢在恣情闹事。
黄河堤防工程的问题解决了，多次渗漏、小规模垮塌堤坝被补全，黄河堤坝安全了，河南全省安全了，全省百姓的生命财产有保证了，这才是当时的重中之重。
王逊被判决斩立决，范瑚则绞监候，但是官员们依然带头闹事，以保护生员的名义继续作乱（这其实也包含他们的利益，无论是本地还是家乡）连钦差都扛不住压力，纷纷表达袒护之声。
结果就是张廷璐是好人，陈时夏是好人，田文镜真该死，雍正帝能不知道这些人的朋党行径、沽名钓誉之举？所以张廷璐被革职、陈时夏革职留任：
“再有罢考，永远停止河南科考！”
一场风波停息，学子们恢复了考试，黄河堤岸得以保全，百姓免遭大灾，绅衿受到了打击，随着特权的削弱，他们以前所做藏污纳垢的诸多“脏事”也有所减少。
士民一体当差初衷总是好的，借此减轻人民负担，但结果是不好的，因为小民们不能避免的是，他们又被多盘剥了一层，所谓上有政策下有对策，倒霉的永远是底层民众，所以拍手称快是不可能的，如果有此记录那也是给领导看，并借此歌功颂德的。
后记：
有的朋友对田文镜增加劳役人数颇有微词，酷吏田文镜名声很臭，当然不是没有道理的。
但仅就罢考事件而言，他没做错什么，篇幅有限，这些所谓的学子身上脏事太多了，不多赘述。
其实以雍正和田文镜的沟通信件来看，他俩都非常非常了解一件事：
他们的目标不是百姓，而是士绅集团特权阶层，他们要绅衿对社会承担责任，雍正认为士绅集团同样有纳税和劳役的义务，应该与平民一视同仁，不该允许有例外情况发生，这样可以减轻朝廷和小民的负担，也会稍稍削弱士绅集团的实力以及日渐抬头的嚣张气焰。
当时是清代，赋税和劳役同属士绅、民众所要承担的责任，这是那个时代的特性。
皇帝说：不但要交税还要服劳役。
咱们说：不需要服劳役，临时征用也不行，因为百姓交税了。
那就变成抬杠了，那个时代田税是应缴的，和劳役没关系。
那个时代皇帝说了算，咱们说了不算，那个时代的法律是什么？皇帝说按田出夫，这就是法律，只要不想死，就必须要执行。
