苏联没有加入轴心国，最主要的原因是因为希特勒在台上，如果没有希特勒，苏联其实是有可能跟德国结盟的。
1936年10月，德国和意大利签订了同盟条约，建立了柏林-罗马轴心，这是轴心国说法的由来。当年11月，德国和日本签署了《反共产国际协定》，《反共产国际协定》针对的对象是苏联。1937年11月，意大利加入《反共产国际协定》，三国轴心正式成立。但是1939年8月，苏德互不侵犯条约签订，《反共产国际协定》瓦解。1940年9月德意日三国在柏林签订《德意日三国同盟条约》，针对的主要对象却变成了美国。1941年3月，日本和苏联签订了中立条约，双方的关系一直维持到1945年8月。《反共产国际协定》只是一个政治联盟，而《德意日三国盟约》却是一个军事同盟，两者含义差别很大。这种变化充分说明了20世纪30年代国际局势的复杂性，而这种复杂性又为苏联的外交政策带来了影响。我们可以结合当时的国际局势来看看苏联的选择。
一、国际政治中的两大矛盾
20世纪30年代，国际政治存在着两大矛盾。一是资本主义国家之间的矛盾；二是资本主义国家与苏联的矛盾。这两大矛盾下，主导国际政治的有三大势力，第一股势力是英国、美国、法国为代表的老牌资本主义国家，第二股势力是德国、意大利、日本为代表的新兴资本主义国家，第三股势力是苏联为代表的社会主义国家。
第一次世界大战结束后，英、法、美建立了凡尔赛-华盛顿体系。在这个体系中，德国由于是战败国遭到了极大的限制，因此德国人视为屈辱，一直想摆脱这个屈辱。意大利和日本是一战的战胜国，但是凡尔赛-华盛顿体系没有能满足他们的要求，反而对他们进行了限制，比如华盛顿会议上的海军条约，对各国海军进行了限制，意大利和日本就觉得很屈辱。如果从更深层次的动机来分析，德国、意大利和日本都有一个共同之处，他们作为新兴资本主义国家，要求重新瓜分世界，以满足他们的原料产地和商品市场需求。而世界已经被英国、法国和美国瓜分完毕，凡尔赛-华盛顿体系的本质是为了维护英国、法国、美国的既得利益。凡尔赛-华盛顿体系只是暂时掩盖了矛盾，并没有解决矛盾。1929年的世界经济大萧条，沉重打击了主要资本主义国家。英、法、美维持凡尔赛-华盛顿体系的力量遭到削弱。德国、意大利和日本就开始蠢蠢欲动，妄图突破凡尔赛-华盛顿体系，重新瓜分世界。
三股势力中，苏联作为一种全新的社会模式，人类理想的试验田，引起了整个资本主义世界的恐慌。1918年-1922年，几乎所有资本主义国家都出兵干涉，企图推翻红色政权。苏联挺过了那段艰难时刻，建立了红色堡垒，但这并不代表仇视就会消失。苏联的存在引起了世界工人运动的高涨，尤其是大萧条之后，工人运动此起彼伏，被主要资本主义国家视为洪水猛兽。但是如果抛开意识形态，只从国家利益出发，苏联存在跟任何一方结盟的可能。而事实上，苏联在1922年之后，也确实是基于国家利益制定外交政策的，虽然被孤立，但依然尽量跟资本主义国家保持友好关系。1922年，苏联就跟德国签订了《拉帕罗条约》，在经济上互相帮助，向德国出口原材料，同时进口工业品。1932年的时候，苏联从德国的进口量占进口总量的一半。
二、苏联外交政策的变化
内战结束后，苏联的外交政策就已经开始了变化，充满了理想主义色彩的“输出布尔什维克革命，推翻世界资本主义”的目标很快就被放弃了。取而代之的是传统外交思想，也就是基于国家利益和国家安全。20年代中期，苏联的对外关系有两个指导思想。一个是帝国主义在为争夺全世界的资源而互相斗争，列强之间的战争不可避免，就像第一次世界大战那样，这对苏联的利益和社会主义革命事业是有益无害的，但是帝国主义野心家敌视苏联，战争依然会直接威胁到苏联。第二个指导思想是，社会主义必须尽快在苏联国内建成，不能期待世界革命，苏联必须尽快强大起来，在帝国主义的威胁面前变得不可战胜。
1922年的《拉帕罗条约》就是这两种指导思想的产物。一战后的德国非常孤立，因此苏德走到了一起。条约签订后，苏德双方签订了秘密军事协定，绕开了凡尔赛和约的限制。比如说，德国容克飞机公司在苏联设立飞机制造厂，双方合资制造毒气。不过这两项没有得到实施，真正实施的是化学战实验和情报交流。1926年，德国加入国联，走出了战后的孤立状态，逐渐向西方靠拢，但是苏德双方军事合作依然在继续。
希特勒的上台改变了这种关系，希特勒的远景目标是消灭苏联，双方关系恶化。1931年的九一八事变也让苏联感受到了强烈的危机。苏联的外交政策随之也发生改变，决定跟西方民主国家合作。1934年，苏联加入国联，强烈呼吁要建立一个“国际和平统一战线”，对抗德国、意大利和日本的侵略威胁。1935年，苏联和法国签订了互助条约。1936年，苏联支持西班牙共和政府，对抗法西斯。1937年日本全面侵华，苏联立即向国民政府提供援助。
不过苏联并不觉得这种统一战线有用处，统一战线只能推迟帝国主义战争，而战争爆发后肯定会把苏联卷进去，而这场战争将会是一场世界大战。苏联希望跟英法订立攻守同盟，无论德国进攻哪个国家，其他国家都要全力援助。但是英法反应很冷淡，他们在骨子里希望祸水东引，最后就是德国和苏联打起来。而苏联本来就怀疑英法有这种想法，看到英法不断对德国妥协，甚至牺牲捷克斯洛伐克，更是加深了这种担忧。英法是不能指望了，为了自己的安全，苏联就决定跟德国缓和关系。苏联的决定得到了德国的响应，1939年，双方签订了互不侵犯条约，震惊了全世界。
三、德国的战略分歧
热衷于跟苏联结盟的是德国外交人员，代表人物是里宾特洛甫。里宾特洛甫的想法是建立一个大陆同盟，这个同盟包含德国、意大利、日本和苏联。日本外相松冈洋右也非常认同这个设想。我们可以发现一个有意思的现象，当时的外交官相对来说头脑比较清醒，但是他们说话不顶用。德国海军也支持里宾特洛甫的方案，他们并没有想过要进攻苏联。后来德国击败法国之后，海狮计划无法实施，海军提出了地中海方案作为替代进攻苏联的方案，不过这个方案被否决了。德国海军倒不是因为头脑清醒，而是因为有利于海军本身的发展，德国的资源可以向海军倾斜。
但是希特勒的战略构想很早就定了，他的目标是进攻苏联，夺取所谓的生存空间。生存空间理论不是希特勒的原创，第一次世界大战之前就有了。说白了就是德国作为新兴强国，要求重新瓜分世界。问题是要怎么重新瓜分世界，这就涉及到战略分歧。当时德国存在两种战略思路，一种是发展海军，跟英法争夺海洋，从英法手里抢夺殖民地，这个想法从一战前就开始了，到了希特勒这里被抛弃了。希特勒的战略是大陆战略，占领东欧，从而称霸世界。简单来说，就是外交部和海军奉行的是马汉的海权论，而希特勒奉行的是陆权论。不同的战略思想就意味着谁是主要敌人，外交部和海军的主张是先夺取海洋，然后在陆地上跟苏联争雄，而希特勒的想法是先夺取大陆，然后再去海上跟英美争雄。
希特勒上台后，建立了独裁政权，那么德国的一切都是按照希特勒的意志行事。希特勒不仅奉行陆权论，还把种族主义融合进去，在他眼里，苏联就等同于犹太政权。而希特勒同意跟苏联签订互不侵犯条约，只不过是避免两线作战的权宜之计，跟里宾特洛甫的设想完全不是一回事。不过无论是海权论还是陆权论，德国的扩张最终都要跟苏联发生对抗。
既然希特勒坚持要消灭苏联，苏联自然只能选择加入盟国，但是二战后，同盟很快就破裂，就说明苏联跟英美的矛盾依然是不可调和的。
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