一一美国是世界公认的腐败程度较低的国家之一,美国是怎样反腐败的呢?靠的是如下几个方面的措施。
。。一:健全的反腐败体制。美国有健全的反腐败体制。美国对国家雇员的行为有严格的规范要求,制定颁布了《行政部门雇员道德行为准则》,同时成立了一个专门监测并处罚政府违规雇员的道德规范独立机构,即联邦道德署。《道德行为准则》要求行政部门雇员必须依法尽力为国家工作,不得有私心。为了杜绝贪腐,规定国家雇员包括总统单次不得收受他人超过1O美元的礼金礼品,同时还包括他人提供的同等金额的宴请游玩等(总统国务宴请除外,出访收受他国领导人礼品回国后一律充公)。一但有雇员发生这种情况,首先是雇员资格被取消,雇员相关社保退休待遇被全部解除,还要被记录在本人的安全档号中,这就形成了被解职后到其它地方寻职也很困难。如此高昂代价的严厉处罚,美国的雇员谁还敢冒如此大的危险去贪腐呢?美国除了对所有雇员严格道德要求外,还对3万来名较高级别官员(包括总统,副总统,国会议员等)实行年度财产申报制度,要求上述人员每年必须申报自己的财产并说明其来源,申报的财产及来源公示,接受监督核查。如果发现来路不明或涉嫌腐败,处罚是比较严的,大多还要被追究刑事责任。如此严格的反腐败制度的执行基本防止了腐败现象的出现。
。。二:政务公开透明。政务公开透明是确保政府廉洁的又一有效措施,也是杜绝腐败的有效方法。美国民众认为政务不公开,不透明就容易滋生腐败,因此,要求政府的政务活动必须公开,透明。美国政务除了军事,处交和涉及个人隐私外,所有的政务活动均需公开透明。政府用每一分钱,办每一件事都要让民众知道,并接受民众监督。这样的措施最大限度地控制了政府发生腐败的空间。
。。三:全社会的监督机制,美国除了三权独立,相互监督制约以及政府内设的监督机构外,美国全社会也参与监督。美国独立的新闻媒体,广泛的社会舆论以及开放的社交网络都是监督政府行为有效机制。美国各级政府的所作所为,都处在上述几个方面的全社会监督之中,政府作为稍有偏差或腐败,大多会被这种全社会的监督机制揭露出来,不要说腐败,就是政府官员的某些态度不好的工作作风也会被随时暴露。由于有全社会的有效监督机制,除了保证政府和雇员廉洁高效外,还大大降低了政府腐败行为的出现。
。。四:政治献金的有效控制。美国侯选人,包括总统,国会议员,地方长官,地方议员等候选人参选要在新闻媒体,报刊杂志,社交网络上宣传自己的政策主张都必需花钱,总统竞选更是需要巨额资金,个人往往无法具备那么多的钱。因此美国允许对参选人捐款,即所谓的政治献金。为了避免候选人当选后利益输送腐败的发生,美国对政治献全的捐赠者,捐赠量,献金管控,使用方式等都作了严格规定。首先,规定政治献金捐赠对象,美国选举法规定,任何候选人均不得接受外国人和政府有契约关系的人,以及国家银行,公司,工会,慈善机构,社团组织以第三者名义进行的捐赠,一句话,只允许美国人个人捐赠,而且捐赠量严格限制,每个捐赠人一次限2OOO美元以内,全年限3,75万美元,金额大者同时还要公开捐赠人的相关信息。其目的就是让社会监督受捐人当选后是否有投桃报李的腐败发生。所有候选人的捐赠款均由选举委员会掌控管理应用,候选人所接受的捐赠款只能用于选举相关的支出,不能用作它用,如果候选人挪成它用,一经查实,就视为违法行为。这次特郎普竞选期间对二位有染女性的所谓封口费,要是他当时的竞选主管用竞选捐赠款支付的话,那特朗普的麻烦可就大了,国会就可以此启动弹劾程序。因此,特朗普第一时间出来说,钱是我私款付的,不违法。尽管特朗普如此申辩,可国会相关机构仍在继续查实。候选人没使用完的捐赠款候选人是无权获得的,其余款归选举委员会所有。由此可知,美国对政治献金的管控还是比较严的,从而也起到了控制捐赠人候选人之间的投桃报李式的腐败发生的作用。
一一总之,美国上述几个方面反腐败的相关措施,在美国反腐败的推行中还是卓有成效,这么多年来,美国基本没有发生过大的腐败案件。当然,再好的防范,仍会有漏洞发生,比如美国当年的安然公司垮台,就牵出布什家族的相关腐败丑闻。