慈禧太后为何没有处罚实施“东南互保”的汉人督抚们？

Answer 1

晚清大部分历史就是慈禧夺权、掌权、维权的历史，随着她的权力日渐稳固，之前的“勇气”“眼光”（典型代表就是支持左宗棠收复新疆）日渐消失，只是一心维持自己的“权力”。那么，慈禧失去相对满贵族（男人）的“先进和勇气”的标志就是三场战争。

（1）决定清朝的三场战争的背后是慈禧掌控的清廷与地方关系的变化

清影响最大的三场战争是“中法战争”“甲午战争”“八国联军侵华”。“中法战争”是晚清彻底丧失“抵抗之心”的标志；“甲午战争”是中国从“不强之国”变为“弱国”的标志；“八国联军侵华”则是从“弱国”变为“孱弱之国”的标志。

与上述三场战争相对应的是：慈禧权力彻底稳固时期；慈禧表面退隐时期；慈禧权力顶峰时期。

与之相对应的则是：清廷与地方间关系“融洽”；地方的代表李鸿章被抑制并终打倒，清廷陷入内斗；清廷越来越弱，地方越来越强。

慈禧和地方实力派同时崛起，互相利用40年了。在四十年间，慈禧从“三驾马车”变为“独骑执政”，可以说，没有地方的稳定，慈禧想“独掌清廷”是不可能的。

（2）为了自己的江山，慈禧又不是没忍耐过

李鸿章、刘坤一等都是1860年代开始崛起的地方实权派。

慈禧在1860年通过政变崛起，正值“天下大乱”时期，在这种情况下，曾国藩作为“天下乡勇”的代表，因为军费、地方人事任命等与清廷都有抵牾。在这种情况下，“一言九鼎”的清廷也只能“委曲求全”杀何桂清、免翁同书以向曾国藩“示好”。

“东南互保”在客观上有助于清廷在“八国联军侵华”后，继续帮助清廷对全国地控制。虽然，实际上“东南互保”在正常状态下皆属于“造反”，但为了江山慈禧只能忍。正如慈禧在剿灭太平军时期，对曾国藩忍耐一样

“东南互保”的各地督抚们控制着南方税赋，甚至和平状态下所有地区。

参加“东南互保”的主要有：两江（江苏安徽江西）总督刘坤一、湖广（湖南湖北）总督张之洞、两广（广东广西）总督李鸿章、闽浙（浙江福建）总督许应骙、山东巡抚（山东无总督，巡抚代管提督）袁世凯等人。

虽然没有参加但表示支持的有：陕西巡抚端方、四川总督奎俊等。

在这种状态下，清廷如果想维持下去只能保证这些地区稳定。

Answer 2

说“东南互保”之前，先要说一下“义和团”运动。义和团运动和东南互保几乎同时进行。而这场闹剧的结果就是《辛丑条约》的签订，清政府赔款4.5亿两，史称“庚子赔款”。

一、义和团的出现、发展。

1895年，在鲁西南的曹县、单县出现了保卫家园的大刀会，成员大多是富人。

在鲁西北，出现了迷信色彩浓厚的义和拳组织。

这两个组织主张传统的社会伦理观念，具有排外性质，自然与洋教徒发生了冲突。著名的有曹州教案和冠县梨园屯教案。

在官府的镇压过程中，两个教会组织融合，全称“义和拳”，并且发出了“扶清灭洋”的口号，这口号让清政府的保守势力很受用。

由于在山东受到了袁世凯的疯狂镇压，义和团迅速向直隶方向发展。

二、义和团被招安，打击洋人。

义和团闹得正凶的时候，慈禧在为一件事发愁，戊戌变法后，慈禧把光绪帝囚禁在中南海的赢台上，就这样囚禁着也不是常法，慈禧打算废掉光绪帝，但是西方列强不同意，因为换皇帝必然引起政局动荡，这样会损害列强在华利益，英国公使窦纳乐就直接了当的对李鸿章说，不许动光绪帝。

不能废除光绪帝，那就册立大阿哥，迂回行事，瞅准机会拥立大阿哥上位。但是西方列强公使不傻，一眼看穿慈禧的伎俩，表示强烈反对。

对于内政的粗暴干涉、对于列强侵占大清领土这两件事，慈禧很不爽，很愤怒。

就在这时，原山西巡抚毓敏进京觐见慈禧，说义和团可以为我所用，再加上端郡王、庆亲王兄弟、直隶总督裕禄的极力游说，慈禧终于下定决心招安义和团，打击洋人的嚣张气焰。

1900年六月，端王率领义和团进攻西什库教堂和东交民巷使馆，结果几天打下来，洋人未灭，却导致义和团教民越来越多。

慈禧感到大事不妙，决定解散义和团，与洋人议和。但是端王等人不肯善罢甘休，为了鼓舞慈禧战争的决心，命人伪造了一份列强照会，里面有最重要的两条：还政于光绪、清政府的军事和经济大权由外国人掌握。

慈禧听后，勃然大怒，决定同洋人开战，6月21日，慈禧以光绪的名义同列强十一国宣战。

三、八国联军侵华、义和团败亡。

慈禧向列强宣战后，1900年7月13日，1.7万联军从天津大沽口登陆，第二天占领天津。

8月初，经过休整后的1.8万联军进攻通州，8月11日攻入北京城，城中的5万名义和团几乎全军覆没，清军伤亡4000余人，慈禧闻讯仓皇出逃。

慈禧一路逃到了山西，再到西安，打算再到四川，联军紧追不舍，慈禧一看，这样逃下去不是办法啊，于是开始议和。

四、慈禧议和。

在西逃途中，慈禧咨询担任总税务司的英国人赫德，让他从中斡旋，赫德推荐庆亲王奕匡出面，结果没谈成。

庆亲王于是知道自己的资历和地位不足以让各国回到谈判桌上，于是向慈禧举荐时任两广总督的李鸿章进京谈判。

9月底，慈禧委任李鸿章为全权大臣，便宜行事，速速与洋人谈出结果。

经过将近一年的谈判，终于达成一致，这就是《辛丑条约》。

五、东南互保。

1900年的春夏之交，当直隶、山东一代的义和团正闹得热火朝天的时候，就任两广总督不久的李鸿章忧心忡忡，他和端王、庄王、庆亲王、荣禄不同，以李鸿章为首的东南各省大员坚决反对招安义和团和洋人开战。

这些人包括两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、陕西总督端方和山东巡抚袁世凯。

由于他们治下的地区大多数和洋人的势力范围关系密切，因此，他们对于世界局势更加清楚，也十分明白利用义和团的危险性。

6月21日，清廷发出了向十一国宣战的诏书，诏书传到东南各省，李鸿章将其看作是慈禧和光绪在别人威逼利诱之下做出的伪诏，拒绝接受，他通过电报通知了盛宣怀这一决定，盛宣怀又转给了各省大员，很快，这些大员纷纷支持李鸿章。

为了确保这一意见的实施，由盛宣怀牵头，张之洞、刘坤一委派各官员与以美国总领事古纳为首的各国领事签订了《东南保护条约》，保护外国人在东南诸省的利益，史称“东南互保”。

六、慈禧为何不惩罚私自与洋人签订《东南保护条约》的汉人督府？

愿意很简单，参加东南互保的各省大员都是清朝的封疆大吏，如果贸然处置，谁还会支持慈禧的工作？还有谁替慈禧管理地方事务？

经过义和团事件，慈禧看到了洋人的实力，东南各省大员深受洋人看中，如果惩办了这些地方大员，洋人会不会答应还是问题，搞不好会出现更大的乱局。

Answer 3

东南互保，保的是大清半壁江山、保的是列强在华利益、保的是几十年间的买办资本，他们的敌人，是义和团，是所谓的匪徒。而东南互保的形成，也是在慈禧的暗许之下

1900年六月二十日，慈禧下令向十一国开战时，各个封疆大吏确实抓瞎，不知道如何是好。但就在他们纠结时候，他们知道了另外一件事，那就是在慈禧下令开战的同一天，慈禧即命荣禄发电报给李鸿章：对北京的谕旨不必再予重视

一明一暗两份命令，总督们心领神会。很快，他们就联合各国公使，一同出台了份心照不宣的东南互保协议

于此同时，对于慈禧明着的开战命令，总督们上了一份奏折。大体意思是：

我们这里都是土匪、盐枭还有青帮等，都是搞反清复明的坏蛋，和扶清灭洋的义和团是两帮人，对他们不仅不能征召，还得防备镇压。北方已经糜烂，南方如果再乱，那我们大清可能就玩啦，如果保证南方稳定，我们大清就还有机会。请老佛爷圣断

对于这份奏折，慈禧在7月24日回复

我也不想打啊，以前都下过不知道多少次圣谕了，要保护列强在大清的利益，要保护他们的人身安全，只是现在给义和团们逼的没办法。对于你们的奏折，我的意见和总督们一样

慈禧和总督们虽然不是穿一条裤子，但此事属于心有灵犀，她又干嘛要惩罚呢，是吧

Answer 4

甲午战争失败后，列强掀起来瓜分中国的狂潮，中国的民族危机愈发严重。此时的清廷，在镇压百日维新之后，以慈禧太后为首的顽固派在清廷中央占据了绝对优势。与此同时，由于清朝对外战争的不断惨败，列强对于清廷的也愈发轻视。

慈禧太后

列强在不断攫取在华特权的同时，也加大了对于清廷内政的干涉。尤其是诸国列强不断的对被囚禁的光绪皇帝报以同情，并多次对慈禧太后立大阿哥为储的计划进行反对和干涉。这让对于自己手中权力极为重视的慈禧太后，十分反感。

最终，当全国义和团运动爆发，尤其当端王伪造列强要求慈禧太后下台的照会之后，将权力视为命根子的慈禧太后终于“炸毛”，慈禧太后一连召开了4次御前会议，并最终决定向十一国宣战。

八国联军

随即，慈禧太后的宣战诏书发往了各省，要求各省督抚将义民“招集成团，借御外辱”，并明令要求各省督抚出兵。然而，两广总督李鸿章率先对于慈禧的诏书置之不理，声称“此乱命也，粤不奉诏”。

最后，在盛怀宣的牵针引线之下，两广总督李鸿章、两江总督刘坤、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、山东巡抚袁世凯等多位清朝封疆大吏，私自与各参战列强达成协议，避免了中国最精华的东南数省遭遇兵灾，这就是著名的东南互保。

东南互保

虽然东南互保避免了东南数省遭受八国联军侵华战乱的波及，为中国保留了一分元气。但是，无论如何，各地方督抚违背朝廷命令，私自与列强达成协议，都直接威胁到了清廷中央的权威和慈禧太后的权力。

这自然让嗜权如命的慈禧太后勃然大怒，并深切感到了东南地区掌握大权的各省督抚的尾大不掉。手腕高超的慈禧太后自然不可能坐视这种情况出现。

1901年1月29日，八国联军侵华战争尚未结束，还在西安“西狩”的慈禧太后，就以光绪帝的名义颁布了预约变法的上谕，开始了自上而下的变法。不过，这个所谓的变法的核心目的，其实是为了加强以慈禧太后为中心的中央集权，削弱各地方督抚的权力。

光绪皇帝

这次变法，最核心的举措，是为了解除地方督抚赖以自重的勇营制度，从清廷中央开始统一全国军队的编制、番号、指挥和装备。也就是说，清廷的目的是为了通过练兵，收取各地方督抚的兵权，同时也通过练兵，将地方督抚的财政大权收归中央。

这些改革自然从根本上触及了各地方督抚的利益，双方的斗争也变得极为激烈，这其中尤其以两江总督魏光焘和湖广总督张之洞抵抗最力。然而，这场斗争依然以慈禧太后的胜利而告：

张之洞

1904年，清廷以江南制造总局迁移为契机，派遣八旗子弟铁良南下，同时，又突然将魏光焘调任闽浙总督，而原闽浙总督李兴锐泽调署两江总督，从而彻底打破了地方督抚的抵抗。最终，铁良南下圆满的完成了清廷中央收缴地方督抚军权和财权的目的。

不过，令清廷万万没想到的是，铁良南下的最大受益者却不是以慈禧太后为首的清廷中央，而是直隶总督兼北洋大臣袁世凯。因为铁良南下搜刮的大笔练兵经费，多数都归了袁世凯，从而使袁世凯极大的扩充了北洋的实力和势力范围，并最终为清廷的灭亡埋下了伏笔。

Answer 5

轰轰烈烈的义和团运动，让大清感受到了人民的力量，同时也让统治者担心全国各地出现动乱将不可收拾。在慈禧太后尚未对十一国宣战前，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章和邮政大臣盛宣怀秘密商议，如果战争中慈禧太后和光绪皇帝不幸挂了，将推李鸿章为总统主持局面。

1900年6月21日，清政府以光绪皇帝的名义向十一国宣战，盛宣怀是邮政大臣，他将宣战诏书和要求各地督抚召集各地义和团命令扣留了，只给巡抚和总督看，李鸿章精心选择了一个词语，说这是“此乱命也，粤不奉召”。东南地区的督抚们联合与列强签订了《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，直白一点就是保境安民，不搞义和团，保护外侨同时也保护各省境内的生活秩序。（盛宣怀图）

这是一个错综复杂的时间，慈禧和光绪帝西逃后，中国统治权利出现了暂时真空，各方政治力量在中国这个舞台上表达自己的立场，有人极力推荐“江南独立”，有人主张以“李鸿章”为总统的，不过实实在在的事情是，除了山东、河北、北京、天津外，各地都没有搞起义和团运动，维持了正常的秩序。（张之洞像）

为何慈禧没有处罚参与东南互保的汉人督抚们？

刘坤一、张之洞、李鸿章、许应骙、袁世凯、刘树棠、王之春等汉人督抚联合抗命，一个邮政大臣盛宣怀扣留诏书不下发，由此可以看出清政府对地方实力派已经失去控制，大清的虚弱已经表露无疑。（刘坤一像）

其实对清政府十一国宣战这事，实际上是不可能取得胜利的。慈禧太后也后悔了，对于抗命的这些汉人督抚们怎么处理是一个大的政治问题，处理不当可能使得清政府迅速瓦解。1901年11月，东南互保的主要斡旋人盛宣怀赏加太子少保衔，1902年升他为正二品工部侍郎，扣押诏书不发不但没有罪，反而得以加官进爵了，这是一种政治姿态，属于政治妥协。反正宣战诏书是光绪帝的名义，慈禧自然可以躲过责难了，能维持多久的国运就维持着吧！

这些督抚们应该是忠心于慈禧太后和光绪皇帝的，不然早就反了。

其实，东南互保的主因是让这些统治者看到了人民的力量，他们惧怕这股力量，控制不了这股力量，这股力量威胁到他们的统治。这也是普通老百姓在历史舞台上的一次惊艳亮相，虽然被镇压但也被后人看到了源自于底层的力量，毛泽东看到了这股力量，他控制了这股力量，建立了新中国。

Answer 6

原因很简单——东南互保的理由完美无瑕：此乱命也，粤不奉诏

1900年6月21日，慈禧以光绪帝的名义向八国宣战；6月26日，刘坤一、张之洞要求八国签署东南互保条约。

宣战诏书是矫诏——这是李鸿章给东南互保找出的最完美无瑕的理由！光绪帝是被义和团乱民威胁才向八国联军宣战的，并非光绪帝的真正意思表示，是伪诏。这是擅长外交的李鸿章，一给真正向八国联军的慈禧太后一个台阶下，二是安抚八国联军，提供议和的基础和空间。

既然是伪诏，那么大清就没有和八国宣战，各国军队就洗洗睡吧！

义和团威胁光绪帝发布的宣战伪诏：

1、解除慈禧太后作为战争罪魁祸首的责任。大清向八国宣战，是因为慈禧太后得到了这个消息：八国联军并不是为了保护使领馆，而是逼她归政光绪帝。慈禧太后才在6月16日宣布解散义和团后，在21日宣战八国。

否则慈禧太后在宣布解散义和团后，镇压义和团，即可让以保护使领馆的八国联军失去进攻北京的理由。

2、义和团已灭、大清国并未宣战，八国联军没有理由继续战争。义和团被镇压了，使领馆安全了，所谓的宣战诏书是假的，八国联军没有理由继续战争，赶快回家吧。

这就是议和的理由。

3、轻松为慈禧太后、光绪帝推卸责任。李鸿章在面对宣战诏书时，公开发了电报：

“此乱命也，粤不奉诏。”

李鸿章以深得西方国家信任和多年的外交威信，安抚八国——大清并没有真正和八国开战，这并非慈禧太后和光绪帝的真实意思表示。

宣战诏书是假的，不奉召才是慈禧太后和光绪帝的真正意思——李鸿章的这招，让慈禧太后和光绪帝心存感激！

其他人说，未必有如此效果。被西方视为东方俾斯麦的李鸿章，以外交威信说出这句话，足以让西方国家相信。

---

慈禧不惩罚的原因：

1、李鸿章公布宣战是伪诏，免除慈禧太后的战争责任。慈禧太后还是感激的，即便不感激，想要处罚，也没有理由处罚。因此慈禧太后不能承认宣战诏书是真的。

2、李鸿章、张之洞等人都是效忠慈禧太后的，而慈禧太后能够轻松掌控他们。不需要处罚他们。

3、东南互保事件，虽然标志着南方和北方的对立，但和大清的灭亡没有关系。

每天原创，给你有价值的观点！
随手关注，你的支持才是动力！

Answer 7

东南互保表面上看是汉人督抚不听朝廷号令，时任两广总督李鸿章公开宣称：“此乱命也，粤不奉诏！”时任湖广总督张之洞则表达得更加直白：“一旦朝廷不保，将推举李鸿章为中国大总统，主持全局。”如果是在清朝前期、中期，甚至是在此事发生之前的一段时期内，此举无异于“谋逆”！等待这老几位的是什么，不言而喻。那么，为什么李鸿章、张之洞这些人敢公然如此呢？实际上，他们并不是想“谋逆”，相反还是在位清王朝保驾护航，留下最后一片净土！为什么？因为彼时有一位老太太疯了！

拳乱爆发之后，慈禧太后在载漪等人的撺掇之下，企图利用拳民与西方列强搏杀，坐收渔人之利。以李鸿章、张之洞为首的东南各省“明智”的督抚们看到了其中可能存在的危害，坚决抵制拳乱在自己辖区内蔓延，并尽力与西方列强保持和睦，减少摩擦。果不其然，拳乱非但没有让慈禧“鹬蚌相争、渔人得利”，反倒是引来了八国联军兵临北京城下！西方列强单方面照会清政府，要求慈禧太后还政光绪帝，否则就要兵戎相见！老太太一听让自己交权，立马扎刺儿了！也不知哪来的“勇气”，疯了似的，居然同时向西方十一国同时宣战！在古今中外的历史上，恐怕只有慈禧太后干过这样的事情。

结局如何，想必大家都知道。八国联军进入北京城、烧杀抢掠，慈禧太后带着光绪帝和一大帮子后妃、宗室、大臣，一路窝窝头就咸菜，逃到了西安。整个华北地区，尤其北京附近，被拳民和西方列强祸害得一盘狼藉！就在西方列强要求惩办逆首时，慈禧太后想到了东南互保的督抚们。因为李鸿章、张之洞等人坚决抵制辖区内的拳乱蔓延，并且尽力与西方列强保持和睦，使得清王朝的财源——东南诸省保持了相对稳定，并没有遭到破坏，从而保住了清王朝最后的经济命脉、救命稻草。换句话说，他们对于慈禧而言，不仅无罪，反而有功，因为他们是慈禧最后与西方列强讨价还价的本钱。试想，如果这些地区也乱了，清王朝连财政收入都无法保证，拿什么来和西方列强媾和？西方列强还有再留着她的必要吗？

正是因为李鸿章、张之洞等人保住了清王朝的半壁江山和财政收入来源，慈禧才有了和西方列强讨价还价、媾和的本钱。不久，慈禧太后命李鸿章为全权代表，从广州赶到北京与西方列强谈判、求和。最终，双方达成协议，清王朝以全国一人一两白银、共计四亿五千万两白银的代价，换取西方列强撤军并放弃追究慈禧太后责任。之后，慈禧太后才得以从西安回到了北京。

事后慈禧太后为何不追究东南互保的督抚呢？首先，西安之行是慈禧太后最屈辱的一段历史，她根本不想再提起！处置这些督抚绕不开这段历史，此举无异于自揭疮疤，慈禧太后从内心就不想去提。其次，东南互保实际上是在悬崖边上拉了慈禧太后一把，慈禧太后之所以能够全身而退、回到北京，这些督抚功不可没，慈禧是个聪明人，她不可能不知道。这个时候处置他们，与卸磨杀驴何异？其三，李鸿章、张之洞等人与西方列强的关系比较融洽，而且作为“洋务运动”的骨干，是慈禧用得着的人，慈禧太后要想善后、要想继续控制局面，离不开这些人。经历了大起大落，慈禧太后实际上也已经意识到了载漪那些人靠不住，真正能依靠的还是李鸿章、张之洞这些汉人督抚，她又为什么要自断股肱呢？

Answer 8

说到“东南互保”，处长就要给大伙儿捋捋什么是“东南互保”？“东南互保”怎么发生的？

19世纪末，随着西方帝国主义列强对中国的残酷压榨，百姓穷困潦倒，甚至到了衣不蔽体食不果腹的悲惨境地，在这种情况下，山东、河南、河北等地先后爆发了以“扶清灭洋”为口号的义和团运动，起初，清政府也进行了大规模的镇压，但耗费了巨大的精力后，义和团不仅没有被镇压下去反而呈现欣欣向荣的态势。

而此时，慈禧听说洋人要扶持光绪帝掌权，并将她从龙座上踢下去。

有着权力控制欲极强的西太后慈禧，自然不会容忍西方列强奸计得逞。于是慈禧一改对义和团的打压政策，将征剿改为招抚。

慈禧招安义和团还在于她听说义和团有“刀枪不入，神功护体”的特异功能，为此，她还派出大臣刚毅和赵舒翘前往义和团总坛进行考察。

义和团本来就是搞封建迷信跳大神起家的，对于刀枪不入，神功护体之类的把戏可以说是手到擒拿。

在刚毅、赵舒翘实地调研时，义和团的信众提前预备好了动过手脚的火枪，这种人为暗箱操作的火枪，其装药量较少，击发过程中，空有烟雾但事实上并无杀伤力，弹珠打在人体皮肤上也不会留下任何损伤。

也就是在义和团安排妥当下，刚毅、赵舒翘当面亲眼目睹了义和团教徒刀枪不入的神功，于是，刚毅和赵舒翘就把所见所闻上奏给了慈禧。

慈禧太后阅毕大喜过望：我大清终于出了五千年一遇的神人了！真是天佑大清！

义和团成为政府招募的民间“游击队”后，他们充分发挥了主观能动性，每天的行为艺术就是杀洋人、灭洋教和焚烧领事馆，一时间，各国公使在华的人身安全和财产受到了严重的威胁。

西方列强就强烈要求慈禧把义和团统统抓走枪毙，但慈禧对列强们的警告置若罔闻，加之宫廷外频频传来洋人要让光绪帝取己而代之。

这让慈禧对洋人的不满飙升到了极致，被愤怒冲昏头脑的慈禧咆哮着扬言要杀光在华的洋人，同时，火速颁布诏书宣布对英、美、法、德、俄、日、意、奥、西、荷、比十一国宣战。

慈禧被愤怒冲昏了理智，但朝廷里的李鸿章、张之洞、袁世凯等人脑子还是很清醒的。

他们在第一时间接到慈禧太后的电讯后大惊失色，时任两广总督的李鸿章更是愤怒的拍案而起怒吼道：“此乱命也，粤不奉诏”。

而朝廷里其他各大臣也深知，以清廷的实力与十一国开展意味着必将亡国灭种、国破家亡。

于是两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、山东巡抚袁世凯、浙江巡抚刘树棠、安徽巡抚王之春等人纷纷与西方列强签订了《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》等条约。

慈禧对十一国宣战的疯狂计划宣告流产，但洋人是不会善罢甘休的，1900年5月28日，以英、美、法、德、俄、日、意、奥组成的八国联军自大沽口登陆，一路势如破竹攻入紫禁城，慈禧裹挟光绪帝等大臣仓皇西逃，史称“太后西狩”。

而慈禧逃跑前，她才明白自己惹了多大的麻烦，为此，西逃前，慈禧仓皇命令清军镇压义和团，并电令奕劻、李鸿章等人为首席谈判大臣与洋人和谈。

北京城经过八国联军一年的劫掠后，李鸿章迈着年迈的步子艰难地与洋人签订了《辛丑条约》，“东南互保”和“八国联军侵华事件”至此落幕。

慈禧太后再度成功的将黑锅甩给了李鸿章。

要问慈禧太后为何后来没有处罚实施“东南互保”的汉人督抚们？其实，就当是的形势来看，倘若不是李鸿章、张之洞等一帮大臣的“东南互保”，清朝或许在八国联军侵华后也彻底完蛋了，慈禧虽然糊涂，但她也明白“东南互保”这个举动看似悖逆她的懿旨，实则为大清保留了最后的家底，有功如此，她又怎会处罚“东南互保”的大臣呢？更何况，参加“东南互保”的大臣都是清廷统治得以延续的得力重臣，处罚他们，势必会造成朝局震荡，无异于自取灭亡，从这点来说，慈禧也不可能自掘坟墓。

Answer 9

公元1900年6月，义和团运动兴起后，清政府以光绪的名义，向英国、美国、法国、德国、俄罗斯帝国、奥匈帝国、日本、意大利、西班牙、荷兰殖民帝国、比利时这十一国同时宣战，要求大家一致对外，共御强敌。

但是，当这份宣战诏书下发到地方时，邮政大臣盛宣怀却下令各地电信局将诏书扣押，并且电告各地督抚，不要服从此命令。 与此同时，两广总督李鸿章也公开表示：“此乱命也，粤不奉诏”。

接下来，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、闽浙总督许应骙、四川总督奎俊和山东巡抚袁世凯，私下与各参战国达成和议，共同保护东南免受义和团侵扰，这也就是历史上的“东南互保”。

当时的慈禧，面对这些拒不执行中央政策的汉人督抚，事后不仅没有给予打击报复，反而继续让他们保持现有的权力。很多人觉得这是因为地方势力派做大，清政府被架空的结果，因此慈禧不敢再追究责任。但事实上，所谓“东南互保”，其实本来就是慈禧的意思。

最初，义和团运动刚开始兴起时，慈禧的态度是纵容和默许，其目的是为了利用民间的舆论和力量来对西方列强形成震慑，这样慈禧在与他们进行博弈时，相对而言就会多一些筹码。因为，当西方列强看着中国民间这种日渐高涨的爱国情绪时，他们在欺压清政府时，自然也会有所忌惮，他们也会害怕真把这些爱国愤青们给点燃。

但问题是，随着义和团运动不断壮大，最后竟然失去了控制，而民间要求对西方列强宣战的氛围更是愈演愈烈，在这种舆论的包裹下，清政府也只能硬着头皮顶上。因为，这股民间力量已经呈现燎原之势，如果清政府不出来表个态，他们很有可能把矛头指向以慈禧为核心的清政府，到时清政府很有可能被这股力量给吞噬掉。

在这种背景下，慈禧就以光绪的名义，向西方列强发布了一道宣战诏书。但问题是，不管是慈禧也好，还是各军政大佬也好，他们都非常清楚，以当时清政府的实力，即便是单独与英国，或者法国开战，都可以说是毫无胜算。现在，清政府却同时向八个国家宣战，这不是自寻死路吗？

所以，慈禧这份所谓的宣战诏书，实际上只是一份名义上的诏书。因为，它并不是针对政府系统发布的，而是对老百姓发布的。换句话说，慈禧并不是真想调动政府的军政力量来与西方列强开战，她只是为应付这股民间舆论，以及给义和团及广大爱国人士一个交代。总而言之，政府和你们的态度是一样的，都是不惜一切保家卫国。

然而，当慈禧的这份诏书发布以后，以慈禧和代表的中央政府就迅速逃出北京，躲在一旁不闻不问，而各地方上的军政大佬，则都借口这封诏书是假的，拒不执行。他们的目的，其实都是想借助西方列强的势力来平息这股失控的民间力量。

于是乎，整个义和团运动，清政府都躲在一旁冷眼旁观，而八国联军从天津到北京城，一路对义和团进行镇压，最后被这股失控的力量终于被平息，而慈禧则再次回到北京城，继续当她的执政官，地方各军政大佬仍然以慈禧马首是瞻，而西方列强也没有任何人要求追究慈禧的责任。从这层意义上来说，东南互保其实就是清政府统治集团内部的一场默契表演。