这个问题你反推一下，靠锦衣卫和东厂来控制百官，恰恰说明百官不好控制，皇上很难压制他们，否则就不需要这些机构的存在。
明朝文人是政权核心，有和皇权分1权的能力，清朝的统治核心大多数时间都是依靠满人和蒙古人，汉人很难进入核心统治圈子，明朝内阁和皇帝分权，清朝的军机处只是权利核心之一，还有满洲八旗各王公，这些人实际上的地位远在汉人臣子只上，也就清朝末年才有所改变。皇上只有保证八旗阶层的利益国家就能稳定，其它各族没有权利自然没有反抗能力，皇上更好控制。
还有就是文字狱受害的人很多，而且以汉人士绅阶层为主，没有权利的士绅阶层又糟受此打击，当然更是不敢说话
很高兴回答这个问题，我是小君君。
首先我们要明确一个事实，清朝在乾隆之前也是有特务机关的，清朝作为少数民族入主中原，对于汉族是不相信的，特务机构也在情理之中，不过清朝设立特务机构是在雍正时期，雍正却是为了夺皇位而设立。这个特务机构叫粘杆处，还有个别名叫血滴子，正式名称叫尚虞备用处；尚虞备用处是有一定实权的部门，负责每天早晨到内奏事处接收奏折，还有负责稽查官员二人，如发现奏事处有形迹可疑的人员，有权命令上虞备用处的侍卫缉拿。
相比较而言，清朝的血滴子更胜于锦衣卫，血滴子行事只听命令，而不问所以，更像一个机器，杀人的机器。
至于清朝的皇帝对于统治方面采用了中央集权的制度，采用愚民教育，大兴文字狱，用奴化的汉人治理汉人，最主要的还是闭关锁国政策，完美的让国人无法接触到国外的先进思想。
以上便是为什么清朝比明朝更为出色！
明朝的厂卫，是指宦官与侍卫组成的特务机构。厂，分为东厂、西厂、内行厂。其中，后两者存在时间较短，只有东厂设立于明成祖朱棣时期直至明灭亡。锦衣卫，设立于明太祖朱元璋时期，相当于禁军。明朝的厂卫制度是为了监视文武百官。这种制度也造成了很大的弊端，宦官权倾朝野，如：魏忠贤就是有名的大宦官。
明朝实行的是内阁管理国家，所以文官集团的力量是非常强大的。因此，皇帝不得不借助厂卫制度来削弱文官集团。但是，总的来说，文官集团的话语权较高。文人在明朝有着非常高的地位，有些言官甚至敢数落皇帝。他们讽议朝政，评论官吏，要求公正廉洁，明代皇帝一直以大德自居，未对普通文人这种情况给予足够重视。而清朝对此确实相当重视。
清灭明建国，肯定是看到了厂卫制度的弊端的。清朝是少数民族建立起的王朝，它的根基是八旗，因此，时时刻刻防范汉人的复兴。不管是在京城还是在地方或者在军队，都会有一定的满族人做主官，抑制汉人。所以文官集团与武将都不可能独大，另外，清朝的皇帝都喜欢亲力亲为，直接管理朝政。在雍正帝时，设立军机处。军机大臣一多半时满族皇亲国戚，汉族成员少的可怜，他们实则跪受笔录，皇帝说啥就是啥，中国君主专制达到顶峰。满清认识到，对自己不利的话语引起的舆论对自己少数民族统治的危害，所以大兴文字狱。
文字狱，用比较术语的话来说就是统治者迫害知识分子的狱事，在多个朝代都有，但在清朝发挥到极致，比厂卫制度效果好太多了。清代文字狱贯穿整个清代250年左右。顶峰时期自顺治开始，中经康熙、雍正、乾隆四朝，历时140余年。少数民族掌权的清朝，对汉人控制极严。
皇帝只要觉得是对自己有威胁的，都可以查办。据史料记载，顺治帝施文字狱7次，康熙帝施文字狱20多次，雍正帝施文字狱20多次，乾隆帝施文字狱130多次。只要是敢评议朝廷，感叹怀才不遇都可能会被杀头。
厂卫机构抓人也要讲究证据，总需要一个理由。而文字狱就简单多，只有从官员、书生家里搜一搜几篇文章，东拼字凑，无中生有，随意歪解，就可以给你下大狱。所以，清朝靠文字狱大大控制了文官集团，文人群体。
文字狱各朝都有，但只有清朝严重危害了社会发展。大兴文字狱严重禁锢了人们的思想，摧残人才。
下面我们看几个例子：
刘三元，此人神经有毛病。某日，他疯气一犯，对着衙门大喊：我乃汉室后裔，要众官扶持。此等书面语言大老粗是说不出的，这个刘三元很可能是位落第秀才，因屡试不第，压抑而疯。可惜，乾隆政府并没有因精神的问题赦免他，判他个一刀之刑。今天精神病伤人免于刑事处罚吧。。。。。。
乾隆四十六年，湖北孝感县生员程明湮在读《后汉书·赵壹传》中的五言诗“文籍虽满腹，不如一囊钱”后，批下“古今同慨”四字，被人告发，判斩立决。
太惨了。。。。。。
明朝士风很盛，读书人地位很高，即使贵为天子对读书人也是礼遇有加，明朝言官集团权利很大，文官地位高，皇帝也不得不设置锦衣卫和东厂来打压官员。清朝和明朝完全不同，清朝是满族，在人口中占很小比例，为了维持统治，就把皇权提到很高的高度，大臣在皇帝面前自称奴才，可见皇权的高度，超越其他所有朝代，文治上实行八股文，便于控制选拔皇帝易于掌握的人才，其实是文化的倒退，还有一个就是清朝大兴文字狱，杀害很多读书人，由于满人数量比较少，所以为了维持统治，皇帝一直重用满人和蒙古人，打压好人，进一步造成汉学不兴，所以清朝控制的比明朝好
我是历史史光机，我来回答！首先清朝不是没有特务机构，只是不太为人熟知，毕竟现在锦衣卫东厂西厂名气太大，而清朝又以清宫戏的影视题材比较多...清朝的特务机构，名为粘杆处（也称血滴子）！那么在这个基础上，我们再来说说清朝控制舆论和驾驭百官这两个方面的方法。
先不说近年明朝题材的影视剧怎么表现，在我们真实的史料记载当中呢，锦衣卫的主要职责都是监察百官，很少对舆论有插手，其实这才是正常的，毕竟当初朱元璋设立锦衣卫的目的，就是经过空印案以后，对臣子们失去了信任，觉得他们欺上瞒下，感到深深的不安，于是设立锦衣卫监察百官。百官们的生活、工作，朱元璋要求事无巨细锦衣卫日夜监视...
锦衣卫
到了明成祖以后，锦衣卫再度启用，后来明朝陆续出现了东厂西厂，但出发点都是监察臣属和平衡权力，说白了就是对皇权的进一步加强，让皇帝睡的更安稳。至于舆论什么的？对不起天下间的情报大部分都在我手里，我就是舆论的源头，什么可以说什么不能说，最终解释权在我手里！——锦衣卫、东厂西厂以及清朝的粘杆处联合发表以上声明！
粘杆处
2.清朝的对百姓的控制，主要体现在刑罚手段
先不说史料记载，从一般人角度来看，看过《大明1566》和《康熙王朝》、《雍正王朝》等明清剧的人，大概都会有这样一个感觉——在清朝真的聊天都要把着嘴！无论是明朝还是清朝，平民的生活状态是大致相同的（不是指的生活水平），但清朝和明朝有个规定或者说手段的不同，就是“文字狱”。
纵观历史上各大王朝，没有哪个王朝像清朝这样，把文字狱玩的这么出神入化的，上到百官下到贩夫走狗，这一条人人通用。乾隆时期数得上来的文字狱130多起，其捕风捉影之荒唐，株连之广泛，处理之严酷，均超过了康熙朝和雍正朝。
清朝文字狱
这里简单举个例子。乾隆年间有一名监生名为石卓槐，湖北黄梅县人，在其所著《芥圃诗抄》中，有“大道目以没，谁与相维持”这句。结果经仇家告发，乾隆批道：“大清主宰天下，焉有大道没落之理，更焉用外人维持？”于是在乾隆四十五年，下令将石卓槐凌迟处死...
舆论的起源自然是“说”，但在清朝“祸从口出”那是无比真实的写照，而且这个频率，多的不可思议，很有可能你今天和人喝茶聊了会前朝的哪个地方的糕点好吃，第二天中午就有清朝官兵上门抓人，人家连查水表都不说，直接撞门进来，你正在家吃着火锅唱着歌，下午就在监狱里打的隔夜饭都吐出来...
3.清朝皇帝靠什么驾驭百官
明朝和清朝在官僚体制的管理上是基本一致的，像面对贪官的处置上，明朝有朱元璋，清朝有雍正，两人均是从严从重处置，但都是管得住一时，之后贪官变本加厉...但我们不得不承认，清朝在权力手段上，比明朝确实更加成熟。
康熙
清朝的皇帝能够在官员的驾驭上比明朝做的好的原因是——皇权的集中到达巅峰！认真追溯，清朝的皇帝们都要感谢朱元璋，废除丞相制度以后，皇权终于无人可以制衡，真正变成了一言堂，而在这个背景下，皇帝有至高无上的权力，自然官员们都是围着皇帝跑！
有人就要问了，明朝废除丞相那么早，也没见后来人做的多好啊！这就要说到明朝在清朝心里一直忌惮的2个现象——党争和阉人干政。从清朝的顺治帝开始，实际上清朝的每代帝王都对这个问题十分敏感，所以你看终有清一朝，朋党基本没有壮大过，太监干政更是一个都没有！
乾隆
这两个问题的本质，依然是皇权的问题，皇帝没有任何势力和手段来制衡，真正做到了独断专行，而只要保证这一点，就能极大程度上保证百官的顺从...至于贪污和土地兼并问题，那不是皇权能解决的问题，皇帝本身就是最大的地主，只要不动摇皇权，怎么可能因为这些问题主动为难给他工作的小地主们?
你要是弄他个几十年的文字狱，你也可以这样驾驭百官。满清皇帝是通货屠杀和文字狱来达到控制群臣和读书人的。
这样是控制了舆论，但也把整个国民全都弄成了傻子机器人奴才。所以列强一来，就只能割地赔款咯。
