其实题主问题的本质在于，是否愿意接受挑战。

从我的角度，会更倾向于离开编制，尝试城投公司副总职位。

原因有如下三点：

第一，虽然目前来看，“城投”发展并非一帆风顺，但仍然具有潜力；

第二，考核对于企业及个人都有存在的价值，存在考核很正常；

第三，与其被迫成长，不如主动努力。

题主看来，并非缺乏工作能力。稳定不一定有助于成长，但努力不会被埋没。

我们从三方面展开分析：

一、城投公司的阶段问题与发展作用

在做出选择之前，首先综合了解城投企业的相关情况。

1、基本属性：

城投，简单理解即“地方政府投融资平台”。

有两个基本属性:

A 金融：地方政府融资

B 建设：公益性基础设施建设、土地开发

总的来说，城投具有政府属性，与地方基础建设相关。

2、阶段问题：

A 融资遇冷

城投公司主要业务来自政府公益性建设项目，所以在融资时因市场需求不强，授信额度，融资期限都会受到影响。

B竞争受制

城投公司的社会效益大于经济效益，另由于需同时受地方国资委及地方政府/部门监督，流程繁琐，限制了创新灵活性。

3、城投公司发展作用：

虽然现阶段城投公司发展遭遇许多问题，但仍然具备如下三方面作用：

A 中小城市是发展重点：

因为地方资金缺乏、管理方式落后，大量中小城市基础设施建设迫在眉睫，城投公司的金融平台属性将会是重要的助力。

B 促进地方基础服务提升：

通过参与地方基础设施建设，促进地方综合服务能力提升。

举例子来说：通过参与地方妇幼保健院等医疗设施的建设，不仅可以解决落后地区看病难的问题，也能提升了区域医疗服务水平。

C 保障重点民生工程：

城投资金可以结合社会资源，保障重点民生工程建设，例如“安居房”、“污水治理”工程。

题主在选择时有所犹豫，其实也可能与城投企业本身的特质有关。

但不管是什么类型的企业，对于个人发展，都是机遇与挑战并存，不妨勇敢一些。

二、从个人层面分析“选择不易”背后的原因

题主在“城投副总”与“留任升职”之间摇摆，说白了，是考核/无需考核之间的纠结。

这些影响到考核的指标及对城投岗位的不熟悉，就是难以把握的“变数”。

从选择来看，背后有三方面原因：

1、未知的恐惧

在面对新鲜事物时，大脑中暂时难以找到匹配的知识模型，就会引发焦虑。进而产生恐惧。

就好比之前没有演讲经验，突然让我们在几百人面前分享就会想：我会不会出错，当场会不会有突发情况等等。

事实上这些情绪在我们熟练完成后就能迎刃而解。

2、打破现有平衡

平衡就是知道该做什么，不该做什么。

在题主的案例里，由于未来不清晰，加上考核即代表有优劣之分。题主可能会觉得“没有底”，而“稳定的编制”让人压力骤减。

3、缺乏改变的欲望

“想要改变”与“立刻改变”之间存在距离，动力来自于改变的欲望是否强烈。

于是“想想激动，再想平静，还是不动”。

我感受到，题主内心存在改变的想法，若追求高薪也不会一直就职于体制内。

如何主动从内突破纠结局面？可以试试“创新精神”的力量。

三、用“创新精神”主动打破现有局面，提升就职信心

管理学大师彼得.德鲁克曾说过：“创新”在于其是否为客户创造出新的价值。

题主完全可在新的岗位创造价值。

如何整合自身能力，快速成长？

以下三个方面可供参考：

1、更新思维模型

想要面对全新的挑战，则需要改变自己的思维模型。

与原有的体制内的企业不同，城投兼具“公益性”与“市场性”。

所以题主若选择就职，可从地方与市场需求两方面设定工作目标。

2、主动收集信息

既然未知导致焦虑，不妨使用以下三个办法：

A 行业信息学习（城投企业介绍/行业发展报告/地方城投年报）

B 岗位信息评估（副总职位要求/考核指标）

C 分析难点风险，准备应对方案（前辈/互联网/书籍信息）

胸有成竹，自然有底。

3、持续、有效创新

企业要想持续生产价值，在于不断进行创新活动。

而作为管理岗，要有三方面的意识：

A 资源：人、空间、时间及资金（团队是首要资源）

B 格局：切勿为了短期利益作出有损长期目标的事

C 管理：将鼓励创新纳入管理制度中

最重要的，对自己充满信心。相信凡成长必经磨难。

不管最终的选择如何，希望题主都能在岗位上创造自己的独有价值，而非被客观环境限制，错过了应有的个人发展。

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一个是离开编制做城投公司副总，年薪20万，要考核,另一个在行政单位提副科，这两个工作都还不错的。

如果你的能力比较强，善于经营，思路灵活，我觉得可以去试试城投公司的副总。其实城投就是一个融资平台，各地的政府都会设立城投公司募集资金，发展当地的基础设施和核心产业。这个可以说是政府的核心业务，如果运作得当，不但可以推动当地经济的发展，同时也会换来比较好的仕途发展的。但是要有思路，头脑灵活，同时善于跟各级领导和资源部门沟通协调。这个岗位缺点是要考核，这个应该是不但考核业绩，同时也会考核任职吧，估计也是你比较担心的地方，万一过去了做不好，过两年被考核优化掉也是个问题。

行政单位提副科，如果在三线城市那也是个不得了的事情，那在地方上基本上一方大员了，不敢说吃香的喝辣的，但是也可以做不少事情了。并且这样的岗位适合那些思想比较稳妥的人来做，不求有功，但求无过。将来退休后，还可以升半级，也是一个不错的选择。如果个人没什么野心，踏实工作，也是可以稳稳当当的干到退休的。

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我来回答试试，看能不能帮你解答副总还是副科的问题！

首先，城投公司的副总，年薪20万，第一眼看起来这两个级别似乎有些不搭噶！一个公司如果能够混到副总级别，我觉得年薪怎么也得30万+吧，20万确实有点少，更何况这20万年薪是以什么样的形式发放？是税后还是税前，如果是税后20万的话，勉强还凑合，前提是你最好生活在三线、四线的城市，否则这个年薪在一二线收入较高的城市确实不确实没有较大竞争力，承担后期的失业风险并且收益不高，这个很少有人去选。如果是税前20万的话，那就更不可取了，你算算每月到手的工资，扣除各类保险和公积金，每个月能有多少呢？明确了这个税前和税后，另一个是如何考核的问题，考核对你来说是否有难度或者压力？这个很重要，如果你有一定的难度和压力的话那就得不偿失了，因为本身这20万的年薪赚的就不踏实也不容易，如果再因为考核的问题被部分扣除，那对于你来说真的不值当。

反倒是我觉得行政副科比较靠谱，行政副科级代表你有一定的能力并且已经得到了单位、部门领导的认可，也就说你在过去的两年三年的工作受到了领导的赏识，认为你是一个可以承担更多工作的好青年，相信你、看中你并需要你在今后的工作中给你压压担子，担任行政职务来讲对你来说是天大的好事，而且我觉得这个行政副科的岗位对应的年薪至少在10万以上吧？如果能够达到15万上下，你万万不能因为几万的收入差距放弃单位当前大好的前程！！！如果是我个人，只要是行政副科级年薪在10万以上，我肯定选择副科级领导岗位，具体原因我会在下面慢慢说。

你不妨这样思考一下，一个城投公司的副总岗位属于企业性质，为什么会看中你选择你，不外乎你的到来能够给你带来相应的企业效益，单位既然能给你开出20万的年薪，那么你势必能够为单位获取超过50万以上的效益才对，企业就是以效益为衡量标准的，因此企业看中的是你的个人能力，因此要想获得这20万+的年薪，你要付出的会更多。还有就是你要全面分析一下自身的条件，现在在行政单位，切莫轻易跳槽，因为你在单位有能力是一回事，跳槽到另外一个单位并且能够给单位创造财富是另外一回事，一句话：“莫把平台当能力”。如果你跳槽后在企业中不能为单位创造财富，被企业丢弃是分分钟的事情，所以现在你要做出决断的困难也就在于此，一定要分析清楚当前的机遇和情况。

和你说一下我自己的情况供你参考，我现在公务员单位担任中层副职，也就是副科级领导岗位，年薪也就是10万+（这单收入连提年薪都不好意思），但是行政单位有这样的一个优点，就是工作压力相对小一些，个人的职业规划相对清晰一些（虽然并不一定获得提拔），平时的时间相对多一些。在这里就不要讲我宁愿把精力投入到工作中去，赚更多的钱之类的话，因为等你上了年纪（35岁以上，成了家，到了上有老下有小的年纪），你就会意识到一个相对宽松的工作环境对你和你的家人来说有多重要，每年多出来的几万块钱真的是用你的时间和身体不等价换取的，到头来想想真的不值当，当然如果你选择的岗位收入能够给你和你的家人一个更为优厚的环境和保障的话，这个另当别论（华为、腾讯等互联网巨头年薪都是50+，如果年轻有能力，确实值得常识一下，辛苦一下奋斗一下为自己和家人打下一个坚实的经济基础）

因此说，你如果有一定的能力你可以通过其他的方式实现，现在互联网那么发达，搞点副业也不是什么难事，如果你手中有资源，加之你有足够的能力（当然是合法的）

，在副科级行政岗位上工作压力较小，利用这样的空间时间，把副业做大做强，额外的收入用以弥补两个岗位之间的收入差距，何乐而不为？

你这种情况小公碰到过。

四年前，小公原来单位有个科长领导准备提拔他，有两个选择，一是去经投当副总，享受副处待遇（比照），年薪35+，但其实已经剥离公务员身份，以后想回来，比较难；另外就是去一个群团组织担任副职，留在体制，每月领五千出头的工资，比经投副总收入低多了，好处是升职有想像空间，至少退休捞个正处是没问题的。

两个选择让他很纠结，最后出于经济考虑，他去了经投，先期工资收入高，觉得还不错，这两年因为各项规定限制，加上指标任务又重，再碰到他，口风又不同了，他觉得压力大，又没前途，到退休恐怕都提不了正职，想回体制又没有位子。而和他同一批提拔的，现在好多要么转岗到重要领导职务，要么提拔扶正，前景看好。相比之下，他感觉自己来经投吃亏了。

经投和城投都是政府下属的国有企业、平台公司，过去主要任务是为政府盘活资产，说白了就是融资，这两年随着国家对政府平台公司的限制，类似的平台公司日子并不好过，多数是靠着现有的政府资产运营存活，企业效益和效应不见得好，不少在帐面上体现出来的是亏本运营。不过无论怎么不景气，领导的收入是有保障的，只不过没了体制身份，再想回机关单位比较难罢了。不过只要有实力，有领导欣赏，从国企杀回机关也不是难事。

总的来说，去国企还是待在行政机关，主要看自身条件。想钱途，去国企，正大光明拿年薪；奔前途，留在机关，去国企虽然也有机会回来，但这个机会小之又小，没有一定的实力和背景，不要轻易尝试。

这是一个钱和身份的选择题。

城投公司，全称是城市投资开发有限公司，是城市大拆大建的产物。隶属于政府，是政府下属为数不多的国有企业之一。

其主业，是城市建设经营，是一个典型的融资平台。前些年，全国各地掀起造城运动，而政府又不能担任融资主体，各级政府就通过设置国有城投公司来运作，一是整合现有固定资产，诸如储备的土地、办公业务用房等，通过资产抵押担保来实现融资，确保城市建设正常运转。二是担任城市建设各类项目的业主，采取城市建设收支与财政收支剥离的方式运作。

城投公司老总及副总，通常由行政事业单位领导兼任，任职领导大多不会脱离编制，尽管不规范，但一般都是这种操作。随着新一轮机构改革，城投公司领导班子转变编制身份，那是迟早的事。近年来，随着国家对造城运动的控制，加上中央对地方融资规模及地方账务的控制，城投公司运转越来越难，面临无米下锅的局面，工作压力比较大，职业前景比较单一，脱离编制后，基本失去晋升机会。

新一轮机构改革后，行政单位数遭到腰斩，行政领导职数急剧减少，通常50人以下单位，设置领导职数为一正二副。领导岗位，以后会成为香饽饽，其含金量也越来越高，竞争也空前激烈。但工作相对城投公司还是比较轻松，晋升前景也比城投公司好。当然，薪资肯定不及城投公司。

综上，如果你看中薪资，那可以选择城投公司，如果不想放弃编制身份，还想在仕途上发展，提拔行政副科是一个不错的起点。

对于这个问题，我们敞开天窗说亮话，我建议你选择到行政机构做副科级干部，而建议你选择去城投公司做副总。

近几年，随着国家宏观经济的收缩和银根政策的收缩，城投并不是“吃的香”的公司。

在前几年，我的一位朋友做的是云南城投公司总经理。当时云南城投公司的净资产是2100亿。

去年，他有幸到北京来，我才知道，他早已辞去了云南城投总经理的职务，其根本原因就是没有“油水可捞”。

作为我们普通人而言，在选择一份职业或工作时，我们往往看到的是这份工作下面潜藏的一灰“灰收入”和隐形的“利好”。

那么，记得在前几年，我曾一次到云南省做调研时，就是这位曾经的朋友——云南城投公司总经理，在云南宾馆用丰富的晚餐招待了我们，饭后才知道他请我们当晚吃的那饭在100,000元以上。

通过这个简单的例子，我们就可以看到当时城投公司的油水是非常丰厚的子可以说，在2016年之前，各大国企和各大省市城投公司的负责人都是相大“牛”的。

为什么说他们牛呢？

因为我们大家都知道各省市的城投公司主要负责的项目是国家3P项目，而所谓国家的3P项目就是城市道路建设和城市公共基础设施建。

举个例子：

我是北京城投公司的总经理。那么，随着国家宏观经济和国家基础设施建设的发展需求，今年将打通北京到西安的另一条高速公路。那条，北京到西安总里程大概约1400千米左右，如果真正的要破土动工，开始建设者1400千米的高速公路，那我大概估计这条高速公路修成的总费用大概在500,000,000,00元人民币左右。

要完成这项高速公路项目建设，虽说国家是分批拨款的。假如从北京修到了河北大约是300千米左右，那么国家拨款100,000,000,000元。那么，对于我一个城投公司的总经理而言，这100,000,000,00元，打到公司的账户上，项目是我负责的，而在项目的招标过程中，如果我稍微动一点手段，可以说我可以从这1000亿人民币中，捞点油水，捞大概在10亿左右。所以，后面的结果，你可想而知吧。

但是，随着近几年国家宏观经济的收缩和相关政策的调控以及国家经济放缓的同时，国家也基本停止对各省市3P项目的批签和建设。

那么这时，你如从一只凤凰变成了一支农家鸡。公司帐上没有了钱，那么你这个总经理凭着微薄的薪水，你还有势吗？

所以，这是我建议你不要选择做城投公司总经理的主要原因。

接下来我将分析一下：为什么要建议你做副科级干部？

在政府部门或者在国企央企做行政部门的副科级干部，看似没有做城投公司总经理身份显赫，或者说身价高。

但是做副科级干部的好处，有以下几点：

• ①如果自己在岗位上突出，那么晋升空间比较大
  
• ②如果自己有可靠的人际关际，那么上升空间比较大
  
• ③如果自己有夯实的知识储备，那么职业选择空间大
  

但是，我相信以上三点，仅仅只是行政副科级干部的一些好处。

总结：

在选择职业时，我们换一种思维而言，在国家经济放缓的情况下，我们是可以做政府相关的行政人员或者说做企业里面的行政人员；如果是在国家经济上升形式的情况下，我们是可以做城投公司的总经理。

总之，在不同的国家经济形势下，我们只有灵活选择工作岗位，才能切切实实、真真切切、实实在在地为我们带来不同的“便利”。对于我们大多数人而言，工作的本质就是权力和利益。

所以，在如今国家经济放缓和国家相关经济的调控下，选择做一名规规矩矩的政府行政主管或者说副科级干部。我认为会相对好一点。

假如你年龄超过35岁的话，那么我建议你去城投做副总，但假如你年龄在35岁以内，那我觉得你还是去行政单位提副科。为什么这么说呢？

35岁以后去城投做副总的原因

一般来说，城投指的就是各个地方政府单位的投融资平台公司，在当地应该算是比较有影响力也比较有实力的地方所属国企，所以你去这类公司当副总，年薪20万我相信是没有问题的，至于考核的话我觉得倒不用很担心，说实话很多国企的内部考核也就是那么回事。但为什么我说要注意年龄呢，因为假如你35岁之前去城投公司的话，首先是不可能直接提副总，其次是你为了20万年薪放弃编制，我觉得还是有些划不来的。

记得之前我回答过一个类似的问题，就是体制内3000元工资和体制外一万多元工资有没有差别呢？其实差别是很大的。比如你在体制外虽然月薪很高，但是你的“五险一金”还有诸多隐形福利能和体制内单位比吗？举个很简单的例子，在体制内上班你工资是很低，但是住院费用几乎可以给你报销完，但是你体制外工作的话，即便工资再高，住院费用谁管你呢？

35岁以前去行政单位的原因

为什么我说假如你年龄没有超过35岁的话，最好继续待在行政单位，因为对很多行政单位来说，35岁之前能够提副科，那以后继续提拔升迁的可能性其实是很大的，而你也算是比较年轻有为的了。所以你在35岁之前如果有机会提副科的话，建议你还是老老实实待在现在的行政单位，等再过三五年，提正科实职都是完全有可能的，而那个时候你都四十岁都不到，在体制内也算是发展得比较顺利的了。

那么假如你超过35岁了在行政单位还没有提副科，我觉得假如有机会去城投这种大型国企的话，你完全可以考虑去，因为35岁还没提副科，完全可以想象到你四十多岁都未必能提到正科，也就是说在行政单位你的发展空间已经很有限了。

因此，我觉得在城投和行政单位之间，不管你最终做出怎样的选择，但是你目前的年龄一定是你必须要去正视和去考虑的因素，而且一定要知道年龄这个因素对你今后的发展其实影响很大。最后，希望你找到最适合自己的去处，事业有更大发展吧。

怎么好事都让你遇到了，一个城投公司的副总和一个体制内的副科，都是让人羡慕的地方。如果非要做一个选择的话，我更偏向于城投公司副总职位，原因有三：

1、有奖就有罚，有考核就有激励

其实城投公司本身就属于一种政府投资单位，主要投资城市建设，大部分情况下属于投资方或者甲方。一个掌控城市建设的政府投资单位，年薪20万显然并不会是全部，主要奖金应该来源于项目，一个成功的投资项目很有可能为你带来更多的收益。

而一个行政单位的副科，每个月的收入是固定死的，而且仅仅是一个行政单位而已，属于后勤保障部门，真的不会有太高的收入。

2、手中权柄是不同的。

城投公司首先隶属于政府，其次作为投资方或者甲方参与项目，已经是非常高的一个水准了。尤其记得当年投资我们工程项目的城投单位，一个小部门的负责人到了工地上，都能把我们项目经理搞得点头哈腰，权利差距可想而知，当然这仅仅是因为“钱”的原因，投资方和甲方都是出钱的单位，对于乙方这种拿钱办事的单位简直不要使唤的太过瘾。

而一个行政单位的副科，实在想不出可以有多大空间实行权柄。

3、个人成就感的差距

行政单位的成就感来源于什么？来源于被评为“先进个体或先进单位”吗？

城投单位的成就感除了手中掌控的权柄以外，同时还有城市建设的参与，一个宏伟的项目并不是所有人都能参与的，一个成功的项目都能被你写进履历之中。而且综合来看，城投参与的项目都是会通过许多次专家评审后才会投资的，并不是个人说投就投，所以项目盈利概率很大，风险很小，在这种环境下又可以参与盈利项目投资，又可以把这些项目都写进自己的履历，同时还有较大的权柄使用，个人成就感差距不言而喻。

一个是离开编制做城投公司副总，年薪20万，要考核,另一个在行政提副科，怎么选？

我真心建议你选城投公司副总。你是不是忘了，行政也是要考核的。我把这个问题跟某人说了之后，他一脸吃惊的说，这种问题竟然有人问，竟然还要选择。我来介绍下某人的悲惨经历吧。

某人22岁大学毕业后考入公务员，半年后进入市委核心部门，现在也处在即将提拔的关口。然而，目睹其十余年的经历，加班加点、起早贪黑，周六从来正常上班，周末经常加班，连陪媳妇产检、陪刚出满月的孩子打疫苗的时间都没有。

毕业时，身高1米8，体重140斤的玉树临风一少年，到现在发际线明显上扬（毕业十周年同学聚会评价）脂肪肝、胃炎、痔疮、鼻炎等等，各种毛病找上门，人也成了大腹便便一油腻男。

他经常跟我吐槽，等提拔了就提要求，明确表示不要前途，只要去闲散部门清闲度日。

所以，当我把问题摆到他面前时，他才会那样惊讶。

不知道楼主为什么特意指出要考核，好像公务员不需要考核一样，的确，公务员的考核一般跟工资没啥关系，但现在xf、扶贫等等工作，都是要追责的呀，一不留神可能就被处分了，工作压力很大的好吧，要知道现在就连学校的老师都不愿意干班主任了，你是有多想不开呀。

同样是起早贪黑的干活，同样是考核，公务员还要接受各级的巡视巡查，尤其是现在的形式，狠抓八项规定落实，如果你不是一心一意为人民，全心全意搞奉献，大公无私，舍小取大，我真心劝你还是选钱吧，至少城投公司副总拿钱多些，你说是吧？

在机关事业单位之外，存在许多政府设立的公不公、企不企的单位。说是企业，其领导班子和主要工作人员都是事业单位甚至行政部门调动、任命的。说是事业单位，其职能性质明确是生产经营类，机构管理不仅不允许成立这类职能的事业单位，以前成立的也要改革推向社会。比较典型的有城投公司、农投公司、公交公司、供热供气瓮、自来水公司、污水处理公司、接待中心、驻外办事处、担保公司等。

这类生产经营类单位，有些是原来成立的自收自支机构，是由机构编制部门正式成立的，列入事业单位机构数内，只不过其财政供给形式是自收自支；有的是原来由机构编制部门成立，后来在历次改革中已经改制为企业，只不过改革不彻底，存在人员身份、工资关系、社保等诸多历史遗留问题。最新的一种，就是机构改革，不允许成立自收自支机构，自收自支编制也在逐步核销，在此过程中政府成立的城投公司、农投公司等管理界限不清的新企业，其管理人员和部分职工由其他机关事业单位人员调动、任命，其他人员是由地方政府或者单位招聘的编外合同人员。

对于机关事业单位人员来讲，如果有机会去这些企业担任管理人员，个人仕途上是一种提升，工资待遇也会高很多。但承担的风险就是个人身份成为企业人员，没有了编制，原则上来讲已经成为编外人员。只是有的地方政府为了加强这些企业的管理，也为了职能和工作协调、衔接方便，其主要管理人员都由政府任命，人事关系采取各种方式，变相保留在机关事业单位。但这只是一种变通方式，也属于违规行为，迟早会被规范，到时候个人身份能不能保留，或者一刀切成为企业人员，都是非常有可能的。因此，如果对体制内的公务员或者事业人员身份非常重视，建议不要去这些企业任职，即使可以成为管理人员；如果对个人能力有自信，或者想寻求另外的发展道路，可以考虑走这条路线，也可以在提升后两三年内，重新调整到机关事业单位任职。