企业退休人员的养老金，已经实现了连续十六年的上涨。现在就有人开始关心2021年和2022年能否继续上调养老金了，也属正常，人心思涨么，完全可以理解。在回答这个问题之前，我们不妨看一看上调企业退休人员养老金的依据是什么，或许就能解开大家心中的某种谜团。
上调企业退休人员基本养老金的发端之年始于2005年，国务院3月28日发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），首次提出了建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。
这份纲领性文件发布后，由此就拉开了每年上调企业退休人员基本养老金的序幕，企业退休人员成为了最大的受益者。这份纲领性文件的重要性绝非仅仅体现在上调企业退休人员基本养老金这一个层面，这份文件还作出了确保基本养老金按时足额发放、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户、改革基本养老金计发办法、加强基本养老保险基金征缴与监管、加快提高统筹层次、做好退休人员社会化管理服务工作等重要决定。
2011年7月1日开始实施的《社会保险法》第十八条规定：国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
企业退休人员上调基本养老金既有政策层面的规定，也有法律层面的准绳，有着政策和法律上的双保险，不是说说而已。上调企业退休人员基本养老金可不是说涨就涨，说不涨就不涨的一个简单问题。
2019年国民经济和社会发展统计公报数据显示：2019年年末全国参加城镇职工基本养老保险人数43482万人，比上年末增加1581万人。参加城乡居民基本养老保险人数53266万人，增加874万人。
养老保险方面连续出台较大幅度的减、免、缓、降政策，难免有人担心养老保险制度能不能持续，今后还能不能领到养老金。这些许多企业退休人员都非常关心的重大问题。
2019年实施降低社会保险费率综合方案，减费4252亿元。这次实施阶段性减免政策，其中养老保险基金预计减收4700亿元以上。
中央作出这一决策，是慎之又慎的，不仅经过反复测算，而且还有周全的应对举措，完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放，不仅能保当前，也能保长远。
改革开放以来，受益于我国经济快速发展，养老保险积累了较为雄厚的物质基础。截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元(可支付17.5个月)，总体支撑能力较强。减免社保费后，部分地区当期会出现一定的收支缺口，对大部分省份而言，累计结余都比较多，可以动用一部分结余以丰补欠，而且各地正在加快推进省级统筹，三分之二的省份已经实现全省基金统收统支，其他省份年底前也能实现，省内基金统筹使用能力进一步增强，能够做到确保发放。
对少数支付压力比较大的省份，中央也有制度安排。今年基金中央调剂比例将从去年的3.5%提高到4%，调剂力度进一步加大。调剂规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元，对保发放困难省份的支持力度也相应增加。特别是考虑到疫情影响程度，将对湖北省给予更多支持。
近年来，中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度，重点是向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地倾斜，2019年补助达到5261亿元，今年将继续加大补助力度。同时，地方各级政府也在进一步调整财政支出结构，加大对养老保险的补助力度。
从本世纪初开始，国家就未雨绸缪，建立了社会保障战略储备基金，目前已储备2万多亿。特别是，为进一步增强社保基金的可持续性，2019年国家已全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，截至2019年底，中央层面已完成划转国有资本1.3万亿元。
养老保险各项改革措施正在稳步推进，制度内在的激励约束机制将进一步健全完善，通过长短结合、内外结合、远近结合等一系列综合改革举措，完全能够确保养老保险制度的长期健康可持续发展。
由此来看，有着资金上的充足性、连续性地保障，这乃是上涨企业退休人员最为重要最为关键的基础源头。这样一看，我们也就没有任何不必担心今年企业退休人员养老金能不能涨的问题了，而是上涨幅度能达到多少的问题了。
从这几年来的实际情况来看，企业退休人员调整基本养老金的总体幅度已被定格在5%左右，估计今后几年也基本上就是这个幅度，最低不会低于3.5%，最高也不会高于6.5%。具体到每个人会有一定的差异，但也大不到出格的地步，因为条条框框放在那里了。
企业退休人员调整基本养老金这些年来都是采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，其中适当倾斜调整与不满65周岁（许多地区则是不满70周岁）的企业退休人员没有什么关系，实际上就是定额调整和挂钩调整了，这么一看，每年能涨多少养老金基本上就一目了然了。
截至7月11日，已有上海、辽宁、广东、江苏、湖北、陕西、河北、宁夏、安徽、天津和新疆公布了2020年退休人员养老金调整方案。
假设退休人员都是2019年退休的，工龄均为35年，养老金也都是3500元，这次调整能增加多少养老金呢？
上海退休人员养老金调整增加75+52.5+80.5元，等于208元。
辽宁退休人员养老金调整增加25+55+28元，等于108元。
广东退休人员养老金调整增加60+77+55元，等于192元。
江苏退休人员养老金调整增加34+110+49元，等于193元。
湖北退休人员养老金调整增加35+70+56元，等于161元。
陕西退休人员养老金调整增加57+90+35元，等于182元。
河北退休人员养老金调整增加52+81.2+14元，等于147.2元。
宁夏退休人员养老金调整增加50+90+28元，等于168元。
安徽退休人员养老金调整增加45+70+35元，等于150元。
天津退休人员养老金调整增加60+45+56元，等于161元。
新疆退休人员养老金调整增加55+55+52.5元，等于162.5元。
从调整增加额来看，上海的方案为最优，辽宁的方案为最差。（原创：周凤迟）
