美国总统有多大的权力？

Question

　　在世人心目中，美国总统是一个很有权力的职位。每隔四年，美国都要进行一次轰轰烈烈的选举，持续时间长达半年甚至一年以上，候选人马不停蹄地去各地演讲、参加电视辩论。一旦当选上总统，则由众多保镖护卫，官方摩托车队开道，经过的城市街道必须戒严，成群的记者蜂拥而至。虽然根据美国宪法，国会众议院议长和总统平级，但是却不会受到如此多的关注。

　　与许多西方国家不同，美国的总统不仅是政府首脑，还是国家元首，象征着国家的形象和尊严。它既不像君主立宪制国家那样，国家元首有国王和女王扮演，国家主要权力由首相行使，也不像有的议会制共和国，虽然总统也是国家元首，但是不太直接参与国家重大决策。

　　但威风凛凛的表象并不代表美国总统就具有超乎一切的权力。美国实行的是三权分立，权力互相制约和平衡的政治体制。虽然很多人认为总统是美国政府的中心，实际上，美国政府却并没有一个中心。在美国的政治体制中，很多部门都有否决权，往往需要大多数人的一致同意才能制定政策。美国政府由行政、立法和司法等部门构成，这些部门在宪法上是平等的，它们分享着国家的权力。

　　如果国会不同意总统的意见，总统也没有办法推行个人的意志。美国历史上数次出现过的政府关门，就是由于国会不同意政府的预算案导致。国会一发威，总统也没有办法。

　　另外，美国总统如果违法，国会也可以弹劾他们，、尼克松和克林顿总统都曾经被国会弹劾。其中尼克松还因被弹劾不得不辞职。

陈陈v · Answer 1

美国总统的权力非常大，是美国权力最大的人。在美国，有人将总统称为“有任期的皇帝”，足以说明总统的权力之大。

美国宪法规定，总统既是国家元首，也是政府首脑，兼任军队总司令。美国总统可以对外代表美国，手中掌握着外交大权。他是白宫的老大，是内阁的最终决策人。从理论上说，凡是属于内阁下属机构的雇员，都在美国总统的管辖之内。例如，美国国防部的雇员，他的最高领导是国防部长，但国防部长也由总统管辖，总统可以将他炒掉，也可以让他炒掉某个国防部的雇员。

美国第一任总统乔治.华盛顿

（图片来源：Wikipedia，下同）

在内阁中，只有司法部长可以违背总统的命令，因为美国宪法确立了分权制衡的原则，由于司法部属于司法机构，总统只是行政机构的老大，所以不能干预司法部的事务，美国司法部可以对总统展开调查。但是，司法部长也是内阁成员，总统无权干预司法部的事务，却可以炒掉司法部长。总的来看，内阁很难对总统实现制约，总统掌握着最终决策权，即使内阁中的部长提出反对意见，总统也可以选择不听，如果他们干的不爽，也只能选择辞职走人。

在国会中，总统拥有建议立法权。如果总统认为某些法案有必要提出，他就可以向国会提出相关法案，然后让国会表决。如果大多数国会议员都站在总统这边，则意味着该总统已经在事实上掌控了国会。国会通过的法案，总统拥有否决权，如果他对该法案不满意，可以拒绝签署。国会也可以再次表决，只要达到三分之二的票数，就能强行通过该法案。但是，这个难度是很大的，只要总统在国会中的支持者大于三分之一，则该法案就无法获得通过。

美国国会大厦
美国总统兼任军队总司令，这不仅包括联邦层面的美国陆军，美国海军，美国空军和海军陆战队，也包括各州的国民警卫队。因此，当州长与总统发生冲突时，总统可以从国会那边拿到授权，然后将国民警卫队“联邦化”，直接接管指挥权。如此一来，州长就失去了和总统抗衡的筹码，如果不选择妥协，也只能被迫辞职。
总统还可以绕开国会，在规定时间内发起一场军事行动。事实上，即使这场军事行动只进行数周，也有可能引发一场大规模战争。到了这个程度，国会也只能选择继续支持总统，否则将损害美国的整体利益。这就意味着，总统可以直接发动对外战争，国会唯一的制约手段，就是利用手中的钱袋子。总统手中还掌握着核按钮，可以发动核打击，这个权力是国会不能干涉的，也不需要向国会打招呼。因此，总统可以直接决定美国的存亡，这句话可不是说着玩的。
美国第37任总统理查德.尼克松
除此之外，美国总统还有特赦权，他可以在任期内特赦某些人。如果总统自己触犯了法律，他可以在辞职后让新总统对其实施特赦，然后规避法律责任。美国总统也有可能掌握着很多美国的秘密，这些秘密是一般公民不能知道的，即使是国会议员也无法知道。例如，美国的51区，还有在“冷战”时期的秘密行动，以及某些有可能违反联邦法律的活动，这些都是美国总统有可能掌握的。请注意，这里说的是有可能。
文 / 图维坦

NJ酒芯糖 · Answer 2

谢邀。毫无疑问，美国现任总统是世界上权力最大的人，没有之一。

现任美国总统特朗普

一、美国总统在国内的权力

1.美国总统是国家元首，也是政府首脑，享有行政权。《美国宪法》第二条第一款规定，行政权属于美利坚合众国总统。美国总统每届任期4年，可以连任一届。作为国家元首，美国总统在国内外代表美国形象，出访他国，代表美国与其他国家签订条约（国会授权的情况下）；作为政府首脑，美国总统负责管理联邦政府一切大小事宜，集中体现在可以提名任免联邦政府官员，提名内阁人选，参众两院通过的议案，必须由美国总统签字后才能通过。

2.美国总统是武装部队总司令，掌握军事权。《美国宪法》第二条第二款规定，总统为合众国陆海空军的总司令。美国的140万正规军的最高长官是美国总统，美国正规军所有的大小将领，美国总统都有权利任免。美国最著名的海军将领麦克阿瑟就曾经被美国总统杜鲁门任免。在参众两院的授权下，美国总统可以发动对外战争。
3.美国总统还有提名联邦最高法院大法官和否决议案的权利。美国是三权分立的政治体制，立法权归国会，司法权归联邦最高法院。不过，美国总统也对立法权和司法权有影响力。美国联邦最高法院大法官归美国总统提名，由美国国会表决是否通过任命；美国参众两院通过的任何议案，美国总统都有权利否决，不过参众两院三分之二以上同意，可以否决掉美国总统的否决。
美国总统山
二、美国总统在国际上的权力
上文提到，美国总统是国家元首。所以，美国总统代表美国处理国家事务。
1.美国是联合国安理会五大常任理事国，拥有一票否决权。理论上，美国总统可以否决掉一切安理会的议案。
2.美国还北大西洋公约组织的领袖，自然美国总统可以很大程度上决定北约的决策。不论是科索沃战争，还是伊拉克战争，都有众多北约国家追随美国发动战争。
3.美国还是世界贸易组织、世界银行、世界货币基金组织的发起国，美国总统对这些国际经济组织有很大的影响力。
美国历史上权力最大的总统罗斯福
所以，在美国国内，美国总统是权力最大的人；在国际，美国总统也是所有国家元首中权力最大的那个人。

用户吕宝强 · Answer 3

通常人们往往以为，美国总统是世界上权力最大的国家领导人。我的理解是，其实不然。从绝对权力的角度看，美国总统的权力真的不大。

美国是个三权分立的国家。总统是负责行政事务的最高长官。但实际上只是个国家最高级别的公务员。虽然贵为总统，但对美国五十二个州的人事和行政事务没有任免管辖权。即使是国家政府机构的人事任免也只有提名权，任免权在国会。虽然总统冠以美国陆海空三军总司令，但总统没有战争决定权，只有提交国会获得批准方可签署相关命令。而且没有战争的具体指挥权。战争指挥权在参谋长联席会议主席和各位将军们手上。

等等。

实际上，美国总统只有宪法赋予的主持并领导政府工作的权利。

那么，为什么人们会认为美国总统权力很大呢？

这是因为，美国国家的强大。美国在世界的巨大的影响力和号召力。总统代表美国国家经常出访各个国家，在国际和地区事务中经常抛头露面，代表美国国家发声。说白了就是，美国国家的地位和影响力把总统烘托大了。

兰花草0088 · Answer 4

美国宪法第二条第一款规定，“行政权属于美利坚合众国总统”，第二条第三款规定，总统“负责使法律切实执行”。美国宪法这两条弹性极大的条款给予了美国总统极大的权力（当然是经过最高法院的从宽解释的）。

首先是任免权。所谓任免权是指总统任免联邦政府官员的权力。任免权的第一部分是任命权。宪法规定，总统“提名，并经咨询参议院和取得其同意，任命大使、公使和领事、最高法院法官和任命手续未由本宪法另行规定而应由法律规定的合众国所有其他官员”。实际上总统可以任命的官员包括内阁各部部长、驻外使节、最高法院和联邦下级法院的法官，还有联邦各独立机构负责人。宪法还规定，国会认为适当时，可以以法律授权总统任命合众国下级官员。当前美国总统所掌握的任命权有5000多项。另一部分是免职权，总统有权将不能与他保持政策上一致的政府成员免职。关于总统对行政部门高级官员的免职权，宪法上没有明确规定。但经过了长期的政治运作，行政权与立法权的斗争，以及最高法院的司法解释后，一方面总统对行政部门的官员拥有“专有的、无限制的免职权”，另一方面总统不得以政治理由任意把具有准立法、准司法性质的管制机构（Independent Agency）的官员免职。

其次是赦免权，这是美国总统作为国家元首拥有的一项重要权力。宪法第二条第二款规定，总统“有权对危害合众国的犯罪行为发布缓刑令和赦免令，但弹劾案除外。”赦免权有以下几个特点：第一，赦免权是总统作为国家元首个人掌握的权力，无需征求国会的意见和同意。第二，赦免权的效力包括缓刑和赦免两种，至于赦免方式没有明确规定，实际上由总统个人决定，赦免既可使用于定罪之后，免除刑罚的执行，也可使用于定罪之前，免除刑事追究。第三，总统的赦免权只适用于违犯联邦法律的犯罪行为，也就是说总统无权赦免触犯州法律的犯罪行为。第四，如果是弹劾案，总统也无权赦免。

其三，参与立法权。宪法虽然把全部立法权授予国会，但为了保持三权分立，宪法也赋予总统一定的立法权。总统的立法权体现为三个方面：立法倡议权、立法否决权和委托立法权。

其四，外交权。美国宪法赋予总统的外交权包括派遣驻外使节、接受外国使节、缔结条约三项重要权力，前两项即所谓使节权，后一项即缔约权。但派遣驻外使节和缔结条约需要参议院同意。

其五，军事权。美国宪法第二条第二款规定，“总统应为合众国陆、海军和被征调为合众国服现役时的各州民兵的总司令。”就军事权来说，可分为统帅权和宣战权，在这个问题上，美国宪法做了分权的安排，让国会与总统共享军事权，即国会有权宣战和建立、维持军队，总统则统帅和指挥军队。宣战权属于国会（宣战权也可以被看成是外交权的一项内容，把宣战权赋予掌握立法权的机关，这也是现代各国的一般安排），同时国会还掌握着决定武装力量的建立、给养和装备，通过军事拨款，制定征调民兵的办法等重要权力，宪法并且规定用于军事的拨款为期以两年为限。
当然，这只是理论上美国总统拥有的权力，在实际运作中，美国总统权力的大小，影响因素很多，例如总统个人的风格、总统与国会关系、社会舆论等等。总体来说，美国总统可谓是世界上最有权势的人，但他的权力仅仅就美国联邦政府而言，就要受到三权中的其他两权的限制，最突出的就是立法权，也就是美国国会对总统权力的制约。可以这样说，美国国会的权力和总统的权力，是互为消长的关系，但不会出现一方彻底压倒另一方的情况。

Snowara狼王 · Answer 5

美国总统权力有多大？按照美国的宪法，美国国内的事情都由总统决策。所不同的是美国总统手伸得长长的，世界上发生战争的地方，都有美国总统的影子，毫不夸张的讲，美国总统还肩负着世界警察的职责。普朗特挥舞着大棒可制裁世界上任何一个地方。

叶子49411 · Answer 6

一看题目就知道是在说特朗普，而且连着四个问号说明对特朗普很不满意。很想从我们的答案里得到一些关于特朗普违法违规违纪的内容，来平息自己的愤怒。

美国总统的权力有多大呢？他既是国家元首，还是政府的首脑，以及美国海陆空三军总司令。国家元首意味着他可以决定和某个国家结交或者断交。政府首脑意味着联邦政府的一切官员任免都有他说了算。三军总司令意味着对某个国家发动袭击来自他的命令。

作为总统，能不能信口乱喷这个就不好说了，因为什么是信口乱喷很难下定义。但是一般作为一个职业政客，做一个国家的总统尤其是美国总统，言行谨慎一些是比较好的，只不过特朗普不是一个职业政客出身，他以前是大公司的老板，是商业帝国的负责人，自由惯了也霸道惯了，他比较特殊而已。

虽然我们觉得特朗普这一年来的行为常常让人觉得他是为所欲为，事实其实并不是这样的。他做的很多事情是他权力范围之类的。另外总统身边可是有一流的律师团队以及法律专家，什么能做什么不能做，这些幕僚们肯定会反复思考讨论，不会贸然行事。

如果特朗普真的信口雌黄，违法乱纪的话，他可能早就身背好多官司了，不过他现在确实有一些指控，比如和俄罗斯勾结的影响了2016年大选的指控。

耳东 · Answer 7

美国总统权力很大，总统不对国会负责只对选民负责，总统也是国家权力的核心，根据宪法授予的主要是行政大权。但总统在立法和司法方面也有不可忽视的权力。

先说立法我可以说几乎国会每一部大型法律都是靠总统推动的，总统有立法倡议权和立法否决权，国会通过的法律未经总统批准不得生效，除非国会以三分之二多数票强行通过，但最后实施也要靠总统行政部门实施，这表明国会有一定难度通过总统不喜欢的法律，国会虽然可以弹劾罢免总统，但是至今没有任何总统被弹劾下台，辞职倒是有一个（尼克松水门我就不多说了），说明总统很难被弹劾罢免，一般都能坐满任期，这也因为总统是国家权力核心有关，不能随便弹劾，一定弹劾不好的话也容易引起国家动乱。

再说司法权，每一任最高法院法官都是由总统提名的，虽然之后要参议院批准，但是最后大法官的是谁仍然是由总统决定的，总统还有司法豁免权，除弹劾案的罪犯外，总统可以赦免任何司法犯罪罪犯。

最后才是关键，行政权，总统的主要权力，总统可以提名任免任何行政部门部长（提名任命需或参议院批准），如果这个部门部长不服从总统命令的话，那么总统有权力解除改部长职务（不需要国会批准）列如今年被开除的联邦调查局局长科米，总统有权设立一个新的行政部门和任免部长，也就是说总统是老板，员工就是各部门部长，员工都是为老板打工的，都要服从老板命令，不然就要被炒鱿鱼，他们只负责执行总统命令就行了。

最最厉害的还是，总统可以绕开国会颁发具有法律效力的行政命令，比如今年的特朗普禁穆令就行政令，还有总统有军权，是三军总司令，核弹头按钮在他手里捏着，军队里面的高官大多数也是由总统任免，也听总统指挥的。

虽然总统据有众多权力，但也要受到国会和法院的制约，因为国会可以弹劾总统，法院可以宣布总统行政命令违宪而无效，所以说总统权力即使再大，也要受到制约，但怎么也比国会和最高法院大一点点，因为在美国国会和最高法院受关注度和影响力没有总统大。

鄧春曉 · Answer 8

美国总统权力很大，但也在民主的框架内才能行使的权力。1，立法权。美国的各项政策的推行必须通过立法方能实施。总统制订政策提案，由国会两院通过再经总统签字方能形成法律。2，司法权，执行已经两院投票通过有关法律。3，行政权，在总统职权范围内，总统有权签署一些行政性法规。4，人事任免权，5，大法官推举权。6，军权，7，赦免权。