提问者为什么要将“九门提督”与山东巡抚进行对比?山东巡抚与其他各省巡抚相比,有什么特别之处吗?不明白提问者到底是什么意思。在回答这个问题之前,我们先来弄清楚几个问题:一、何谓“九门提督”?二、“九门提督”到底是什么级别?三、巡抚到底是什么级别?
何谓“九门提督”?
“九门提督”是清王朝特有的官职,在清初及清王朝之前的历代王朝都没有出现过。民国北洋时期短暂保留过很短的一段时间之后,“九门提督”便彻底退出了历史舞台。其实,“九门提督”并不是一个正式的官职名称,其正式名称经历了一个逐步演变的过程。在乾隆年间形成定制之后,“九门提督”的正式名称是“提督九门步军巡捕五营统领”。
清王朝的步军统领一职很早便已经出现了,但是彼时的步军统领并不具备“九门提督”职能,只统辖八旗的步兵营,没有守卫北京内城九门的权限。康熙十三年,清圣祖将原来由兵部管辖的“提督京城九门事务”职能转交步军统领,这才有了后来“九门提督”的雏形。康熙三十年,步军统领又兼管了巡捕三营事务,于是便有了“提督九门步军巡捕三营统领”这个官职名称。雍正七年,步军统领衙门正式挂牌,“九门提督”自此被纳入清王朝的正式编制之中,不再是兼职或者临时设置!乾隆四十六年,巡捕三营扩编为五营,“九门提督”的正式名称也更改为“提督九门步军巡捕五营统领”并形成定制,直到清亡。
“九门提督”到底是什么级别?
步军统领最初为武职正二品,嘉庆四年调整为武职从一品并形成定制。武职从一品是个什么概念呢?清王朝各省绿营提督以及军事重镇的八旗驻防将军、都统在形成定制之后都是武职从一品。换言之,步军统领和绿营提督、驻防将军、都统属于同一级别。因为制度完全不同,我们无法将其与现在的具体职务挂钩。如果非要进行对比,个人认为清王朝各省绿营提督的级别大概其有些类似于现在的省军区司令(正军职)。那么,“九门提督”差不多也就相当于现在的“正军职”。实际上,“九门提督”麾下的兵力恐怕还未必比得上现在的一个集团军。
清王朝对武职普遍采取了高级别、低职权的配置。以最基层的把总为例,把总下辖四百人上下,充其量不过相当于现在一个营的规模,但清王朝的把总却是武职正七品!那么,清王朝的文职正七品对应什么职务呢?知县。这个很好与现在挂钩——正县处职(套改后的一级调研员)。在我国现行体制内、甚至包括民国南京政府时期,地方正县处级与军队系统正团级是基本相当的,远高于正营。而这,也是新中国建国初期对国民党战犯进行等级划分时所谓“县团级”的由来。换言之,“九门提督”虽然类似于“正军职”,但实际级别恐怕比“正军级”要高出不少!
巡抚到底是什么级别?
巡抚是清王朝省级行政区的主官,总领一省事务,同时还拥有监察职能和节制辖区绿营驻军的权限。巡抚的编制品级为文职从二品,加兵部侍郎、都察院右副都御使衔者为正二品。虽然是文职正二品、甚至从二品,但巡抚却有权节制武职从一品的驻省绿营提督!当然,这种所谓节制更多地是侧重于“监视”而不是指挥、调动。各省绿营驻军的指挥、调动权归兵部,没有兵部的正式手续,巡抚也无权随意调动。
那么,巡抚到底相当于现在什么级别呢?因为其辖区与现在的省级行政区大体一致,这个相对比较好对比一些,清王朝的巡抚大概其类似于现在正省部职。但是,清王朝巡抚的职权范围要远大于现在的省委书记和/或省长,巡抚几乎囊括了现在四套班子加两院的所有职权范围!
“九门提督”为从一品,巡抚只是从二品,有加衔者也只是正二品而已。于是,有人就此认定“九门提督”比巡抚级别高。如果非要这样说,倒也无可厚非。清王朝虽然武职品级与文职品级属于两个系统,但有明确规定:总督与驻防将军并列时以驻防将军为尊。换言之,清王朝对武职还是“给足脸面”的,在礼仪上从一品的“九门提督”级别高于正二品的巡抚也无可厚非。
但是,礼仪归礼仪,实际权力却又是另外一回事了。清王朝的巡抚总领一省事务,而且拥有监察和节制驻军的权限。换言之,在一省之内,巡抚是绝对权威!反观“九门提督”,他的权限说白了就是给皇帝“看大门”!负责北京内城九门的防务,顺带着办理内城缉盗、救火、维持治安等事情,其手中的实际权力根本无法与总领一省的巡抚相比!
不过,“九门提督”看的这个大门是皇帝、宗室王公、驻军八旗眷属所居住之北京内城的大门,其重要性不言而喻。因此,能够出任“九门提督”一职者几乎都是皇帝非常信任的满臣,其他人根本无权染指。正是因为责任重大,“九门提督”经常会由更高级别的官员、甚至宗室王公兼任,清高宗的宠臣和珅就曾经兼任过“九门提督”。如果从这个层面而言,巡抚恐怕远远比不了“九门提督”。清王朝出任巡抚的汉臣多如牛毛,但出任“九门提督”的汉臣一个也没有!别说是汉臣,连汉军都没有……至于说“九门提督”和巡抚谁的级别更高,只能是仁者见仁、智者见智了。