光绪改革的最终目的是实现“君主立宪制”,不过清朝末年的改革要一步一步来,首先是要集中权力,铲除守旧势力,然后再进行君主立宪改革。戊戌变法的手段比较激进,严重损害了守旧势力的既得利益,这才招致戊戌变法的迅速失败。
八国联军侵略中国后,慈禧太后也开启了所谓的“清末新政”,清末新政的目的就是对清王朝的经济制度和政治制度进行改革,目的也是君主立宪制,这是光绪皇帝和变法大臣们策划的大清国蓝图,基本都被慈禧太后照搬过来进行改革了,只不过改革的实施者变了。
为何说光绪要实行君主立宪制?
君主立宪制在大部分人眼中认为,君主只不过是国家的代表形象,权力被限制了。其实君主立宪制有两种形式:
一、议会制的君主立宪制。
现在的存在君主立宪制的国家有日本、英国、泰国、柬埔寨、荷兰、西班牙、挪威、丹麦等国家,这些国家的君主立宪制实际上是议会制的君主立宪制,国家的绝大部分权力在议会手中。(英国议会制君主立宪制权力分布图)
这样的君主立宪制国家的君主是“虚位君主”,没有多少实权。光绪皇帝变法不可能将自己变成什么权力都没有的皇上。
二、二元制的君主立宪制。
在君主立宪的前提下,君主的权力最大,有权签署各项政策法令,任命首相、议会议员,各部主要领导人员等,集中了军权、政权于一身。
日本明治维新后的日本天皇就具有这样的权力,光绪皇帝最直接的学习对象就是日本的二元制君主立宪制,皇帝的权力基本被保留,而且日本的明治维新是成功的典范。此外当时的欧洲德国、意大利也是采取这样的二元制君主立宪制。
不过这种君主立宪君主的权利和议会的权力分的不太清楚,常常引起冲突。第二次世界大战后,日本的君主立宪制发生改变,日本天皇成为名义上的国家首脑,实际权力非常少。(第一次世界大战前的德国君主立宪制,君主有实权)
这种类型的君主立宪制在伊朗伊斯兰革命前的巴列维王朝就是二元制君主立宪制的代表。现在的欧洲列支敦士登、中东的阿联酋、卡塔尔仍然是二元制的君主立宪制。
光绪皇帝及其维新团队的目的就是效仿成功的君主立宪制,建立新的政治、经济秩序,挽救垂危的清王朝。
戊戌变法没有实施的那些政治蓝图。
戊戌变法只有103天,从发布的政策来看已经影响了很多既得利益集团的利益,以慈禧太后为首的肯定了解,如果进一步办法,估计比已经发布还要猛,不能让变法派继续下去,变法随之失败。(康有为像)
康有为曾经描述过尚未有实施的一些变法政策。由于变法时间太短,有些政令尚未有实施,如下:
1.尊孔圣为国教;
2.立教部及教会;
3.以孔子纪年;
4.制订宪法、开国会、君民合治、满汉平等;
5.皇帝亲自统帅陆海军;
6.改年号为维新;
7.断发易服及迁都上海。
诸如此类的政策还有不少,目的效仿成功的二元制君主立宪制,皇权基本没有被削弱。此外,戊戌变法的大臣认为,当时中国的蒙古、新疆、西藏、青海等地区卖与列强,筹措变法的费用,这是效仿当年拿破仑将路易斯安纳卖给美国的做法。
由于光绪所依赖的改革派太弱小,而且做法太激进,当然会被守旧派轻易击败了。